【正文】 ,組織對村 (組 )基本情況進行調查 ,與村 (組 )協(xié)商擬定城中村改造方案 ,經村民大會或村民代表大會形 成決議 ,將相關申請資料呈報市城中村改造辦公室。 后 ,報市人民政府審定 。在土地確權完成、區(qū)人民政府按要求反饋補充成果后 ,市規(guī)劃局在 10 個工作日內組織完成安置基數(shù)測算與控制性詳 細規(guī)劃編制 ,上報省會規(guī)劃委員會辦公室會議或市城中村改造工作領導小組會議審核 ,市人民政府批準。 時限 :注銷拆遷村民原有房產證之日起 5個工作日內完成。 時限 :市城中村改造辦公室接區(qū)人民政府申請后 ,5個工作日內批準實施拆遷。 ,辦理建設用地規(guī)劃許可手續(xù) ,依據房管局提供的房屋戶型、套型結構比例意見 ,辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)。 、套型面積后 ,辦理商品房預售許可手續(xù)和合同備案。 二 ○○ 四年四月五日 鄭州市城中村改造規(guī)劃 、 土地 、 拆遷管理實施辦法 （試行） 為積極推進城中村改造建設工作，根據《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《鄭州市城市建設拆遷管理條例》和《鄭州市人民政府關于印發(fā)鄭州市城中村改造規(guī)定（試行）的通知》（鄭政〔 2020〕 32 號）等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合我市城中村改造的實際情況，特定本辦法。 2．總 體規(guī)劃的編制必須從實際出發(fā)，根據鄭州市城市發(fā)展的需要，對城中村的布局進行合理的安排。 （六）城中村改造過程中的新建、改建、擴建項目，應嚴格按照經批準的城中村改造詳細規(guī)劃進行。 該類土地使用權需要補辦土地出讓手續(xù)的，經市人民政府批準，可按協(xié)議出讓方式辦理。 （七）城中村改造異地建設需要的土地，由市土地儲備庫統(tǒng)一供應，也可采取置換方式予以保障。 采取自行改造建設的城中村，可在符合城中村改造建設規(guī)劃要求的前提下，結合本村實際，自主確定和實施其拆遷補償安置方案。 5．拆除城中村集體經濟組織的商業(yè)用房、辦公用房、生產用房和其他用房，拆遷人與被拆遷人可參照估價機構的估價結果協(xié)商簽訂拆遷補償協(xié)議。 （九）拆遷人與被拆遷人在簽訂拆遷補償安置協(xié)議后又發(fā)生爭議的，經雙方協(xié)商仍不能達成一致意見時，有爭議一方可以向人民法院提起訴訟。 一、 “ 城中村 ” 改造的現(xiàn)有模式 當前，我區(qū)的城中村改造工作尚處于探索起步階段，就部分村莊現(xiàn)階段改造模式來看，主要有以下三種 做法： 政府包干模式。這種模式的優(yōu)點是農民眼前利益明顯，以土地換住房；安置房建設管理簡單，由房產商建好后交付給農民，有關部門不直接參與建設，只承擔監(jiān)督職能。 從上述三種改造模式可以看出，政府、村集體和開發(fā)商在不同的改造模式中所扮演的角色各有側重。 代建模式的特點 代建即由相應資質的開發(fā)商代理建設開發(fā)并收取適度酬金（管理費）的安置模式。 ⑥ 業(yè)主按合同約定支付進度款，并按代建商的中標管理費率 支付管理費。 （ 5）由于代建模式中采取的是成本加酬金合同，這類合同中，業(yè)主需承擔建設中實際發(fā)生的一切費用，也就承擔了項目的全部風險，而代建商由于無風險，其報酬往往也較低，因此，這種模式的最大缺點是業(yè)主對工程總造價不易控制，代建商也往往不注意降低建設成本。 （ 2）開發(fā)商需要有較大的資金實力。 三、代建與回購模式的兩個前提 根據我國國情，城中村改造運作中的資金來源目前還是政府投資。 加強對建設工程的監(jiān)督。 保障農民工利益。城中村改造工程建設中，目前最緊缺的是一支既會運作（通過土地收儲和投放達到增值以求工程建設資金平衡或實現(xiàn)贏利）又懂工程的專業(yè)隊伍，而各鎮(zhèn)街道都組建一支專業(yè)隊伍不可取。 這種模式主要由區(qū)政府下屬實體單位龍文區(qū)城市建設開發(fā)中心、龍文房地產開發(fā)公司統(tǒng)一建設安置用房，如蓮池花園、威山新村、聯(lián)豐浩苑、龍江小區(qū)一期等。 