【正文】 源特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)跨區(qū)域特色旅游發(fā)展，推動(dòng)云南省旅游業(yè)科技水平的提升，云南省旅游局組織了省內(nèi)旅游規(guī)劃編制單位的專家，通過(guò)歷時(shí)近一年的緊張而有序的工作，對(duì)全省六大旅游片區(qū)和科技興旅進(jìn)行了規(guī)劃編制，整個(gè)工作經(jīng)過(guò)了調(diào)查研究、初步方案編制、征求地方意見(jiàn)、咨詢論證、最終評(píng)審等幾個(gè)階段，終于完成了現(xiàn)在提交給省政府的七個(gè)規(guī)劃成果。評(píng)審專家和全省各地州（市）旅游局的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)《規(guī)劃綱要》文本和規(guī)劃圖件等系列成果進(jìn)行審閱的基礎(chǔ)上，聽(tīng)取了規(guī)劃組的匯報(bào)?！兑?guī)劃綱要》提出的滇蜀古道文化走廊、黑頸鶴天然觀賞園精品項(xiàng)目，銅鑼壩國(guó)家森林公園度假地、豆沙古鎮(zhèn)、黃連河省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、大山包生態(tài)旅游、會(huì)澤歷史文化名城等支撐性建設(shè)項(xiàng)目，突出了旅游產(chǎn)品策劃的核心作用，符合滇東北的實(shí)際，具有針對(duì)性和可操作性。并要求規(guī)劃組認(rèn)真吸納專家們的意見(jiàn)，對(duì)《綱要》進(jìn)行修改和完善，按程序上報(bào)審批，通過(guò)《規(guī)劃綱要》的實(shí)施，盡快促進(jìn)滇東北地區(qū)旅游的發(fā)展。07′～28176。主體氣候?qū)俦眮啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，℃。從水富港順金沙江而下可直達(dá)上海（國(guó)內(nèi)最長(zhǎng)的內(nèi)河航線）。從GDP總量上看。加之，該區(qū)地處注：＊資料來(lái)源：《云南年鑒》，2002年?！吨袊?guó)旅游資源普查規(guī)范》中的主類、亞類該區(qū)均有，基本類型的三分之二以上該區(qū)都有涉及。該區(qū)與其它五大旅游片區(qū)的差距，除了表現(xiàn)在規(guī)模和品質(zhì)上外，還表現(xiàn)在資源比較分散上面。每年冬季，數(shù)以千計(jì)的黑頸鶴都要到云南省昭陽(yáng)區(qū)的大山包、會(huì)澤縣的大橋湖、長(zhǎng)海子湖和貴州省威寧縣的草海等地越冬。眾人可以到達(dá)的我國(guó)大江源頭我國(guó)第三大江——珠江，發(fā)源于云南省沾益縣的馬雄山麓。春夏時(shí)節(jié)，漫山遍野的馬纓花如火如荼、鮮艷奪目。其路線北起今四川宜賓，過(guò)今鹽津豆沙關(guān)，入今昭陽(yáng)，南抵今麒麟。大自然的鬼斧神工，劈就了其“鎖滇扼蜀”的雄關(guān)天塹地位，諸葛亮中路大軍斬關(guān)奪隘入烏蒙，史萬(wàn)歲南征過(guò)石門，吳三桂、陳圓圓夜宿豆沙關(guān)，蔡鍔揮師討袁出石門，朱老總夜過(guò)石門鎮(zhèn)……特殊的通道要隘位置，使得中原文化、巴蜀文化、荊楚文化通過(guò)這里與滇文化交融。然而，在云南省大關(guān)縣黃連河群山環(huán)抱、森林密布方圓十幾公里的地方，卻分布著一個(gè)由47條瀑布組成的“瀑布群落”，科學(xué)的表達(dá)應(yīng)該是“高密集型瀑布群”。溫泉井深2300米，井口壓力為43千克/平方米，水溫高達(dá)85℃，水質(zhì)透明，屬含硫化氫和氯化鈉成份的復(fù)混泉，為我國(guó)目前最大的溫泉之一。又由于該溫泉的休閑設(shè)施大多在露天，且多自然，因此，被有關(guān)專家認(rèn)定為我國(guó)最大的露天溫泉休閑地之一。此外，滇東北紅土高原旅游區(qū)還擁有北半球緯度最低的雪山之一——轎子雪山；擁有世界罕見(jiàn)的蔣家溝泥石流景觀；擁有萬(wàn)里長(zhǎng)江第一港——水富港；擁有馳名中外的宣威火腿……第三章 旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)預(yù)測(cè)一、旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀旅游業(yè)整體發(fā)展水平滇東北紅土高原旅游區(qū)，旅游業(yè)起步較晚，旅游資源開(kāi)發(fā)時(shí)間較短，到目前為止，具有較高品味和較強(qiáng)市場(chǎng)吸引力的旅游產(chǎn)品體系尚未形成。昭通市的份額最大，曲靖市北部五縣區(qū)次之，％。滇東北旅游區(qū)目前的A級(jí)景區(qū)數(shù)量較少，級(jí)別也較低，只有2A級(jí)景區(qū)3個(gè)，分別為珠江源風(fēng)景名勝區(qū)、西部大峽谷溫泉生態(tài)園區(qū)和黃連河風(fēng)景名勝區(qū)。