【正文】 故居等。第六章 旅游發(fā)展配套設施建設規(guī)劃一、旅游資源與環(huán)境保護規(guī)劃由于人口眾多，開發(fā)歷史較早和一些地區(qū)工礦企業(yè)較多，滇東北紅土高原旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境比較嚴峻，工業(yè)發(fā)達地區(qū)存在著大氣污染、水質(zhì)下降等環(huán)境問題，工業(yè)欠發(fā)達地區(qū)也存在著荒山荒坡較多和退耕還林還草等問題。滇東北旅游業(yè)的發(fā)展還必須以市場為導向，使其產(chǎn)品市場化。然而，由于歷史的原因，目前該區(qū)旅游從業(yè)人員在管理水平、服務意識、服務技能諸方面，與其它旅游區(qū)均存在著不小差距。四、旅游廁所建設規(guī)劃根據(jù)滇東北紅土高原旅游區(qū)的實際，近期，在水富銅鑼壩森林公園、大關黃連河景區(qū)、昭陽大山包、鹽津豆沙關、宣威虹橋濕地、會澤長海子、麒麟翠峰山和南湖山、東川轎子雪山等地皆應建設星級旅游廁所，尤其是免沖、可移動公廁。（6）宣威火腿美食文化城開發(fā)項目（近期開發(fā)）宣威市為國家批準的“宣威火腿原產(chǎn)地域保護地”，宣威火腿多次獲獎，享譽海內(nèi)外。第二層次（支撐項目）（1）大山包生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)項目（近期開發(fā)）大山包距昭陽區(qū)79公里，它系滇東北五蓮峰山的主峰，還是金沙江、橫江和牛欄江之間的分水嶺，是眾多溪流的源頭。每年11月初，占全球總數(shù)三分之一以上的黑頸鶴要到云南省昭陽區(qū)的大山包、會澤縣的大橋湖、長海子湖和貴州省威寧縣的草海一帶度過漫長的冬季，直到次年3月底4月初才逐漸離去。目前會澤縣、水富縣已經(jīng)具備了一定的接待條件，兩者均是該旅游區(qū)中“旅游資源和經(jīng)濟基礎較佳，與主要客源地昆明、宜賓等地交通聯(lián)系較方便”的地區(qū)。機會目標市場：國內(nèi)其他地區(qū)，主要包括珠江三角洲、長江三角洲等遠程市場；國外工程技術人員及家屬。從2000年起，滇東北旅游區(qū)的旅游接待才逐漸形成一定規(guī)模，詳見下表。該產(chǎn)品投入市場后，到現(xiàn)在為止，取得了非常好的經(jīng)濟效益，社會與環(huán)境效益也較佳，被人們譽為滇東北旅游區(qū)目前最大的旅游“賣點”。前221年，秦統(tǒng)一六國后，為加強對西南邊疆的統(tǒng)治，派常安頁在僰道青衣基礎上開拓“五尺道”，史稱“秦開五尺道”。在云南省六大旅游片區(qū)中，該區(qū)的列級旅游資源和實際旅游資源，無論在質(zhì)量上還是在數(shù)量上，排名均處于最后的位置。如今，貴昆鐵路、內(nèi)昆鐵路、東川鐵路支線、213國道、320國道縱橫境內(nèi)?！兑?guī)劃綱要》提出的旅游集散中心、旅游接待中心、旅游功能區(qū)、旅游線和旅游環(huán)線，以及特色旅游產(chǎn)品的空間結構，明確了滇東北旅游未來發(fā)展的戰(zhàn)略架構。為發(fā)揮全省區(qū)域旅游資源特色優(yōu)勢，促進跨區(qū)域特色旅游發(fā)展，推動云南省旅游業(yè)科技水平的提升，云南省旅游局組織了省內(nèi)旅游規(guī)劃編制單位的專家，通過歷時近一年的緊張而有序的工作，對全省六大旅游片區(qū)和科技興旅進行了規(guī)劃編制，整個工作經(jīng)過了調(diào)查研究、初步方案編制、征求地方意見、咨詢論證、最終評審等幾個階段，終于完成了現(xiàn)在提交給省政府的七個規(guī)劃成果。07′～28176。加之，該區(qū)地處注：＊資料來源：《云南年鑒》，2002年。