創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法-全文預(yù)覽
【正文】 操作化，主要是指在擬定環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)充分地將轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的污染事件預(yù)測分類，制定處理每一類環(huán)境污染事件的方法和步驟，同時(shí)具體到哪類事件用到何種藥品、器材，哪里供應(yīng)，聯(lián)系方式，價(jià)格，車輛如何安排，固體廢物處置哪個(gè)公司有資質(zhì)，處置價(jià)格，聯(lián)系方式等都應(yīng)做詳盡的說明。（6）實(shí)行環(huán)境執(zhí)法日志制度。日常監(jiān)管堅(jiān)持做到“三個(gè)到位、一個(gè)確?！保矗簩?duì)排污單位排污口的監(jiān)測到位，對(duì)排污單位的污染防治設(shè)施監(jiān)督檢查到位，對(duì)擅停污染防治設(shè)施、偷排偷放的環(huán)境違法行為懲處到位，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。打破正常的檢查規(guī)律，按照“錯(cuò)時(shí)執(zhí)法”和分類管理的原則，采取“節(jié)假日正常查，不良天氣突擊查、夜間不定期查”的逆向思維，科學(xué)安排環(huán)境執(zhí)法時(shí)間，進(jìn)行全天候監(jiān)控，形成無縫隙、全覆蓋的監(jiān)管模式。這樣，可極大縮短現(xiàn)場檢查時(shí)間，有效規(guī)范和完善環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法，提高環(huán)保執(zhí)法人員的執(zhí)法能力。（3）制定現(xiàn)場執(zhí)法模板。將這些資料全部輸入，建立“環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)境保護(hù)信息資源平臺(tái)， 環(huán)保系統(tǒng)人員可以隨時(shí)進(jìn)入查詢所需數(shù)據(jù)、資料，實(shí)現(xiàn)信息資料的共享。充分借外力，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策措施，做到保護(hù)與發(fā)展兩不誤，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快、更好更快發(fā)展保駕護(hù)航。最根本的途徑就是改變現(xiàn)有執(zhí)法方式，從內(nèi)部和外部兩方面著手創(chuàng)新執(zhí)法：一是規(guī)范內(nèi)部。規(guī)范內(nèi)部、借助外部，全面提高環(huán)保執(zhí)法效率 創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法探索 當(dāng)前，環(huán)境污染事件頻頻發(fā)生，環(huán)境保護(hù)任務(wù)越來越艱巨，環(huán)境問題成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。如何改變目前環(huán)境執(zhí)法人員，特別是監(jiān)察人員又苦又累，監(jiān)察人員就是“撲火隊(duì)員”的現(xiàn)象？也就是如何整合優(yōu)化環(huán)保部門現(xiàn)有資源，激活放大存量，提高執(zhí)法工作的有效性，將有限的執(zhí)法資源發(fā)揮最大的執(zhí)法效能，是擺在環(huán)保工作面前的一大難題。二是借助外部。應(yīng)以國家環(huán)保部開展的污染源普查成果為基礎(chǔ)，進(jìn)一步收集監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)等環(huán)保部門直屬單位和環(huán)保部門各科（室）按自己工作職責(zé)所擁有的基礎(chǔ)資料，如建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、“三同時(shí)”、生產(chǎn)工藝、排污許可、排污收費(fèi)、信訪、行政處罰、危廢經(jīng)營許可、監(jiān)測數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等。并將全部重點(diǎn)源檔案信息納入信息平臺(tái)內(nèi)，按照“一源一檔 ”的模式，建立“國控、省控、市控重點(diǎn)污染源企業(yè)環(huán)境監(jiān)管檔案”，每一檔均應(yīng)收集該企業(yè)的環(huán)評(píng)、驗(yàn)收、限期治理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案、清潔生產(chǎn)、排污申報(bào)、違法查處、現(xiàn)場監(jiān)管記錄等內(nèi)容，讓每家企業(yè)的環(huán)境管理過程都在檔案中體現(xiàn)，對(duì)每家企業(yè)的環(huán)境問題、可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)做到心中有數(shù)，讓環(huán)境執(zhí)法人員有針對(duì)、有重點(diǎn)地開展環(huán)境監(jiān)察，有效避免環(huán)境污染事件發(fā)生和重大違法行為出現(xiàn)。現(xiàn)場檢查表分為建設(shè)項(xiàng)目檢查表和老污染源檢查表兩類，檢查內(nèi)容圍繞確保環(huán)保執(zhí)法人員不發(fā)生失職、瀆職問題和確保企業(yè)只要存在環(huán)境違法問題就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)定。一是科學(xué)量化檢查頻次。對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)污染源應(yīng)做到全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。針對(duì)部分排污企業(yè)污染防治設(shè)施不正常運(yùn)轉(zhuǎn)問題，由單一的查設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況轉(zhuǎn)變?yōu)閺钠髽I(yè)的排水量、原材料的消耗量，鍋爐除塵設(shè)施的除灰量，污水處理產(chǎn)生的污泥量
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