【正文】 以威信扎西會(huì)議會(huì)址為主要依托開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)定位為革命歷史回顧旅游產(chǎn)品；以宣威火腿、昭通天麻、沾益辣子雞、富源羊湯鍋為主要依托開發(fā)的產(chǎn)品應(yīng)定位為美食購(gòu)物產(chǎn)品。毗鄰的宜賓、重慶、成都等城市人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)污染嚴(yán)重，夏季氣候悶熱。旅游資源分散，旅游資源規(guī)模普遍不大，旅游資源等級(jí)大多不高。而人文旅游資源的開發(fā)還沒有形成規(guī)模，已初步開發(fā)的景點(diǎn)有昭通的袁滋題記摩崖、孟孝琚碑、扎西會(huì)議會(huì)址，曲靖的會(huì)澤古城、浦在廷故居、爨寶子碑、段氏與三十七部會(huì)盟碑等，其他旅游資源基本上處于未開發(fā)狀態(tài)。扎西會(huì)議是我黨我軍歷史上的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在中國(guó)革命里程上具有十分重要的意義和地位。我國(guó)最大的露天溫泉休閑地之一新灘壩溫泉，位于水富縣城西北3公里處，該溫泉地處金沙江峽谷間，前面是綏（江）水（富）公路，后面是金沙江。與五尺道同生共存的石門關(guān)（即豆沙關(guān)），距鹽津縣城12公里，自古以來就是中原入滇的要隘之地。有天下第一羅盤、天下第二棋盤、霞客草堂、珠源禪寺等人文景觀。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，目前全球共有黑頸鶴4000余只。第二章 旅游資源總體情況與特色一、總體情況滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游資源類型多樣，異彩紛呈。該旅游區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。主要河流有金沙江、牛欄江、南盤江。 專家們經(jīng)過討論，認(rèn)為該《規(guī)劃綱要》符合國(guó)家《旅游規(guī)劃通則》的要求，文圖齊全，一致同意《滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》通過專家評(píng)審。 云南省六大旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組 2004年1月《滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》評(píng)審意見 云南省旅游局于2004年1月15日主持了對(duì)《滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）評(píng)審會(huì)，評(píng)審專家組由大專院校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、省政府辦公廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省建設(shè)廳、省環(huán)保局、省文化廳、省旅游局等單位的有關(guān)專家組成。滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā) 展 規(guī) 劃(綱 要)云南省旅游局《滇東北紅土高原旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃(綱要)》編制組二○○四年一月前 言云南是個(gè)神奇而又美麗的地方，大自然的神斧在這里造就了罕見的奇山異水，歷史的巨瀾給這里留下了眾多的名勝古跡，復(fù)雜多樣的自然環(huán)境讓這里孕育了絢麗的民族風(fēng)情：滇中高原的春天般氣候和湖群，滇西北高山峽谷的香格里拉秘境，滇西邊境的珠寶貿(mào)易與火山熱海，滇西南瀾滄江——湄公河畔的熱帶雨林，滇東南如詩(shī)如夢(mèng)般的喀斯特巖溶山水，滇東北紅土地上的歷史古道和瀑布群……在這片堪稱旅游資源大省的土地上交相輝映，特色山水、民俗風(fēng)情、邊疆秘境、國(guó)際通道、南藥花卉、土特名產(chǎn)、風(fēng)味小吃等等熠熠生輝，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大、前景廣闊。評(píng)審專家和全省各地州（市）旅游局的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)《規(guī)劃綱要》文本和規(guī)劃圖件等系列成果進(jìn)行審閱的基礎(chǔ)上，聽取了規(guī)劃組的匯報(bào)。并要求規(guī)劃組認(rèn)真吸納專家們的意見，對(duì)《綱要》進(jìn)行修改和完善，按程序上報(bào)審批，通過《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，盡快促進(jìn)滇東北地區(qū)旅游的發(fā)展。主體氣候?qū)俦眮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，℃。