眾人可以到達的我國大江源頭我國第三大江——珠江，發(fā)源于云南省沾益縣的馬雄山麓。然而，在云南省大關縣黃連河群山環(huán)抱、森林密布方圓十幾公里的地方，卻分布著一個由47條瀑布組成的“瀑布群落”，科學的表達應該是“高密集型瀑布群”。昭通市的份額最大，曲靖市北部五縣區(qū)次之，％。三、旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要機遇西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。中遠期：2011—2015年，配套、完善旅游產(chǎn)品，加大支撐項目的建設力度，努力使國內(nèi)外旅游接待人次和旅游總收入持續(xù)快速增長。B、開發(fā)理念：順勢借勢、就勢造勢，群星閃爍、也成銀河C、開發(fā)主題：漫步文化走廊，破解歷史之謎D、規(guī)劃要點：a、滇蜀兩省聯(lián)手，以五尺古道為紐帶，整合沿線旅游資源，以內(nèi)昆鐵路客運開通為契機，以提高宜賓——水富——大關等公路等級為條件，串聯(lián)已開發(fā)景區(qū)景點，進一步打造“整體”旅游產(chǎn)品，樹立“滇蜀古道文化走廊”新形象。自駕車可以把它們連接在一起。但是，由于歷史的原因，目前黃連河風景名勝區(qū)的旅游功能較為單一（主要是觀光），多數(shù)設施較為陳舊，其旅游經(jīng)濟效益與旅游資源品位、旅游市場需求極不相稱。最后，要建立健全垃圾收集和處理系統(tǒng)，要切實抓好旅游廁所工程。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵國家、集體、個人一起上，共同參與旅游項目的開發(fā)建設。在多渠道籌集旅游開發(fā)資金方面，滇東北紅土高原旅游區(qū)可以具體考慮以下措施：第一，當?shù)卣畱e極組織申請國家重點項目資金、國債基金、省專項資金和旅游發(fā)展基金的扶持。如此，就會為該區(qū)域內(nèi)的東部旅游環(huán)線和西部旅游環(huán)線的建成奠定堅實的基礎。（4）銅鑼壩國家森林公園度假地開發(fā)項目（近期開發(fā)）該國家森林公園位于水富縣城西南70公里處，擁有滇東北保存最完整的亞熱帶長綠闊葉原始森林，分布著若干溪流、湖泊和瀑布，集雄、奇、險、幽、秀于一身。在實驗區(qū)及外圍，可建游客中心和必要的接待設施，作為觀鶴游客的“營地”。c、“滇蜀古道文化走廊”與沿線及周邊的蜀南竹海、大峽谷溫泉、銅鑼壩森林、黃連河瀑布、大山包黑頸鶴、珠江源、小草壩瀑布等自然景觀、度假地互為補充、相輔相成。到2020年，使海外旅游接待人次達到40000左右，國內(nèi)旅游接待人次達到1500萬左右；旅游總收入達到80億元左右。滇、川、黔區(qū)域旅游合作的加強。旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀目前，滇東北旅游區(qū)已開發(fā)和正在開發(fā)的旅游資源主要有：大關黃連河瀑布群風景名勝區(qū)、水富金沙江大峽谷溫泉度假區(qū)、銅鑼壩國家森林公園、鹽津豆沙關風景名勝區(qū)、昭陽大山包黑頸鶴自然保護區(qū)、大龍洞自然保護區(qū)、沾益珠江源國家森林公園、宣威東山風景名勝區(qū)、麒麟三寶溫泉度假區(qū)、東川轎子雪山風景名勝區(qū)、蔣家溝泥石流、花石頭、雪火嶺、會澤黑頸鶴自然保護區(qū)、以禮河風景名勝區(qū)、威信風景名勝區(qū)、富源十八連山國家森林公園、永善三江口自然保護區(qū)、巧家藥山自然保護區(qū)、彝良小草壩風景區(qū)。小草壩瀑布與黃連河瀑布恰似一對孿生姐妹，她們是我國瀑布家族中的青春美少女，是烏蒙高原紅土地上的一群靚麗小天鵝。珠江源森林茂密、溪流淙淙，有“一水滴三江、一脈隔雙盤”的自然景觀。