【正文】 策環(huán)境。（四）以擴大消費需求為重點，在做活服務業(yè)上取得新突破。要培育壯大旅游企業(yè)，優(yōu)化旅游線路，以市外游客為重點，大力營銷，努力實現(xiàn)游客數(shù)量、旅游收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。同時，積極推動金融、信息、法律、中介等現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。要始終堅持把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，著力鞏固和提升，保持縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的良好態(tài)勢。二要大力培育產(chǎn)業(yè)。三要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。（六）以完善功能為重點，在加快推進新型城鎮(zhèn)化上取得新突破。三要加快中心城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)與老城改造，加快南岸西區(qū)、白沙、中壩、天柏等新區(qū)建設(shè)，盡快啟動南岸三江口綜合開發(fā)，優(yōu)化城市組團布局，增強對人口的吸納能力。要進一步理順城市管理體制，明確市、區(qū)事權(quán)劃分，促進城市管理規(guī)范化。要以打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為突破口，抓緊完善推進新時期農(nóng)村改革發(fā)展的實施方案，努力在農(nóng)村經(jīng)營、土地管理、集體林權(quán)、農(nóng)業(yè)支持保護、現(xiàn)代農(nóng)村金融等制度改革上取得新突破，調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。要繼續(xù)深化公共財政、投融資體制改革，推進教育、科技、文化、衛(wèi)生等各個領(lǐng)域的改革。要進一步搭建開放平臺，推進全方位、多層次的對外交流合作，進一步擴大對外宣傳，深化區(qū)域合作，更加有效地融入成渝經(jīng)濟區(qū)、長江經(jīng)濟帶，聯(lián)動滇黔地區(qū)，不斷拓展新的發(fā)展空間。一要強化節(jié)能減排。積極推進宜賓生態(tài)市建設(shè)，加強天然林保護、退耕還林還草、水土流失防治等重點生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建長江上游生態(tài)屏障。三要大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。（一）深入實施“民生工程”，提高民生保障水平。要進一步加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，穩(wěn)步擴大覆蓋面、提高保障標準。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施職教三年攻堅計劃，完善農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制。要廣泛開展全民健身活動，抓好第十二屆省運會申辦工作。要加強和改進信訪工作，著力解決好移民、征地拆遷、企業(yè)改制、軍轉(zhuǎn)安置、涉法涉訴等方面的信訪突出問題，有效化解社會矛盾。要嚴格落實責任，對發(fā)生影響社會穩(wěn)定重大問題的地區(qū)、部門和單位，要嚴肅追究責任。要發(fā)展基層民主，尊重群眾首創(chuàng)精神，落實人民當家作主的基本權(quán)利。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，為宜賓加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供堅強保證。一要與解放思想、更新觀念結(jié)合起來，牢固樹立清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展的理念；二要與突破工作、加快發(fā)展結(jié)合起來，不斷增強駕馭全局、應對復雜局面的能力；三要與改善民生結(jié)合起來，增進同人民群眾的感情，真正做到發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民；四要與營造良好環(huán)境結(jié)合起來，不斷改進作風，提高工作效率，把發(fā)展、親民、干事、學習的氛圍搞得濃濃的，真正把學習實踐活動轉(zhuǎn)化為應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的重大機遇。要創(chuàng)新選人用人機制，加快干部人事制度改革，加大干部交流力度。要健全完善基層黨組織書記“公推直選”和“一村一名大學生計劃”等創(chuàng)新舉措，選好基層組織帶頭人。要堅決反對形式主義、官僚主義，堅決抵制拜金主義、享樂主義，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風，使各項工作經(jīng)得起群眾、歷史和實踐的檢驗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各族人民，開拓創(chuàng)新，真抓實干，不斷開創(chuàng)美好新宜賓建設(shè)的新局面！32 / 32。要加強對領(lǐng)導干部特別是“一把手”以及處于重要崗位、承擔重大任務干部的監(jiān)督，嚴肅查處違紀違法案件，營造清明、清新、清廉、清儉的政治生態(tài)。（四）持續(xù)推進黨風廉政建設(shè)。（三）不斷夯實基層基礎(chǔ)。要從思想作風、體制機制、方式方法、素質(zhì)本領(lǐng)等方面不斷加強領(lǐng)導班子建設(shè)，著力提高各級領(lǐng)導干部科學分析、超前謀劃、把握全局的能力，果敢機智、沉著應對、駕馭復雜局面的能力，勇于開拓、善于創(chuàng)新、破解難題的能力，周密考慮、精心部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。按照中央、省委的部署，今年3月和9月，我市將分兩批全面啟動深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。同時，要加強黨管武裝，做好民兵預備役和“雙擁”工作。要繼續(xù)加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，認真貫徹黨的民族、宗教、僑務、對臺政策，加強與民主黨派、無黨派人士的團結(jié)合作。要健全應急管理體制和機制，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教組織和各種違法犯罪行為。（三）全力維護社會穩(wěn)定，營造安定有序發(fā)展環(huán)境。要大力推進科技進步，繼續(xù)加強和完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和優(yōu)勢企業(yè)培育。