從GDP總量上看?！吨袊?guó)旅游資源普查規(guī)范》中的主類、亞類該區(qū)均有，基本類型的三分之二以上該區(qū)都有涉及。每年冬季，數(shù)以千計(jì)的黑頸鶴都要到云南省昭陽區(qū)的大山包、會(huì)澤縣的大橋湖、長(zhǎng)海子湖和貴州省威寧縣的草海等地越冬。春夏時(shí)節(jié)，漫山遍野的馬纓花如火如荼、鮮艷奪目。大自然的鬼斧神工，劈就了其“鎖滇扼蜀”的雄關(guān)天塹地位，諸葛亮中路大軍斬關(guān)奪隘入烏蒙，史萬歲南征過石門，吳三桂、陳圓圓夜宿豆沙關(guān)，蔡鍔揮師討袁出石門，朱老總夜過石門鎮(zhèn)……特殊的通道要隘位置，使得中原文化、巴蜀文化、荊楚文化通過這里與滇文化交融。溫泉井深2300米，井口壓力為43千克/平方米，水溫高達(dá)85℃，水質(zhì)透明，屬含硫化氫和氯化鈉成份的復(fù)混泉，為我國(guó)目前最大的溫泉之一。此外，滇東北紅土高原旅游區(qū)還擁有北半球緯度最低的雪山之一——轎子雪山；擁有世界罕見的蔣家溝泥石流景觀；擁有萬里長(zhǎng)江第一港——水富港；擁有馳名中外的宣威火腿……第三章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)預(yù)測(cè)一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)整體發(fā)展水平滇東北紅土高原旅游區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開發(fā)時(shí)間較短，到目前為止，具有較高品味和較強(qiáng)市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)品體系尚未形成。滇東北旅游區(qū)目前的A級(jí)景區(qū)數(shù)量較少，級(jí)別也較低，只有2A級(jí)景區(qū)3個(gè)，分別為珠江源風(fēng)景名勝區(qū)、西部大峽谷溫泉生態(tài)園區(qū)和黃連河風(fēng)景名勝區(qū)。生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。昆水公路高等級(jí)化，內(nèi)昆鐵路客運(yùn)通車。區(qū)域旅游形象策劃滇東北紅土高原旅游區(qū)總體旅游形象設(shè)計(jì)的理念基礎(chǔ)可以是：“鶴舞高原”。一個(gè)旅游集散中心：昭陽區(qū)。兩個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣：憑借著豐富而獨(dú)特的旅游資源、較好的經(jīng)濟(jì)支撐和區(qū)位交通條件，會(huì)澤縣和水富縣在滇東北旅游區(qū)中最有條件發(fā)展成為我省的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。神話、傳說、名人軼事、史實(shí)的收集、整理、講述等軟開發(fā)也十分重要。B、開發(fā)理念：生態(tài)觀光、天人合一C、開發(fā)主題：中國(guó)最大的天然黑頸鶴觀賞地D、規(guī)劃要點(diǎn)：a、近期，由昭陽區(qū)牽頭，以大山包為突破口和重點(diǎn)率先開發(fā)。e、對(duì)該觀賞地的環(huán)境容量要做仔細(xì)的計(jì)算，從而對(duì)游客的進(jìn)入量進(jìn)行控制?！氨Ｗo(hù)、恢復(fù)、重建”是該名城建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵；逐步恢復(fù)名城的古街區(qū)風(fēng)貌和明清民居格局，是該名城建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。因此，將它開發(fā)成“森林觀光、避暑休閑”產(chǎn)品，與該縣的西部大峽谷溫泉形成互補(bǔ)，對(duì)“熱區(qū)”游客尤具吸引力。為了保障該區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游資源可持續(xù)開發(fā)利用，首先要保護(hù)好該區(qū)的自然資源和環(huán)境，尤其是重點(diǎn)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園，條件好的濕地、森林等資源應(yīng)申報(bào)為自然保護(hù)區(qū)。這顯然不能適應(yīng)該旅游區(qū)下一步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為此，一方面要認(rèn)真仔細(xì)地做旅游市場(chǎng)調(diào)查和分析，捕捉市場(chǎng)需求，開發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。力主旅游開發(fā)與扶貧相結(jié)合旅游業(yè)是一個(gè)聯(lián)系面廣，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于邊疆民族貧困地區(qū)人民的脫貧致富能起到積極的作用。