二、區(qū)域特點與我省滇中、滇西北、滇東南、滇西南和滇西五大旅游區(qū)所在區(qū)域相比較，滇東北紅土高原旅游區(qū)所在區(qū)域有如下幾個特點：人口基數(shù)大(總人口僅次于滇東南旅游區(qū))，貧困人口最多，貧困面也最大，人均GDP僅列六大片區(qū)的第5位；GDP總量居全省六大旅游區(qū)的第3位，但區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些地方有較好的經(jīng)濟基礎，而另一些地方卻較為貧困；開發(fā)歷史最悠久，現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境最嚴峻（森林砍伐、泥石流、工業(yè)污染等）；道路最古老，與中原聯(lián)系最早，現(xiàn)為六大旅游區(qū)中鐵路網(wǎng)絡較發(fā)達，但公路等級相對較低的地區(qū)。該旅游區(qū)地處云南高原的東北部，境內(nèi)海拔最高處為東川區(qū)拱王山主峰雪火嶺（），最低點為水富縣滾坎壩中嘴（267米）。在此，我們謹表深深的謝意。經(jīng)過充分討論，形成如下評審意見：《規(guī)劃綱要》立足于對滇東北旅游區(qū)的旅游發(fā)展支撐條件、旅游資源特色和旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的比較優(yōu)勢分析和整合研究，對旅游業(yè)的發(fā)展趨勢進行了理性的預測。%。該區(qū)現(xiàn)已勘明的主要旅游資源點有500余處。置身于珠江源，最令人感嘆的是：“如此涓涓細流，千里之外竟會洶涌澎湃”，最令人感悟的是：“積水成淵”、“萬涓成河”……這里是國家級森林公園和省級風景名勝區(qū)。三年前，四川萬泰集團投資開發(fā)該溫泉，并將其命名為“西部大峽谷溫泉”。旅游企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)不完全統(tǒng)計，滇東北旅游區(qū)現(xiàn)有星級賓館16家，擁有房間1600余間；有國內(nèi)旅行社15家，其中，曲靖市12家，昭通市3家。四、客源市場需求預測客源目標市場定位一級目標市場：滇東北本地及昆明、四川宜賓、貴州六盤水等近程市場；海外生態(tài)觀光旅游者。利用213國道、內(nèi)昆鐵路經(jīng)過該區(qū)，且該區(qū)擁有昭通機場的優(yōu)勢，往北可連接大關黃連河、鹽津豆沙關、水富大峽谷，往南可連接會澤古城、沾益珠江源、東川轎子雪山，同時，它還充當著赴大山包游客的“大本營”的角色。e、自駕車旅游是該走廊觀光、探秘的較佳選擇。對游客和從業(yè)人員要進行生態(tài)環(huán)境教育，以確保該觀賞地的性質(zhì)。（5）豆沙古鎮(zhèn)建設項目（近期開發(fā)）豆沙關距鹽津縣城12公里，系“鎖滇扼蜀”的雄關天險，擁有僰人懸棺、“秦開五尺道”、隋代古城堡（即石關門）、唐代袁滋題記摩崖、清代觀音閣、三觀塔等。鑒于目前國內(nèi)外旅游市場需求的特點，考慮到下一步該旅游區(qū)將以“古道雄關名城探秘，高原珍鶴麗瀑觀光”主題吸引中外生態(tài)旅游者和文化探秘旅游者，以“度假產(chǎn)品”吸引四川東南部、重慶、昆明等地的游客，因此，該旅游區(qū)應在東川、會澤、大關等地重點建設一定數(shù)量和規(guī)模的星級酒店，在國道沿線適量建設一部分有一定檔次的度假村和汽車旅館。滇東北貧困人口較多、貧困面較大，但是不少貧困地區(qū)都有豐富的旅游資源，因而通過旅游開發(fā)來解決該區(qū)一定的扶貧、脫貧問題，不僅符合實際，而且應將旅游扶貧提至戰(zhàn)略性的高度來加以考慮。另一方面，以市場為導向，不能簡單地理解為“跟著市場需求走”，而要有一定的前瞻