加快廉租房和經(jīng)濟適用房建設(shè)，加大城中村、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危草房改造力度。要把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為民生工程的首要任務，實施積極的就業(yè)政策，把就業(yè)援助與加強就業(yè)培訓和指導結(jié)合起來，以創(chuàng)業(yè)推動就業(yè)；把擴大投資與促進就業(yè)增長緊密結(jié)合起來，以項目建設(shè)帶動就業(yè)；把支持企業(yè)止滑解困與穩(wěn)定就業(yè)結(jié)合起來，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展拉動就業(yè)，最大限度地滿足社會就業(yè)需求。三、切實保障和改善民生，著力構(gòu)建和諧宜賓越是困難時刻，越要把保障和改善民生放在更加突出的位置。要強化環(huán)保執(zhí)法，抓好城市重點污染源整治，加大農(nóng)村面源污染防治力度，完善城鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。要嚴格把關(guān)，限制高污染項目落戶工業(yè)園區(qū)，下決心淘汰落后產(chǎn)能，為高質(zhì)量新項目騰出資源空間和環(huán)境容量。（八）以生態(tài)文明建設(shè)為重點，在可持續(xù)發(fā)展上取得新突破。三要實施充分開放合作。要深化國有企業(yè)改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極做好企業(yè)上市工作。要堅持改革開放的基本方針，認真總結(jié)和運用好改革開放30年的寶貴經(jīng)驗，進一步構(gòu)建完善有利于科學發(fā)展的體制機制。四要注重歷史人文內(nèi)涵，突出川南地域特色，不斷提升城市品位和形象。一要以建設(shè)百萬人口大城市為目標，加快《2005—2020宜賓市城市總體規(guī)劃》修編，加快完善縣城、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，著力構(gòu)建以中心城市為龍頭，以縣城和重點小城鎮(zhèn)為重點，以一批中心村為基礎(chǔ)，布局合理、功能配套、特色鮮明、梯次發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。四要強化支持服務。各區(qū)縣要加強協(xié)同合作，齊心協(xié)力爭取和承接一批重大資源綜合開發(fā)利用項目，做好錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、合作共贏這篇大文章。要把沿江經(jīng)濟帶作為我市生產(chǎn)力空間布局調(diào)整、城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的重要載體，作為建設(shè)長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市的先行區(qū)，進一步加快沿江快速通道和水、電、氣、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要正確引導和調(diào)控房地產(chǎn)市場走勢，努力形成廉租房、經(jīng)濟適用房、微利商品房和普通商品房相協(xié)調(diào)的住房供應體系，進一步激活市場，發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大內(nèi)需中的積極作用。要全面加快市場建設(shè)，積極發(fā)展電子商務、會展、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，推進商業(yè)對外開放，增強宜賓的市場輻射力和影響力。一要盡快壯大旅游業(yè)。要高度重視農(nóng)民工就業(yè)問題，加強技能培訓，堅持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出、自主創(chuàng)業(yè)并舉，促進農(nóng)民的工資性收入穩(wěn)定增長。要規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強新型農(nóng)村社會化服務體系建設(shè)，不斷提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化水平。同時，繼續(xù)加快建設(shè)和改造通鄉(xiāng)通村公路、農(nóng)村沼氣池和農(nóng)村電網(wǎng)。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會、省委九屆六次全會精神，繼續(xù)堅持和深化“一路二水三產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。要按照規(guī)?；?、集約化、特色化的要求，細化功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，篩選優(yōu)化入園項目，提高投資強度，增強產(chǎn)業(yè)聚集度和關(guān)聯(lián)度，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承接能力。進一步改進和加強對企業(yè)的服務，支持企業(yè)開拓市場，著力解決好企業(yè)面臨的資金、技術(shù)、土地、人才等突出問題。把擴大投資與培育產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，加快啟動開工一批投資上億元的資源開發(fā)項目，積極發(fā)展機械裝備制造、煤化工等新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。（二）以強化發(fā)展支撐為重點，在做強工業(yè)上取得新突破。四要立足“保”。當前，尤其要高度重視、主動協(xié)調(diào)成貴鐵路和宜賓機場建設(shè)，力爭年內(nèi)開工。特別是要把向家壩工程庫區(qū)移民遷建作為加快經(jīng)濟發(fā)展、促進社會進步的重大項目來抓，全力做好首期庫區(qū)城集鎮(zhèn)和農(nóng)村移民工作，確?！笆讘?zhàn)”必勝。必須牢牢抓住項目這個“牛鼻子”，積極主動爭項目，千方百計上項目，集中精力抓項目，努力做到簽約項目早開工、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓增資、關(guān)聯(lián)項目抓配套。二、明確重點，集中攻堅，全力確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展在全國、全省經(jīng)濟運行普遍面臨巨大困難的特殊時刻，全力以赴做好今年的經(jīng)濟工作，加快發(fā)展，對于我們實現(xiàn)全面趕超，加快建設(shè)成為長江上游川滇黔結(jié)合部經(jīng)濟強市，具有決定性的意義。必須強化產(chǎn)業(yè)這個支撐，把擴大投資與促進產(chǎn)業(yè)特別是工業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，通過