【正文】 新慢，折舊偏低?！峨娏Ψā返诹鶙l規(guī)定：“縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)的電力管理部門，負(fù)責(zé)電力事業(yè)的監(jiān)督管理”。加快調(diào)度自動(dòng)化、農(nóng)電企業(yè)管理現(xiàn)代化、自動(dòng)化建設(shè)的進(jìn)度。政府調(diào)控要致力于建立“有成本約束”的上網(wǎng)電價(jià)，不是以企業(yè)個(gè)別成本為基礎(chǔ)，而是社會(huì)平均成本為基礎(chǔ)。第四節(jié) 在社會(huì)主意市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的目標(biāo)模式市場(chǎng)是微觀活動(dòng)和宏觀活動(dòng)的連接點(diǎn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)體系，發(fā)揮其配置資源的基礎(chǔ)性作用。一是用電管理滯后，服務(wù)水平不高，用電報(bào)裝程序繁瑣，營(yíng)業(yè)現(xiàn)代化水平低，用電方式和付費(fèi)方式單一等管理現(xiàn)狀，不能滿足和適應(yīng)客戶的用電要求。而目前電力企業(yè)的銷售價(jià)格不是以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以實(shí)際成本為依據(jù)，而是憑政府的指令，缺乏必要的靈活性，不能反映市場(chǎng)供求的變化，不能正確指導(dǎo)資金投向。 觀念陳舊 目前，農(nóng)電企業(yè)普遍存在管理意識(shí)陳舊，不重視農(nóng)村電力市場(chǎng)的研究，重工輕農(nóng)的思想誤區(qū)。要針對(duì)農(nóng)村用電戶的特點(diǎn)，宣傳用電知識(shí)和用電政策及法規(guī)。我國(guó)農(nóng)村的森林資源、礦產(chǎn)資源較為豐富，還有無污染的水質(zhì)，有著發(fā)展林木加工、礦產(chǎn)開采、農(nóng)牧畜養(yǎng)殖的良好條件。這也正說明了中國(guó)農(nóng)村電力市場(chǎng)在用電水平、用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村通電率、人均用電量等方面基本狀況，是農(nóng)村電力市場(chǎng)存在的主要問題。就目前縣及縣以下的用電結(jié)構(gòu)而言，對(duì)于農(nóng)村電力市場(chǎng)影響最大的還是工業(yè)生產(chǎn)。但是，由于我國(guó)幅員遼闊，人口眾多，目前的農(nóng)村和農(nóng)民還比較貧窮，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)村用電水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市。我國(guó)農(nóng)電的特征卻是點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，技術(shù)和管理水平較低。農(nóng)電市場(chǎng)的監(jiān)督機(jī)制主要分為農(nóng)電市場(chǎng)的外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。 再次，建立強(qiáng)力有效的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制是確保供、用雙方權(quán)力和義務(wù)的需要。五縣（區(qū)）供電公司綜合%（沒有到戶，只到臺(tái)區(qū)）%（到戶）。另外，近年來，國(guó)家也出臺(tái)了一系列規(guī)范電價(jià)、促進(jìn)電力消費(fèi)、住宅用電消費(fèi)的措施。總之，建立健全農(nóng)電市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制，應(yīng)堅(jiān)持企業(yè)效益和社會(huì)效益并重原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)電市場(chǎng)各環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合，有序進(jìn)行，有效運(yùn)轉(zhuǎn)，既能發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制主導(dǎo)作用，又能保護(hù)供用電雙方的合法權(quán)益，以保證農(nóng)電市場(chǎng)的健康發(fā)展。用電村的管電組織、村干部、村電工、廣大群眾形成自我監(jiān)督體系。農(nóng)電企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的主要內(nèi)容：①農(nóng)電企業(yè)執(zhí)行國(guó)家政策、法規(guī)情況；②執(zhí)行國(guó)家電價(jià)政策情況；③供電可靠性；④合格的電能；⑤優(yōu)質(zhì)服務(wù)；⑥個(gè)別部門和員工的違法亂紀(jì)行為。