表5 滇東北旅游區(qū)2000—2002年旅游市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)表指標(biāo)年份海外旅游者人數(shù)(人次)環(huán)比增長(zhǎng)率(%)國(guó)內(nèi)旅游者人數(shù)(萬(wàn)人次)環(huán)比增長(zhǎng)率（%）游客總量(萬(wàn)人次)占全省的份額2000484——%2001691%%%20021069%%%從旅游市場(chǎng)發(fā)育情況看，滇東北旅游區(qū)的游客接待規(guī)模較小，客源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也不盡合理，%，%，而國(guó)內(nèi)游客主要來(lái)自于省內(nèi)及周邊省份。生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步改善。三、旅游業(yè)發(fā)展面臨的重要機(jī)遇西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施。昆水公路高等級(jí)化，內(nèi)昆鐵路客運(yùn)通車?？驮匆?guī)模及旅游收入預(yù)測(cè)參照滇東北旅游區(qū)2000—2002年各項(xiàng)旅游指標(biāo)的年均增長(zhǎng)率，綜合考慮該區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，充分估計(jì)該區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)、交通設(shè)施改善和加大宣傳促銷力度對(duì)旅游市場(chǎng)的拉動(dòng)，以及本區(qū)域居民休閑旅游潛力等因素，這里試對(duì)滇東北旅游區(qū)的客源規(guī)模及旅游收入進(jìn)行預(yù)測(cè)。區(qū)域旅游形象策劃滇東北紅土高原旅游區(qū)總體旅游形象設(shè)計(jì)的理念基礎(chǔ)可以是：“鶴舞高原”。中遠(yuǎn)期：2011—2015年，配套、完善旅游產(chǎn)品，加大支撐項(xiàng)目的建設(shè)力度，努力使國(guó)內(nèi)外旅游接待人次和旅游總收入持續(xù)快速增長(zhǎng)。一個(gè)旅游集散中心：昭陽(yáng)區(qū)。四個(gè)旅游功能區(qū)：一是珠江源文化探秘旅游區(qū)，主要范圍包括麒麟?yún)^(qū)、沾益縣、宣威市、富源縣。兩個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣：憑借著豐富而獨(dú)特的旅游資源、較好的經(jīng)濟(jì)支撐和區(qū)位交通條件，會(huì)澤縣和水富縣在滇東北旅游區(qū)中最有條件發(fā)展成為我省的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。B、開(kāi)發(fā)理念：順勢(shì)借勢(shì)、就勢(shì)造勢(shì)，群星閃爍、也成銀河C、開(kāi)發(fā)主題：漫步文化走廊，破解歷史之謎D、規(guī)劃要點(diǎn)：a、滇蜀兩省聯(lián)手，以五尺古道為紐帶，整合沿線旅游資源，以內(nèi)昆鐵路客運(yùn)開(kāi)通為契機(jī)，以提高宜賓——水富——大關(guān)等公路等級(jí)為條件，串聯(lián)已開(kāi)發(fā)景區(qū)景點(diǎn)，進(jìn)一步打造“整體”旅游產(chǎn)品，樹(shù)立“滇蜀古道文化走廊”新形象。神話、傳說(shuō)、名人軼事、史實(shí)的收集、整理、講述等軟開(kāi)發(fā)也十分重要。黑頸鶴的到來(lái)，為這一帶的奇山麗水平添了靈氣，使得這里的高山草原、湖泊濕地生機(jī)盎然。B、開(kāi)發(fā)理念：生態(tài)觀光、天人合一C、開(kāi)發(fā)主題：中國(guó)最大的天然黑頸鶴觀賞地D、規(guī)劃要點(diǎn)：a、近期，由昭陽(yáng)區(qū)牽頭，以大山包為突破口和重點(diǎn)率先開(kāi)發(fā)。自駕車可以把它們連接在一起。e、對(duì)該觀賞地的環(huán)境容量要做仔細(xì)的計(jì)算，從而對(duì)游客的進(jìn)入量進(jìn)行控制。特別值得強(qiáng)調(diào)的是：大山包是“目前已知最大的黑頸鶴越冬棲息地之一”?！氨Ｗo(hù)、恢復(fù)、重建”是該名城建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵；逐步恢復(fù)名城的古街區(qū)風(fēng)貌和明清民居格局，是該名城建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)。但是，由于歷史的原因，目前黃連河風(fēng)景名勝區(qū)的旅游功能較為單一（主要是觀光），多數(shù)設(shè)施較為陳舊，其旅游經(jīng)濟(jì)效益與旅游資源品位、旅游市場(chǎng)需求極不相稱。因此，將它開(kāi)發(fā)成“森林觀光、避暑休閑”產(chǎn)品，與該縣的西部大峽谷溫泉形成互補(bǔ)，對(duì)“熱區(qū)”游客尤具吸引力。在首屆宣威火腿美食文化節(jié)（2001）上，宣威市創(chuàng)造了吉尼斯世界最大的拼裝火腿——“宣腿”紀(jì)錄。為了保障該區(qū)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展和旅游資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，首先要保護(hù)好該區(qū)的自然資源和環(huán)境，尤其是重點(diǎn)保護(hù)好自然保護(hù)區(qū)、森林公園，條件好的濕地、森林等資源應(yīng)申報(bào)為自然保護(hù)區(qū)。