【正文】 引入競爭，提高效率的目的。最后對供水企業(yè)的培養(yǎng)在城市供水行業(yè)市場化改革中也有著非常重要的作用。這些國家根據(jù)自己的特點(diǎn)，采用了一種公私合作的模式。通過合同的方式出租城市供水的營運(yùn)部分或轉(zhuǎn)讓城市供水設(shè)施的建設(shè)權(quán)并讓私人供水享有一定時(shí)間的收益權(quán)。由美國政府負(fù)責(zé)供水行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投資并對其擁有產(chǎn)權(quán)，同時(shí)根據(jù)當(dāng)時(shí)情況選取投融資模式來籌集資金。雖然最高水價(jià)的制定已考慮到未來可能出現(xiàn)的狀況，但為了防止一些超出預(yù)料的狀況損害供水企業(yè)的合法利益。城市供水行業(yè)由于其關(guān)乎于公眾的身體健康，它的私有化顯然要更加的謹(jǐn)慎。它意味著市場經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格機(jī)制、競爭機(jī)制、供求機(jī)制等在整個(gè)行業(yè)的資源配置中起到更大的作用。這就使得城市供水企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格還不足以滿足其成本需要，大致城市供水企業(yè)長年虧損。城市供水企業(yè)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)都?xì)w屬于政府。再加之長久以來的低水價(jià)不利于現(xiàn)在居民養(yǎng)成節(jié)約用水意識，促使工業(yè)提高用水重復(fù)利用率；同時(shí)現(xiàn)行城市供水行業(yè)又沒有充足的資源來提高污水處理率和進(jìn)行水資源的回收再利用，這些情況都加劇了水資源的浪費(fèi)，使得水資源緊缺的情況不斷惡化。 公益性城市供水行業(yè)提供的是人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活的必須品，它本質(zhì)目的是為了實(shí)現(xiàn)社會公眾的利益，所以其價(jià)格的制定必須是在公眾負(fù)擔(dān)程度以內(nèi)的，價(jià)格彈性較小。城市供水行業(yè)雖然變現(xiàn)出純公共物品的排他性和非競爭性，但是這些特性的表現(xiàn)是在一定范圍內(nèi)的。它的過程可以簡單概括為：城市供水企業(yè)把水源地可以利用的水資源通過管道系統(tǒng)送達(dá)加工廠，接著通過一系列的工藝及不同不同用戶群體的需求加工制成成品水，最后把成品水通過供水管道系統(tǒng)銷售給各個(gè)對水質(zhì)、水量有不同需求的用戶，以滿足城市內(nèi)用戶生產(chǎn)、生活的需求。但是由于改革缺乏經(jīng)驗(yàn)及相應(yīng)的規(guī)范管理體制，在許多方面仍存在著問題。XXXXX大學(xué)本科畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))論文（設(shè)計(jì)）題目： 城市供水行業(yè)市場化改革問題研究 學(xué) 院： 專 業(yè)： 班 級： 學(xué) 號： 學(xué)生姓名： 指導(dǎo)教師： 20XX 年 XX 月 XX 日 貴州大學(xué)本科畢業(yè)論文誠信責(zé)任書本人鄭重聲明：本人所呈交的畢業(yè)論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所完成。如何完善改革體系，解決城市供水行業(yè)市場化改革中出現(xiàn)的問題，建立起在政府監(jiān)督體制下，由企業(yè)高效率經(jīng)營，滿足城市民眾需求的城市供水新體制，已成為值得關(guān)注及研究的新課題。 城市供水行業(yè)相對于一般競爭性企業(yè)有所不同，同時(shí)相對于其他的公用事業(yè)又有其特殊所在。因此城市供水行業(yè)屬于準(zhǔn)公共物品。同時(shí)城市供水行業(yè)的公益性也就要求保障可用水穩(wěn)定、保質(zhì)的提供是城市供水企業(yè)的責(zé)任所在，是政府的責(zé)任所在。 資金來源單一，投融資渠道不暢現(xiàn)行城市供水行業(yè)的資金來源主要是政府的財(cái)政撥款，其資金來源的渠道十分的單一，國有資產(chǎn)在其中占據(jù)了極大的比例。政府既掌握著城市供水領(lǐng)域國有資產(chǎn)，又壟斷經(jīng)營了城市供水業(yè)務(wù)，還對整個(gè)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管并制定行業(yè)政策。