(1)國(guó)家電力公司和下屬子公司以及供電企業(yè)應(yīng)成為以資本和利益為紐帶、產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)分明的聯(lián)合體，而不是行政隸屬性的上下級(jí)公司。　　社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般性特點(diǎn)歸納如下：①經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化；②企業(yè)行為自主化；③宏觀調(diào)控間接化；④保障制度社會(huì)化；⑤經(jīng)營(yíng)管理法制化?！‰娏κ蔷哂幸?guī)模性經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)性經(jīng)營(yíng)的自然壟斷性行業(yè)，其生產(chǎn)具有弱競(jìng)爭(zhēng)性，消費(fèi)具有弱選擇性，所以電力市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是適度的、有序的、有效的。 20世紀(jì)90年代以來，電力需求側(cè)管理和綜合資源規(guī)劃逐步推廣到許多國(guó)家，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括電力供應(yīng)和投資嚴(yán)重短缺的發(fā)展中國(guó)家。電力需求側(cè)管理和電力體制改革是市場(chǎng)化條件下的產(chǎn)物，電力需求側(cè)管理和電力體制改革都起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善的英國(guó)和美國(guó)，這決不是偶然的事情，說明這兩項(xiàng)改革都是市場(chǎng)化條件下的產(chǎn)物。上面所講的批發(fā)和零售都是建立在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的，而美國(guó)加利福尼亞州(簡(jiǎn)稱加州)的電力市場(chǎng)，批發(fā)和零售市場(chǎng)相互分離，而且有不同的指導(dǎo)原則，一個(gè)是以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，而另一個(gè)以管理為基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)八十年代初,我國(guó)曾經(jīng)有過一場(chǎng)人治與的基本規(guī)律是價(jià)值規(guī)律,它的核心內(nèi)容是在法治的大討論,最后確立了“依法治國(guó)”的方確認(rèn)各自所有權(quán)的前提下,進(jìn)行自愿、平等、略。建立電力市場(chǎng)是電力系統(tǒng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)改革的必然發(fā)展方向,該文通過簡(jiǎn)要回顧國(guó)外電力市場(chǎng)產(chǎn)生、發(fā)展的不同道路和規(guī)律,討論了電力市場(chǎng)的基本概念和公平競(jìng)爭(zhēng)的基本原則,運(yùn)用電力資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論對(duì)電價(jià)的計(jì)算方法進(jìn)行探討,并建立了相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,系統(tǒng)地論述了電力市場(chǎng)與用戶、電力市場(chǎng)與自動(dòng)化、電力市場(chǎng)運(yùn)行與電力市場(chǎng)模擬,最終提出基于電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的電業(yè)改革戰(zhàn)略。 market of rural electric power。 the market operation rules and regulations are explored。農(nóng)村是我國(guó)用電需求潛力最大的地區(qū)，由于受電網(wǎng)的制約，加之管理體制不合理，農(nóng)村用電需求還很低，有電用不上和有電用不起的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。自2000年初陸續(xù)開始的6個(gè)試點(diǎn)省(市)電力市場(chǎng)的運(yùn)行已經(jīng)取得了一些成績(jī)，包括：初步實(shí)現(xiàn)了廠阿分開；探索形成了適合各省實(shí)際情況的幾種有效競(jìng)價(jià)模式；對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)規(guī)則和監(jiān)管規(guī)則進(jìn)行了探索；積累了經(jīng)驗(yàn)，提高了市場(chǎng)意識(shí)；大大促進(jìn)了電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)的研究和開發(fā)工作，并根據(jù)市場(chǎng)的進(jìn)展，不斷進(jìn)行完善和改進(jìn)。