【正文】 以威信扎西會議會址為主要依托開發(fā)的產(chǎn)品應定位為革命歷史回顧旅游產(chǎn)品；以宣威火腿、昭通天麻、沾益辣子雞、富源羊湯鍋為主要依托開發(fā)的產(chǎn)品應定位為美食購物產(chǎn)品。毗鄰的宜賓、重慶、成都等城市人口眾多，經(jīng)濟發(fā)達，工業(yè)污染嚴重，夏季氣候悶熱。旅游資源分散，旅游資源規(guī)模普遍不大，旅游資源等級大多不高。而人文旅游資源的開發(fā)還沒有形成規(guī)模，已初步開發(fā)的景點有昭通的袁滋題記摩崖、孟孝琚碑、扎西會議會址，曲靖的會澤古城、浦在廷故居、爨寶子碑、段氏與三十七部會盟碑等，其他旅游資源基本上處于未開發(fā)狀態(tài)。扎西會議是我黨我軍歷史上的重要轉(zhuǎn)折點，在中國革命里程上具有十分重要的意義和地位。我國最大的露天溫泉休閑地之一新灘壩溫泉，位于水富縣城西北3公里處，該溫泉地處金沙江峽谷間，前面是綏（江）水（富）公路，后面是金沙江。與五尺道同生共存的石門關(guān)（即豆沙關(guān)），距鹽津縣城12公里，自古以來就是中原入滇的要隘之地。有天下第一羅盤、天下第二棋盤、霞客草堂、珠源禪寺等人文景觀。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，目前全球共有黑頸鶴4000余只。第二章 旅游資源總體情況與特色一、總體情況滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游資源類型多樣，異彩紛呈。該旅游區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展不平衡。主要河流有金沙江、牛欄江、南盤江。 專家們經(jīng)過討論，認為該《規(guī)劃綱要》符合國家《旅游規(guī)劃通則》的要求，文圖齊全，一致同意《滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》通過專家評審。 云南省六大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組 2004年1月《滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》評審意見 云南省旅游局于2004年1月15日主持了對《滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱“規(guī)劃綱要”）評審會，評審專家組由大專院校、規(guī)劃設計單位、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財政廳、省建設廳、省環(huán)保局、省文化廳、省旅游局等單位的有關(guān)專家組成。滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā) 展 規(guī) 劃(綱 要)云南省旅游局《滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃(綱要)》編制組二○○四年一月前 言云南是個神奇而又美麗的地方，大自然的神斧在這里造就了罕見的奇山異水，歷史的巨瀾給這里留下了眾多的名勝古跡，復雜多樣的自然環(huán)境讓這里孕育了絢麗的民族風情：滇中高原的春天般氣候和湖群，滇西北高山峽谷的香格里拉秘境，滇西邊境的珠寶貿(mào)易與火山熱海，滇西南瀾滄江——湄公河畔的熱帶雨林，滇東南如詩如夢般的喀斯特巖溶山水，滇東北紅土地上的歷史古道和瀑布群……在這片堪稱旅游資源大省的土地上交相輝映，特色山水、民俗風情、邊疆秘境、國際通道、南藥花卉、土特名產(chǎn)、風味小吃等等熠熠生輝，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。