最后，要建立健全垃圾收集和處理系統(tǒng)，要切實(shí)抓好旅游廁所工程。這顯然不能適應(yīng)該旅游區(qū)下一步的發(fā)展態(tài)勢(shì)。第七章 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策和措施為了使滇東北紅土高原旅游區(qū)旅游業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，除了需要對(duì)旅游規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真的貫徹、實(shí)施外，針對(duì)發(fā)展旅游業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有關(guān)部門還需要不斷地探索研究，積極出臺(tái)相應(yīng)的對(duì)策和措施。為此，一方面要認(rèn)真仔細(xì)地做旅游市場(chǎng)調(diào)查和分析，捕捉市場(chǎng)需求，開(kāi)發(fā)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)國(guó)家、集體、個(gè)人一起上，共同參與旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)。力主旅游開(kāi)發(fā)與扶貧相結(jié)合旅游業(yè)是一個(gè)聯(lián)系面廣，關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于邊疆民族貧困地區(qū)人民的脫貧致富能起到積極的作用。如何利用該區(qū)尊崇教育的傳統(tǒng)，利用該區(qū)文化積淀深厚和人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)各種途徑，培養(yǎng)和留住旅游行業(yè)的專門人才和優(yōu)秀服務(wù)員，提高旅游從業(yè)人員的管理水平、服務(wù)質(zhì)量和整體素質(zhì)，這是滇東北紅土高原旅游區(qū)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。加大旅游人力資源開(kāi)發(fā)力度滇東北素來(lái)是我省名人輩出、人才濟(jì)濟(jì)的地區(qū)。在多渠道籌集旅游開(kāi)發(fā)資金方面，滇東北紅土高原旅游區(qū)可以具體考慮以下措施：第一，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極組織申請(qǐng)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目資金、國(guó)債基金、省專項(xiàng)資金和旅游發(fā)展基金的扶持。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，形成片區(qū)整體優(yōu)勢(shì)滇東北紅土高原旅游區(qū)不但應(yīng)加強(qiáng)自身內(nèi)部昭通市、曲靖市、東川區(qū)的協(xié)作，而且應(yīng)與四川省、貴州省的鄰近地區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)合作，彼此間揚(yáng)長(zhǎng)避短，形成一體化發(fā)展態(tài)勢(shì)，構(gòu)建“滇、川、黔旅游圈”，以整體優(yōu)勢(shì)、規(guī)模擴(kuò)張和嶄新形象在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)中形成強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，努力將該區(qū)建成獨(dú)具特色并與其他五大旅游區(qū)互相補(bǔ)充的新興旅游區(qū)。以政府為主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)，即要求政府制定出臺(tái)發(fā)展旅游業(yè)的政策，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好旅游發(fā)展規(guī)劃工作，保證旅游資源的合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用，保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等。對(duì)現(xiàn)有的賓館飯店要進(jìn)行改造，條件好的應(yīng)評(píng)星達(dá)標(biāo)。如此，就會(huì)為該區(qū)域內(nèi)的東部旅游環(huán)線和西部旅游環(huán)線的建成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。其次，要對(duì)環(huán)境進(jìn)行大力治理，對(duì)有污染的企業(yè)要限期整改，嚴(yán)禁污水和垃圾直接排放或傾倒入水體。（7）爨鄉(xiāng)度假地建設(shè)項(xiàng)目（近、中期開(kāi)發(fā)）麒麟?yún)^(qū)系爨文化的主要發(fā)祥地，其八塔臺(tái)古墓群、“南碑瑰寶”——爨寶子碑和三十七部會(huì)盟碑代表著其深厚的歷史文化，同時(shí)，它擁有三寶溫泉、翠峰山、郎目