創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法(完整版)
【正文】 息和人員使用及保障措施等，達(dá)到1+12的執(zhí)法效果，實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政執(zhí)法“既要管得少，又要管得好”的目的。任務(wù)重、人手少當(dāng)然是一個(gè)重要的原因，而執(zhí)法方式落后，執(zhí)法思路不創(chuàng)新，也是不容忽視的因素。要做好環(huán)境管理工作，首先應(yīng)摸清轄區(qū)內(nèi)污染源基本情況。從環(huán)保執(zhí)法人員進(jìn)入企業(yè)開始，如何開展現(xiàn)場監(jiān)察，到哪個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)檢查哪些設(shè)備，應(yīng)詢問哪些問題，模板都應(yīng)涉及，做到有章可循。二是實(shí)行重點(diǎn)源監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。通過實(shí)行日志制度全員化、日?；蜋n案化，可進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法人員規(guī)范執(zhí)法。（2）充分將監(jiān)察責(zé)任與監(jiān)管對象相結(jié)合。動(dòng)態(tài)信息的共享，不僅可以起到拾遺補(bǔ)缺的作用，更重要的是讓整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)每個(gè)執(zhí)法人員可及時(shí)了解掌握環(huán)保部門一個(gè)階段、一個(gè)時(shí)期的中心任務(wù)、重點(diǎn)工作，可以集中人力、物力打殲滅戰(zhàn)，使環(huán)境執(zhí)法工作做到有的放矢，事半功倍。二是定期召開各類聯(lián)席會(huì)，實(shí)現(xiàn)無縫隙對接、零距離溝通。強(qiáng)化屬地管理，充分發(fā)揮縣級(jí)環(huán)保部門的作用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法前移。執(zhí)法人員通過環(huán)境行政執(zhí)法移動(dòng)信息平臺(tái)PDA前端，利用電子地圖和GPS系統(tǒng)第一時(shí)間達(dá)到被查項(xiàng)目某廠。環(huán)境執(zhí)法人員少，致使區(qū)域內(nèi)的部分污染源沒有得到有效的監(jiān)督管理，影響了環(huán)境執(zhí)法的有效性。對常規(guī)的培訓(xùn)方式進(jìn)行改進(jìn)，在培訓(xùn)課堂中組織“現(xiàn)場執(zhí)法模擬訓(xùn)練”，把現(xiàn)場執(zhí)法過程中亮證執(zhí)法、執(zhí)法詢問、現(xiàn)場監(jiān)察、現(xiàn)場筆錄、執(zhí)法取證、現(xiàn)場法制教育等諸多環(huán)節(jié)需要注意的問題，以現(xiàn)場模擬的形式生動(dòng)的展現(xiàn)在執(zhí)法人員面前，加深學(xué)習(xí)人員的認(rèn)知程度，全面提升環(huán)保執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法水平。一是建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)。政府對涉及到減排、機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治、畜禽污染防治、生態(tài)保護(hù)、落后產(chǎn)能淘汰等工作指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、公安、工能委、林業(yè)、國土、工商、衛(wèi)生、交通和水利等相關(guān)部門進(jìn)行年度環(huán)保工作考核，并將考核結(jié)果列入政府年度綜合目標(biāo)考核指標(biāo)體系，確保環(huán)保各項(xiàng)政策及減排措施落到實(shí)處。二是建立環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)絡(luò)員制度。每季組織對環(huán)保部門各科（室）及直屬單位執(zhí)法情況進(jìn)行檢查考核，通過采取“看、問、查、考”的方式，全面檢查各單位、各執(zhí)法人員執(zhí)法能力等情況。而且也有利于發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)管作用，對提升環(huán)境執(zhí)法能力以及實(shí)現(xiàn)對企業(yè)有效的環(huán)境管理有著極其重要意義。二是完善執(zhí)法裝備。建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目等的日常監(jiān)管須由縣（市、區(qū)）級(jí)環(huán)保部門負(fù)責(zé)。三是建立上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法體系。為保證執(zhí)法工作形成合力，應(yīng)將環(huán)保部門各科（室）和下屬事業(yè)單位的配合職責(zé)在監(jiān)察執(zhí)法中加以明確。實(shí)行內(nèi)部配合協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法工作形成合力環(huán)境保護(hù)執(zhí)法是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，單靠監(jiān)察隊(duì)伍或環(huán)保局任何一個(gè)科（室）的力量是不夠的，必須依靠全局的支持和配合才能完成既定目標(biāo)和任務(wù)。體系具體化和可操作化，主要是指在擬定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分地將轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的污染事件預(yù)測分類，制定處理每一類環(huán)境污染事件的方法和步驟，同時(shí)具體到哪類事件用到何種藥品、器材，哪里供應(yīng)，聯(lián)系方式，價(jià)格，車輛如何安排，固體廢物處置哪個(gè)公司有資質(zhì)，處置價(jià)格，聯(lián)系方式等都應(yīng)做詳盡的說明。日常監(jiān)管堅(jiān)持做到“三個(gè)到位、一個(gè)確?！?，即：對排污單位排
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