評審專家和全省各地州（市）旅游局的領(lǐng)導在對《規(guī)劃綱要》文本和規(guī)劃圖件等系列成果進行審閱的基礎(chǔ)上，聽取了規(guī)劃組的匯報。并要求規(guī)劃組認真吸納專家們的意見，對《綱要》進行修改和完善，按程序上報審批，通過《規(guī)劃綱要》的實施，盡快促進滇東北地區(qū)旅游的發(fā)展。主體氣候?qū)俦眮啛釒Ц咴撅L氣候，℃。從GDP總量上看。《中國旅游資源普查規(guī)范》中的主類、亞類該區(qū)均有，基本類型的三分之二以上該區(qū)都有涉及。每年冬季，數(shù)以千計的黑頸鶴都要到云南省昭陽區(qū)的大山包、會澤縣的大橋湖、長海子湖和貴州省威寧縣的草海等地越冬。春夏時節(jié)，漫山遍野的馬纓花如火如荼、鮮艷奪目。大自然的鬼斧神工，劈就了其“鎖滇扼蜀”的雄關(guān)天塹地位，諸葛亮中路大軍斬關(guān)奪隘入烏蒙，史萬歲南征過石門，吳三桂、陳圓圓夜宿豆沙關(guān)，蔡鍔揮師討袁出石門，朱老總夜過石門鎮(zhèn)……特殊的通道要隘位置，使得中原文化、巴蜀文化、荊楚文化通過這里與滇文化交融。溫泉井深2300米，井口壓力為43千克/平方米，水溫高達85℃，水質(zhì)透明，屬含硫化氫和氯化鈉成份的復混泉，為我國目前最大的溫泉之一。此外，滇東北紅土高原旅游區(qū)還擁有北半球緯度最低的雪山之一——轎子雪山；擁有世界罕見的蔣家溝泥石流景觀；擁有萬里長江第一港——水富港；擁有馳名中外的宣威火腿……第三章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢預測一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)整體發(fā)展水平滇東北紅土高原旅游區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開發(fā)時間較短，到目前為止，具有較高品味和較強市場吸引力的旅游產(chǎn)品體系尚未形成。滇東北旅游區(qū)目前的A級景區(qū)數(shù)量較少，級別也較低，只有2A級景區(qū)3個，分別為珠江源風景名勝區(qū)、西部大峽谷溫泉生態(tài)園區(qū)和黃連河風景名勝區(qū)。生態(tài)環(huán)境有待進一步改善。昆水公路高等級化，內(nèi)昆鐵路客運通車。區(qū)域旅游形象策劃滇東北紅土高原旅游區(qū)總體旅游形象設計的理念基礎(chǔ)可以是：“鶴舞高原”。一個旅游集散中心：昭陽區(qū)。兩個旅游經(jīng)濟強縣：憑借著豐富而獨特的旅游資源、較好的經(jīng)濟支撐和區(qū)位交通條件，會澤縣和水富縣在滇東北旅游區(qū)中最有條件發(fā)展成為我省的旅游經(jīng)濟強縣。神話、傳說、名人軼事、史實的收集、整理、講述等軟開發(fā)也十分重要。B、開發(fā)理念：生態(tài)觀光、天人合一C、開發(fā)主題：中國最大的天然黑頸鶴觀賞地D、規(guī)劃要點：a、近期，由昭陽區(qū)牽頭，以大山包為突破口和重點率先開發(fā)。e、對該觀賞地的環(huán)境容量要做仔細的計算，從而對游客的進入量進行控制?！氨Ｗo、恢復、重建”是該名城建設項目的關(guān)鍵；逐步恢復名城的古街區(qū)風貌和明清民居格局，是該名城建設項目的重點。因此，將它開發(fā)成“森林觀光、避暑休閑”產(chǎn)品，與該縣的西部大峽谷溫泉形成互補，對“熱區(qū)”游客尤具吸引力。為了保障該區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用，首先要保護好該區(qū)的自然資源和環(huán)境，尤其是重點保護好自然保護區(qū)、森林公園，條件好的濕地、森林等資源應申報為自然保護區(qū)。這顯然不能適應該旅游區(qū)下一步的發(fā)展態(tài)勢。為此，一方面要認真仔細地做旅游市場調(diào)查和分析，捕捉市場需求，開發(fā)有市場競爭力的產(chǎn)品。