各發(fā)電廠、供電局始終處在電力企業(yè)(網(wǎng)、省局)的“車間”位置上，造成活力不足，后勁乏力，影響著電力企業(yè)的整體效益。俗話說的好，國(guó)家要發(fā)展，電力要先行，如何才能發(fā)展好電力事業(yè)，怎樣才能利國(guó)利民，使電力工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，服務(wù)于社會(huì)的發(fā)展。 marketing mechanism。農(nóng)村是我國(guó)用電需求潛力最大的地區(qū)，由于受電網(wǎng)的制約，加之管理體制不合理，農(nóng)村用電需求還很低，有電用不上和有電用不起的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。其中一個(gè)十國(guó)憲法明確規(guī)定,建立在人民民主基礎(chǔ)上的分重要的問題就是轉(zhuǎn)換觀念,樹立社會(huì)主義法治,一切權(quán)力屬于人民。在電力市場(chǎng)里，當(dāng)電力供應(yīng)和需求之間產(chǎn)生不平衡，可用電價(jià)政策調(diào)節(jié)，一般有兩種情況：一是供大于求，電價(jià)就下降，如果能源電價(jià)下降的信號(hào)直接傳達(dá)給用戶，用戶覺得用電比用其他能源有利，他就會(huì)多用電，電力需求隨之升高，電力供需走向平衡，價(jià)格也就會(huì)回復(fù)到正常狀態(tài)；二是供小于求，電價(jià)就升高，同樣如果能源電價(jià)升高的信號(hào)直接傳達(dá)給用戶，用戶覺得用電比用其他能源貴，他就會(huì)減少用電，電力需求隨之降低，也可以使電力供需走向平衡，價(jià)格同樣會(huì)回復(fù)到正常狀態(tài)。國(guó)家和各級(jí)政府定價(jià)，電力企業(yè)所能做的工作只能是跑各級(jí)政府，匯報(bào)情況，爭(zhēng)取調(diào)價(jià)。綜合資源規(guī)劃把供需雙方資源綜合在一起進(jìn)行整體規(guī)劃是它突出的貢獻(xiàn)。行政上垂直領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)上采取收、支兩條線管理，各發(fā)、供電企業(yè)實(shí)行內(nèi)部經(jīng)營(yíng)承包加指標(biāo)考核的模式，全年以網(wǎng)省局為單位，統(tǒng)一進(jìn)行核算。切記社會(huì)大眾歡迎的電價(jià)并非是對(duì)整個(gè)國(guó)計(jì)民生最有利的電價(jià)。按照以上劃分分類理解為：發(fā)電廠即為電力生產(chǎn)企業(yè)，供電企業(yè)為電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，各電力建設(shè)單位為電力建設(shè)企業(yè)，上述即為整個(gè)電力工業(yè)的構(gòu)成。第三章 在社會(huì)主義市場(chǎng)中農(nóng)電改造取得成果對(duì)經(jīng)濟(jì)的重要性第一節(jié) 農(nóng)村電力的市場(chǎng)對(duì)電力體制改革的必要性面臨農(nóng)電市場(chǎng)的新形勢(shì)，農(nóng)電企業(yè)必須在《公司法》、《電力法》、《合同法》等法律的基礎(chǔ)上建立完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，以適應(yīng)農(nóng)電市場(chǎng)發(fā)展、運(yùn)作的需要。在農(nóng)電市場(chǎng)的建立和發(fā)展中，用戶的依法用電、遵章守紀(jì)的觀念還很淡薄，管電人員及電工的素質(zhì)不高，線路設(shè)備健康水平低下。④ 采取措施，降低線損為縣局抄表收費(fèi)到戶打下基礎(chǔ)。縣局已步入良性發(fā)展階段。過電網(wǎng)改造，解決用電卡脖子的現(xiàn)象。由于缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，造成了農(nóng)電市場(chǎng)的不規(guī)范和隨意性，其表現(xiàn)：①部分用戶私拉亂接違犯章程亂用電；②管理不嚴(yán)，部分用戶偷竊電；③不學(xué)法、不懂法，出現(xiàn)破壞電力設(shè)施、打罵農(nóng)電職工的刑事事件；④商品觀念淡漠，視“電”為福利，長(zhǎng)期欠電費(fèi)，用電不交錢；⑤忽視低壓電網(wǎng)的改造和維修，造成線損高、電價(jià)高、安全系數(shù)低。我國(guó)農(nóng)村通電率為95%，人均用電量只有102千瓦時(shí)。在這一股電網(wǎng)改造以及電力制度改革的戰(zhàn)斗中，越來越反映出農(nóng)村電力市場(chǎng)的潛力是巨大，發(fā)展前景是廣闊。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，我國(guó)農(nóng)村今后一個(gè)時(shí)期將有50%以上的農(nóng)民消費(fèi)者具有購(gòu)買家用電器的意向。