【正文】 一、市六次黨代會以來的工作回顧及重要啟示市六次黨代會以來的三年，是歷經(jīng)艱難、歷經(jīng)曲折的三年，是苦干實干、奮力崛起的三年。三年來，全市人民在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會總體目標(biāo)，乘勢而上，順勢而為，搶抓機遇，埋頭苦干，全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得了令人矚目的新成就。在全省158個縣市區(qū)中，被列為首批經(jīng)濟擴權(quán)縣市、對外開放重點市、信息化建設(shè)試點市，是全省“鄭洛城市工業(yè)走廊”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成城市，被評為全省綜治工作先進(jìn)市、發(fā)展開放型經(jīng)濟先進(jìn)市和全省民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境50優(yōu)。以能源、煤化工、鉻鹽為主的三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，以中潔鉻鹽、1—4丁二醇為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，以新型矸石磚、粉煤灰綜合利用等為主的新型產(chǎn)業(yè)正在興起，產(chǎn)業(yè)檔次進(jìn)一步提升，特色優(yōu)勢進(jìn)一步顯現(xiàn)。在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，建成了姚仁線、常鹽線等鄉(xiāng)村主干道，實施了“村村通”工程，開工建設(shè)了25條鄉(xiāng)村道路，完成了18項人畜吃水工程，加大寬帶、電話、有線電視入戶延伸力度，80％的自然村達(dá)到“五通”標(biāo)準(zhǔn)，對全市所有農(nóng)村衛(wèi)生室、文化大院進(jìn)行了改造，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，啟動建設(shè)了農(nóng)民住宅小區(qū)，廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活條件明顯改善。創(chuàng)新群眾工作方式方法，組建了群眾工作局，健全了群眾工作網(wǎng)絡(luò)，開展了“機關(guān)干部幫扶交友活動”，建立完善6項長效機制，促進(jìn)了黨群干群之間的和諧。堅持抓黨風(fēng)、帶政風(fēng)、促民風(fēng)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和案件查處工作，深入開展反腐敗斗爭，著力構(gòu)建反腐倡廉源頭治理機制，建起了政務(wù)大廳、財政國庫集中支付中心，完善了政府采購制度，在全省率先推行了農(nóng)村財務(wù)管理體制改革，從根本上解決了農(nóng)村財務(wù)管理問題和信訪穩(wěn)定問題，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度評價?？梢哉f，我們近三年來快速發(fā)展的過程，就是不斷創(chuàng)新的過程。我們確立了“低調(diào)務(wù)實、不事張揚、潛心謀事、務(wù)求發(fā)展”的工作基調(diào)，堅持以務(wù)實的態(tài)度對待事業(yè)，以科學(xué)的態(tài)度謀求發(fā)展，嚴(yán)格按照經(jīng)濟規(guī)律和市場規(guī)律辦事，杜絕短期行為，力戒急于求成，營造了濃厚的工作氛圍。基層黨組織還缺乏戰(zhàn)斗力，一些基層單位和部門大局意識不夠強，工作缺乏主動性和創(chuàng)造性；部分干部群眾存在小富即安、小進(jìn)即滿思想，缺乏危機感和憂患意識，特別是少數(shù)干部缺乏開放的胸襟和開放的頭腦，缺乏大發(fā)展的氣魄和膽略，思想因循守舊，習(xí)慣于按老觀念、老思路、老辦法來解決問題；還有的意志衰退，目標(biāo)不明確，精力不集中，精神狀態(tài)欠佳，工作作風(fēng)不實，干事創(chuàng)業(yè)責(zé)任心不強，個別部門、個別行業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象。按照中央、省、市總體發(fā)展部署，確定“二次創(chuàng)業(yè)”的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，以爭當(dāng)中原崛起第一梯隊排頭兵為第一目標(biāo)，以發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟實力為主要內(nèi)容，以提高人民群眾生活為目的，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟強市、構(gòu)建和諧社會兩大歷史任務(wù)，按照經(jīng)濟總量上規(guī)模、人均指標(biāo)居前列、發(fā)展速度爭先進(jìn)、綜合實力進(jìn)位次的要求，繼續(xù)實施工業(yè)主導(dǎo)、項目帶動、擴大開放主戰(zhàn)略，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟實力，提升經(jīng)濟整體素質(zhì)，全面發(fā)展各項事業(yè)，努力構(gòu)建和諧社會，逐步形成具有較強競爭力的特色經(jīng)濟體系，兩年初見成效，三到五年大見成效，實現(xiàn)義馬經(jīng)濟的第二次飛躍。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，再篩選論證一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景廣闊的項目，同時要進(jìn)一步拓寬視野，著眼開辟新的產(chǎn)業(yè)，新論證一批高新技術(shù)項目，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)前期工作，形成項目建設(shè)持續(xù)發(fā)展的局面，拉動經(jīng)濟快