由政府負責建設項目的征地、拆遷、安置工作，土地拆成凈地后，交付中標人。 二、安置房建設方式探討 經過上述分析，在實施安置房建設時， 要堅持“政府主導、市場運作”，而代建并回購模式是好辦法，主要有以下三種方式： (一 )委托代建 即在政府完成土地整理后，由相應資質的開發(fā)商代理建設開發(fā)并收取適度酬金（管理費）的安置模式。 代建模式的 主要特點和利弊： ⑴政府的組織協(xié)調工作量小，但合同管理難度較大。 (二 )凈地分期掛牌招標，部分回購 即政府完成土 地整理后，將擬建項目的分期土地使用權采取掛牌和招標方式，由開發(fā)商買入并按要求建設住宅、店面及公共設施等，建成后政府再向開發(fā)商以原先約定的回購價部分（ 60－ 70%）回購。⑶由于回購價固定或基本固定，一定范圍內的工料價格上漲風險將由開發(fā)商承擔。 三、實際操作中的應注意的問題 以上三種安置房開發(fā)模式都是創(chuàng)新嘗試，在諸多方面需要細化： 加強對建設工程的監(jiān)督。 保證和諧建設。近年來， **鎮(zhèn)黨委高度重視村務公開和民主管理工作，建立健全五項機制，抓好五個結合，不斷加大村務公開和民主管理力度。我們對村務公開實行三個層范文最新推薦 21 / 49 次的監(jiān)督。通過建立談話制度、誡勉制度、民主測評制度、責任追究制度，進一 步加強農村干部教育管理，推動村務公開民主管理工作。五是建立創(chuàng)新機制，力求取得實效。堅持把村務公開、民主管理作為 “ 五個好，農村黨支部考核的重要內容，一同布臵，一同要范文最新推薦 23 / 49 求，一同考核。近年來，每年集中上一次黨課，黨委書記主講。今年 1 月 24 日村民代表會議前，鎮(zhèn)黨委為廣泛征求黨員和村民代表對村兩委班子和干部的意見和建議，共發(fā)放 1100 份征求意見表，回收 1030 份，回收率 ％。（二）從群眾關心的熱點問題入手，做到真正透明公開，是深化村務公開，加強民主管理的關鍵。通過大量的走訪和調查，我對郭王村的基本情況有了比較全面的了解 : 郭王村主要以食用菌種植為主，是淮北市規(guī)模最大的食用菌種植基地。必須要有一個堅強有力的黨支部，有一個具有號召力、凝聚力的領導班子和黨員隊伍，才能帶領群眾發(fā)展致富。 四、目前村里存在的問題和不足 郭王村集體經濟薄弱的問題非常嚴重，目前村集體收入僅僅依靠轉移支付，沒有其他收入來源。 五、下一階段的工作重點和工作思路 想方設法增加村集體經濟收入。 以上是我到村任職以來做的一部分工作，以及今后的工作重點，由于到村工作時間比較短，同時也缺乏農村基層工作經驗，可能有很多方面的工作做的還不夠，有些思路不一定完全正確，請組織和領導提出寶貴意見，我會積極改進，并按照花建慧同志對選派干部提出的“勤學習、踏實干、有創(chuàng)新、樹形象”的十二字要求，不斷提高工作能力，積累工作經驗，努力按照選派工作“加強組織、發(fā)展經濟、富裕農民、維護穩(wěn)定、鍛煉干部、促進農村全面進步”的目標要求，使自己成為一名合格的選派書記，為社會主義新農村建設，為郭 王村的發(fā)展貢獻自己的力量！ 郭王村第一書記 高峰 XX 年年 7 月 19 日 共 2 頁 ,當前第 2 頁 12[] 村民委員會街道辦事處 2020 年工作總結 [村民委員會街道辦事處 2020 年工作總結 ] 2020 年 ,在市委組織部、市總工會、市廣電局、市公路局、市國稅局、市城建投資范文最新推薦 31 / 49 公司、市教育局、市畜牧水產局和市統(tǒng)計局九個上級單位駐本村工作隊相關領導的大力關懷和支持下，我村按照一點兩片的總體思路，圍繞建設農業(yè)生態(tài)旅游示范片的打造國家 3A 級景區(qū)的目標，加強組織領導，整合各方力量，充分調動群眾參與積極性，開創(chuàng)了我村新 農村建設的良好局面，村民委員會街道辦事處 2020年工作總結。氟、砷含量中度超標、細菌含量包括大腸菌等均嚴重超標，不符合 GB57492020 生活飲用水的標準，導致由飲水問題引起的疾病逐漸增多，廣大村民群眾身體健康狀況日漸變差。通過積極的建章立制、規(guī)范操作，從硬件、軟件設施設備著手兩手抓，成功的迎接了赫山區(qū)新農村建設“五星村”評選檢查組的檢查，為我村構建社會主義和諧社會、成為新經濟、新生活、新風尚、新村莊、新機制、新農民的新型社會新農村打下了堅實的基石。