隨著國(guó)家又投入巨資(約1500億)進(jìn)行農(nóng)村電網(wǎng)改造，大大提高了農(nóng)電網(wǎng)絡(luò)的輸電能力和安全性能，為農(nóng)電系統(tǒng)的市場(chǎng)化改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。 農(nóng)村電力市場(chǎng)看好的主要原因，在于農(nóng)村居民目前的低用電水平與生活水平的日益提高。這些都是啟動(dòng)和活躍農(nóng)村電力市場(chǎng)的有效措施，應(yīng)當(dāng)用好用活。第三節(jié) 農(nóng)電管理的缺陷雖然廣大農(nóng)民有著較強(qiáng)烈的電力消費(fèi)需求，但由于線損高、管理差等諸多問題，致使有的地區(qū)電價(jià)居高難下，老百姓無法使用，挫傷了農(nóng)民的用電熱情，這也是用電量增長(zhǎng)緩慢的原因之一。當(dāng)前各地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電管站雖說已改制為縣局直屬供電所，但是供電所的供售電并沒有列入考核目標(biāo)，電賣多賣少一個(gè)樣，供電量的多少同個(gè)人收入不掛鉤，造成基層供電部門的市場(chǎng)意思淡薄，電力促銷也就無從談起； 基礎(chǔ)狀況與管理體制的滯后制約了農(nóng)電市場(chǎng)的發(fā)展 電力價(jià)格機(jī)制不合理。經(jīng)過多年運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施陳舊老化，線損高達(dá)25%以上。但國(guó)家非常重視農(nóng)電發(fā)展工作，2004年新年欲始，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)出通知：這次提高電價(jià)的政策，不單包括發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價(jià)，還包括了供電企業(yè)的銷售電價(jià)。 發(fā)展農(nóng)電市場(chǎng)，建立一個(gè)公平、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，必須根據(jù)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的層次建立電力市場(chǎng)管理和經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。由電力銷售企業(yè)一家收費(fèi)、一張發(fā)票、一種價(jià)格結(jié)算電網(wǎng)電費(fèi)，堅(jiān)決取締其他一切不合法的結(jié)算部門。因此，電網(wǎng)管理與電能銷售必須是同一單位，它就是《電力法》第七條規(guī)定的電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)組織理論對(duì)農(nóng)電市場(chǎng)賣方集中度分析可以說明農(nóng)電行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性。這就充分說明電網(wǎng)是一個(gè)不可分割的整體，電力還具有公用事業(yè)的性質(zhì)?？梢?，農(nóng)網(wǎng)建設(shè)薄弱，就會(huì)出現(xiàn)有電送不出，有電用不上，即在買方市場(chǎng)時(shí)，會(huì)造成能源浪費(fèi)，賣方市場(chǎng)時(shí)，會(huì)造成能源短缺。這就說明電價(jià)盡管基本上由市場(chǎng)決定，但制定電價(jià)要經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)。所以，電力銷售企業(yè)在注重自身經(jīng)濟(jì)效益，追求利潤(rùn)最大化的同時(shí)，更要注重社會(huì)效益，提倡“人民電業(yè)為人民”。況且多數(shù)農(nóng)村電力用戶對(duì)自身的權(quán)利、義務(wù)，還不太熟悉，還缺乏主體意識(shí)。我國(guó)現(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制是國(guó)家和政府定價(jià)，基本上是指令性價(jià)格。還應(yīng)考慮留有適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)基金和價(jià)格調(diào)節(jié)基金。各種投資體的電廠，應(yīng)通過上網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)運(yùn)營(yíng)。另外，價(jià)格機(jī)制還可以促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)，決定和調(diào)節(jié)收入分配等。第三節(jié) 電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)過程中，堅(jiān)持公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)原則?！　