不斷的虧損影響了城市供水企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力和不斷提高生產(chǎn)效率的積極性，不利于企業(yè)的生存與發(fā)展。市場化以價(jià)格機(jī)制為基礎(chǔ)，競爭為手段，達(dá)到實(shí)現(xiàn)高效率的目的。城市供水行業(yè)市場化模式的選擇必須充分考慮到一個(gè)國家或地區(qū)的政治，經(jīng)濟(jì)，文化等諸多方面。英國政府還規(guī)定當(dāng)價(jià)格執(zhí)行期內(nèi)出現(xiàn)價(jià)格制定時(shí)未預(yù)料到但實(shí)際上由供水企業(yè)承當(dāng)，并對供水企業(yè)的經(jīng)營造成影響的情況時(shí)，供水企業(yè)可以要求額外價(jià)格調(diào)整。由于美國有高度發(fā)達(dá)的金融市場，其城市供水行業(yè)的融資有多種的選擇。保證政府行為的法律效力。除了英國以外，其他國家在實(shí)質(zhì)上，私有化比例都不是很高。通過法國的模式，我們可以看到雖然其資產(chǎn)所有權(quán)歸于政府，但其城市供水企業(yè)在整個(gè)城市供水行業(yè)中有著非常大的作用。同時(shí)隨著我國加入世貿(mào)及城市供水行業(yè)市場化改革的不斷進(jìn)行，境外資本亦開始有所進(jìn)入城市供水行業(yè)。成立上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司來負(fù)責(zé)資金的籌集、監(jiān)管和對國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另一方面一些地方政府為了自身利益，先以優(yōu)厚的待遇吸引投資，待項(xiàng)目建成后又要求更改協(xié)議，或以換屆等借口不執(zhí)行合同，由于存在這種政策性風(fēng)險(xiǎn)使得投資商不敢對城市供水行業(yè)進(jìn)行投資。這種國有獨(dú)資壟斷的情況使得即使政府開放了城市供水行業(yè)的市場準(zhǔn)入，也無法有效的吸納資金的進(jìn)入，因?yàn)闊o法形成適度的競爭。這個(gè)過程的變化需要公眾有一個(gè)接受的過程。供水行業(yè)是為市民提供最基本的服務(wù)，關(guān)系到市民的生存問題，必須確保公共利益的實(shí)現(xiàn)。 最后城市供水行業(yè)要做到效率與公平的兼顧。，提供配套政策市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要基礎(chǔ)就是法治，對于我國城市供水行業(yè)來說，雖不是在法律上一片空白，但是面對著市場化改革出現(xiàn)的諸多新問題，卻還是缺乏相應(yīng)完善的法律法規(guī)。政府要在法律界限以內(nèi)規(guī)范其管理，制定相應(yīng)的政策。降低投資者的風(fēng)險(xiǎn)，提高城市供水行業(yè)的投資吸引力。 最后，政府對于城市供水行業(yè)的監(jiān)管特別要注重對于飲用水的水質(zhì)要有一套完善的監(jiān)管體系。同時(shí)要保證水價(jià)制定和調(diào)整過程的制度化和透明化。在對原有的政企不分的城市供水企業(yè)進(jìn)行公司制度改革后，要積極的進(jìn)行股份制改制。使得城市供水企業(yè)能夠真正面向市場。解決這些問題就要在城市供水行業(yè)中引入市場化機(jī)制。同時(shí)有確保了公眾可以以此來分享到增長帶來的好處。水機(jī)制定直接涉及到公眾利益，在缺乏合理水價(jià)機(jī)制的情況將難以保障城市供水行業(yè)市場化改革能真正有利于實(shí)現(xiàn)公眾利益。從論文的選題到資料的收集和開題報(bào)告的寫作，再到文獻(xiàn)綜述的寫作，及論文初稿、二稿、三稿的寫作，正是因?yàn)橛辛宋难罄蠋煹哪托募?xì)心指導(dǎo)，我的論文才能如期完成。同時(shí)感謝諸位任課老師和同學(xué)在這四年大學(xué)生涯中給我的指導(dǎo)和幫之，他們教會了我許多的知識和為人處世的道理。城市供水行業(yè)市場化改革的措施可以包括完善相應(yīng)的法律和配套的政策，建設(shè)合理的監(jiān)管機(jī)制和水價(jià)機(jī)制，拓寬投融資渠道引入私人資本，建立起有強(qiáng)大綜合實(shí)力的城市供水企業(yè)。二、現(xiàn)在中國城市供水行業(yè)市場化改革其存在的問題首先是相應(yīng)法律和政策體系的缺失。對該問題的研究顯然具有深刻的現(xiàn)實(shí)意義。高綜合實(shí)力，跨區(qū)域的集團(tuán)公司是城市供水企業(yè)未來的發(fā)展方向。最終形成國有資本，私人資本，境外資本并存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)體系。這種透明化的水價(jià)制定有利于減少由于信息不對稱而產(chǎn)生的不確