力主旅游開發(fā)與扶貧相結(jié)合旅游業(yè)是一個聯(lián)系面廣，關(guān)聯(lián)度大、帶動效應強的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于邊疆民族貧困地區(qū)人民的脫貧致富能起到積極的作用。加大旅游人力資源開發(fā)力度滇東北素來是我省名人輩出、人才濟濟的地區(qū)。加強區(qū)域旅游合作，形成片區(qū)整體優(yōu)勢滇東北紅土高原旅游區(qū)不但應加強自身內(nèi)部昭通市、曲靖市、東川區(qū)的協(xié)作，而且應與四川省、貴州省的鄰近地區(qū)進一步加強合作，彼此間揚長避短，形成一體化發(fā)展態(tài)勢，構(gòu)建“滇、川、黔旅游圈”，以整體優(yōu)勢、規(guī)模擴張和嶄新形象在國內(nèi)外旅游市場中形成強勁的競爭力和吸引力，努力將該區(qū)建成獨具特色并與其他五大旅游區(qū)互相補充的新興旅游區(qū)。對現(xiàn)有的賓館飯店要進行改造，條件好的應評星達標。其次，要對環(huán)境進行大力治理，對有污染的企業(yè)要限期整改，嚴禁污水和垃圾直接排放或傾倒入水體。建議在保護、維修以上資源的基礎(chǔ)上，恢復、建設豆沙古鎮(zhèn)，將其建設為分地段展示秦、漢、隋、唐、元、明、清各時期建筑文化的小城鎮(zhèn)，其主要功能是為過往游客提供一個觀景、思古、飲食、休憩的理想地方，截流過往游客。（3）黃連河省級風景名勝區(qū)建設項目（近期開發(fā)）。f、通過宣威可渡關(guān)，不僅可將威寧草海與會澤長海子串聯(lián)起來，而且還可加強滇蜀古道文化走廊與烏蒙高原黑頸鶴天然觀賞地的聯(lián)系和互動。b、以國內(nèi)外生態(tài)旅游者為主要目標市場，依據(jù)《大山包國家級黑頸鶴自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《草海國家級濕地自然保護區(qū)總體規(guī)劃》、《海子省級黑頸鶴自然保護區(qū)總體規(guī)劃》等，在保護黑頸鶴及棲息地的前提下，開發(fā)建設烏蒙高原天然黑頸鶴觀賞地。（2）烏蒙高原黑頸鶴天然觀賞地（近、中期開發(fā)）A、開發(fā)背景烏蒙高原是全球黑頸鶴的越冬棲息地。二、重點開發(fā)建設工程與項目第一層次（精品工程）（1）滇蜀古道文化走廊（近、中期開發(fā)）A、開發(fā)背景：今天的國家級歷史文化名城宜賓，國家級森林公園水富銅鑼壩、沾益珠江源，國家級黑頸鶴自然保護區(qū)昭陽大山包，省級風景名勝區(qū)鹽津豆沙關(guān)、大關(guān)黃連河、珠江源、宣威東山，省級歷史文化名城會澤，省級歷史文化名鎮(zhèn)娜姑，國家級重點文物保護單位爨寶子碑、三十七部會盟碑、袁滋題記摩崖石刻……均處于“秦開五尺道”沿線，而遠古的五尺道大多已被320國道和內(nèi)昆鐵路等現(xiàn)代交通所代替。兩個旅游接待中心：會澤縣、水富縣。分期目標近中期：2004—2010年，改善各種旅游條件，加強與川、黔的區(qū)域合作，重點開發(fā)歷史文化探秘產(chǎn)品、自然奇景觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和科考探險產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二級目標市場：成都、重慶、貴陽等中程市場；海外文化探秘旅游者。交通條件有待進一步改善。旅游客源市場現(xiàn)狀滇東北旅游區(qū)旅游業(yè)起步較晚，受旅游觀念、旅游資源等主客觀因素的制約，旅游客源市場長期處于自然增長狀態(tài)。根據(jù)2002年的旅游統(tǒng)計資料，該旅游區(qū)在整個云南省旅游市場中所占的份額約為5％。開發(fā)者順勢造勢，充分利用金沙