我村積極組織，利用村級活動場所提供的場地和村部辦公室音響設備，組織村民利用農余時間，由村財務和村民個人籌資，成立了我村的軍鼓隊，成為了我村每到夜晚村級活動場所前一道亮麗的風景線，同時也加強了我村的村民精神文明建設。今年年初，我村委積極向上級領導申請，先后得到赫山區(qū)水利局、會龍山街道以及街道水管站全力支持，現(xiàn)在益陽市赫山區(qū) 2020 年第二批農村飲水安全工程 申家灘 村集中供水工程方案已開始實施，前期工程—— 主體取水工程已經完工，現(xiàn)在正在緊鑼密鼓的實施管道鋪設工作，工作總結《村民委員會街道辦事處 2020 年工作總結》。其中發(fā)動村民拆除籬笆、移植花卉苗木、挖坪拆墻，組織村民掃障、養(yǎng)路護路，協(xié)調周邊關系等，村干部任勞任怨，確保了工程的順利進行和完工 ,現(xiàn)全村共累計修筑村級公路 21 公里。 加強黨員隊伍的先進性教育。下一步的工作重點是認真開范文最新推薦 29 / 49 展調查研究，選好項目確保 4 萬元專項發(fā)展資金用好用活。我以年初開展的“學習謀劃新農村、構建和諧新家園”主題 實踐教育活動為契機，對黨員干部進行集中學習培訓，結合“雙述雙評”、民主評議黨員、“雙培雙帶”先鋒工程等各項活動加強黨員隊伍的先進性教育，提高黨員的思想覺悟，并通過春節(jié)慰問、入戶走訪、座談交流等各種形式的活動激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，通過這一段時間的學習、和引導，現(xiàn)已收到了較大的成效，村兩委的凝聚力有了顯著提高，黨員、群眾對村兩委比較信任和支持，工作總結《村委會書記工作總結》。村里成立了食用菌協(xié)會，并創(chuàng)辦了鐘王商貿有限公司，公司下有兩個實體一是食用菌加工廠，一是塑料玩具廠。（三）不斷完善公開和管理的形式，是深化村務公開，加強民主管理的重要保證公開和管理形式的完善，增強了工作的透明度，同時也增強了群眾的信任度、參與度，為密切黨 群、干群關系做出了突出貢獻。（三）化解了一些農村矛盾，促進了和諧村鎮(zhèn)建設實踐證明，通過落實村務公開工作的各項措施和制度，促進了村干部勤政、廉潔、公正，增強了農村黨支部和村委會的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，維護了農村社會穩(wěn)定。五是與農村檔 案管理相結合，不斷規(guī)范兩委班子日常工作。對群眾反映的意見和建議，能夠解決的馬上解決，不能近期解決的說明原因。即：民主提案、民主議案、上報把關、民主表決、事項承辦、監(jiān)督實施六個步驟，使村級民主決策更加規(guī)范、直觀，且便于操作。對群眾滿意率低的，按照分級管理的原則，由黨委書記、副書記負責談話，其他黨委委員和副職領導陪同談話或者誡勉。財務帳目每次公開內容都必須先經過村理財小組審查、同意簽字并經監(jiān)督 小組認可后才能公布，第二是群眾監(jiān)督。一、采取的主要做法（一）建立五項機制，強化制度保障一是建立指導培訓機制，夯實工作基礎。代建中的工程款要專款專用，決不能挪作他用，民工工資要及時兌現(xiàn)，以保障民工權利。 政府自身要重視誠信，及時按合同支付進度款或安置房回購款。⑸政府的經濟收益明顯，一方面，在前期拍賣土地中能收 到一筆土地出讓金，可用于前期費用或進一步用于其它項目建設地塊的拆遷、開發(fā)；另一方面，如果采取拍賣方式，在眾多的參拍企業(yè)中由價高者得，而同時回購價固定，這就在很大程度上保證了經濟收益。 掛牌回購模式的主要步驟如下：①公告出讓土地的位置、建設的質量與工期要求、建成后的回購比例或價格等。⑵有利于控制工程質量。 代建模式的主要步驟有：①政府公布擬建工程情況（包括質量與工期要求、代建管理費率范圍等），以及對投標人在各方面的資質要求。在招標文件中設定條件，要求投標人承諾招標人回購所需全部或部分安置房的價格按成本價結算。缺點是建設管理難度大，運行效率低，實體單位既是建設業(yè)主，又要承擔拆遷安置職能，需要大量的專業(yè)人才；而且這種政府包干模式若大面積推廣會出現(xiàn)階段性的資金和人力資源短缺問題，所以這種模式無法全面展開。 （作者系路橋街道辦事處主任） 關于我市安置房建設模式的探討 索引號： 發(fā)布機構 ：漳州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局