?4)對(duì)已建成投運(yùn)的個(gè)別投資成本高，還本付息期短的電廠或機(jī)組，特別是外資而且有明確合同、協(xié)議的項(xiàng)目，可以考慮采取其它方式進(jìn)行補(bǔ)償。改革開放20多年來，我國(guó)電力產(chǎn)品的供給與需求曾出現(xiàn)過幾次較大的供求失衡：第一階段(1980年到1987年)，國(guó)家的中心工作轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，用電需求快速增長(zhǎng)，造成電力供不應(yīng)求。由于電力供應(yīng)短缺，未形成有效的供給，按照外國(guó)成熟的經(jīng)驗(yàn)，只有電力有了20%的富余后，才可能建立一個(gè)真正意義上的電力市場(chǎng)，供求機(jī)制才能發(fā)揮作用。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷完善及電力可供量的增加，當(dāng)供大于求形成買方市場(chǎng)，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，會(huì)通過電價(jià)競(jìng)爭(zhēng)打破行業(yè)壟斷行為。三、打破壟斷，建立電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)是指在商品經(jīng)濟(jì)條件下，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和勞務(wù)提供者之間為爭(zhēng)奪經(jīng)濟(jì)利益而進(jìn)行的斗爭(zhēng)，它是商品經(jīng)濟(jì)中普遍存在的一般規(guī)律。2．電力產(chǎn)品“電家”專買，購(gòu)電方式難選擇競(jìng)爭(zhēng)是和選擇建立在一起的，沒有選擇也就無所謂競(jìng)爭(zhēng)。盡管目前電力市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮不盡人意，競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境不太成熟，但這種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的優(yōu)越性，正是電力體制改革想要達(dá)到的目標(biāo)。農(nóng)村電力市場(chǎng)是廣闊的，潛力巨大，農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村電力體制改革已經(jīng)取得了可喜的戰(zhàn)果，但同時(shí)我們也看到，城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，以及對(duì)于貧困地區(qū)電力的護(hù)持任務(wù)十分艱巨，特別是電力體制改革更是存在大量的工作，轉(zhuǎn)變企業(yè)觀念，加強(qiáng)用電管理，降低電價(jià)，減少成本，增強(qiáng)電力服務(wù)質(zhì)量以及開拓電力市場(chǎng)，還有創(chuàng)新精神文明建設(shè)等等，為農(nóng)民走上富裕之路，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的工作任重而道遠(yuǎn)。李洪老師不僅讓我認(rèn)識(shí)到了學(xué)術(shù)研究應(yīng)該有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，更重要的是教育我，作為一名受過高等教育學(xué)子，眼光和心胸應(yīng)該放在我們生存的這個(gè)社會(huì)，要常常以為我們這個(gè)社會(huì)，我們的同胞做貢獻(xiàn)為己任?？傊湍銈?cè)谝黄鸬娜兆邮俏倚睦镒顚氋F的記憶。此外，我要感謝在論文寫作中給了我靈感的諸位專家學(xué)者。 同時(shí)國(guó)家提出的農(nóng)電體制改革、改造，城鄉(xiāng)同價(jià)，給縣級(jí)供電企業(yè)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展帶來了良好機(jī)遇，但也給供電企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，審時(shí)卓識(shí)、抓住機(jī)遇、知難而進(jìn)、自找壓力、找米下鍋，向管理要效益，主動(dòng)出擊，搶占市場(chǎng)，變“官商”、“坐商”為“行商”，拓寬農(nóng)電市場(chǎng)，積極搶占農(nóng)村電力市場(chǎng)的制高點(diǎn)。電力體制改革是社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要組成部分，通過對(duì)電力市場(chǎng)供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用、現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析后不難看出：電力行業(yè)在具有濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制下走過了漫長(zhǎng)的道路，