加大旅游人力資源開發(fā)力度滇東北素來是我省名人輩出、人才濟(jì)濟(jì)的地區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，形成片區(qū)整體優(yōu)勢(shì)滇東北紅土高原旅游區(qū)不但應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部昭通市、曲靖市、東川區(qū)的協(xié)作，而且應(yīng)與四川省、貴州省的鄰近地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，彼此間揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“滇、川、黔旅游圈”，以整體優(yōu)勢(shì)、規(guī)模擴(kuò)張和嶄新形象在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)中形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，努力將該區(qū)建成獨(dú)具特色并與其他五大旅游區(qū)互相補(bǔ)充的新興旅游區(qū)。對(duì)現(xiàn)有的賓館飯店要進(jìn)行改造，條件好的應(yīng)評(píng)星達(dá)標(biāo)。其次，要對(duì)環(huán)境進(jìn)行大力治理，對(duì)有污染的企業(yè)要限期整改，嚴(yán)禁污水和垃圾直接排放或傾倒入水體。建議在保護(hù)、維修以上資源的基礎(chǔ)上，恢復(fù)、建設(shè)豆沙古鎮(zhèn)，將其建設(shè)為分地段展示秦、漢、隋、唐、元、明、清各時(shí)期建筑文化的小城鎮(zhèn)，其主要功能是為過往游客提供一個(gè)觀景、思古、飲食、休憩的理想地方，截流過往游客。（3）黃連河省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（近期開發(fā)）。f、通過宣威可渡關(guān)，不僅可將威寧草海與會(huì)澤長(zhǎng)海子串聯(lián)起來，而且還可加強(qiáng)滇蜀古道文化走廊與烏蒙高原黑頸鶴天然觀賞地的聯(lián)系和互動(dòng)。b、以國(guó)內(nèi)外生態(tài)旅游者為主要目標(biāo)市場(chǎng)，依據(jù)《大山包國(guó)家級(jí)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《草海國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》、《海子省級(jí)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》等，在保護(hù)黑頸鶴及棲息地的前提下，開發(fā)建設(shè)烏蒙高原天然黑頸鶴觀賞地。（2）烏蒙高原黑頸鶴天然觀賞地（近、中期開發(fā)）A、開發(fā)背景烏蒙高原是全球黑頸鶴的越冬棲息地。二、重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)工程與項(xiàng)目第一層次（精品工程）（1）滇蜀古道文化走廊（近、中期開發(fā)）A、開發(fā)背景：今天的國(guó)家級(jí)歷史文化名城宜賓，國(guó)家級(jí)森林公園水富銅鑼壩、沾益珠江源，國(guó)家級(jí)黑頸鶴自然保護(hù)區(qū)昭陽大山包，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)鹽津豆沙關(guān)、大關(guān)黃連河、珠江源、宣威東山，省級(jí)歷史文化名城會(huì)澤，省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)娜姑，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位爨寶子碑、三十七部會(huì)盟碑、袁滋題記摩崖石刻……均處于“秦開五尺道”沿線，而遠(yuǎn)古的五尺道大多已被320國(guó)道和內(nèi)昆鐵路等現(xiàn)代交通所代替。兩個(gè)旅游接待中心：會(huì)澤縣、水富縣。分期目標(biāo)近中期：2004—2010年，改善各種旅游條件，加強(qiáng)與川、黔的區(qū)域合作，重點(diǎn)開發(fā)歷史文化探秘產(chǎn)品、自然奇景觀光產(chǎn)品、休閑度假產(chǎn)品和科考探險(xiǎn)產(chǎn)品，完善旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二級(jí)目標(biāo)市場(chǎng)：成都、重慶、貴陽等中程市場(chǎng)；海外文化探秘旅游者。交通條件有待進(jìn)一步改善。旅游客源市場(chǎng)現(xiàn)狀滇東北旅游區(qū)旅游業(yè)起步較晚，受旅游觀念、旅游資源等主客觀因素的制約，旅游客源市場(chǎng)長(zhǎng)期處于自然增長(zhǎng)狀態(tài)。根據(jù)2002年的旅游統(tǒng)計(jì)資料，該旅游區(qū)在整個(gè)云南省旅游市場(chǎng)中所占的份額約為5％。開發(fā)者順勢(shì)造勢(shì)，充分利用金沙