創(chuàng)新環(huán)保行政執(zhí)法(文件)
【正文】 用電子地圖和GPS系統(tǒng)第一時間達到被查項目某廠。環(huán)保部門執(zhí)法人員應(yīng)配置筆記本電腦、錄音筆和照相機等執(zhí)法設(shè)備，執(zhí)法人員可隨時隨地現(xiàn)場調(diào)檔，并輸入各種檢查信息，實現(xiàn)執(zhí)法、辦公科學(xué)化、現(xiàn)代化，提高工作效率。環(huán)境執(zhí)法人員少，致使區(qū)域內(nèi)的部分污染源沒有得到有效的監(jiān)督管理，影響了環(huán)境執(zhí)法的有效性。現(xiàn)實的環(huán)境執(zhí)法工作中，如何查、查什么，以及如何有效地遏制企業(yè)違法排污等一系列問題，一直是困擾環(huán)境執(zhí)法人員的難題，也可以說是制約環(huán)境執(zhí)法的瓶頸。對常規(guī)的培訓(xùn)方式進行改進，在培訓(xùn)課堂中組織“現(xiàn)場執(zhí)法模擬訓(xùn)練”，把現(xiàn)場執(zhí)法過程中亮證執(zhí)法、執(zhí)法詢問、現(xiàn)場監(jiān)察、現(xiàn)場筆錄、執(zhí)法取證、現(xiàn)場法制教育等諸多環(huán)節(jié)需要注意的問題，以現(xiàn)場模擬的形式生動的展現(xiàn)在執(zhí)法人員面前，加深學(xué)習(xí)人員的認知程度，全面提升環(huán)保執(zhí)法人員的現(xiàn)場執(zhí)法水平。（5）建立獎懲激勵機制。一是建立環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制，形成部門協(xié)同作戰(zhàn)。實施企業(yè)環(huán)保誠信承諾機制。政府對涉及到減排、機動車尾氣污染防治、畜禽污染防治、生態(tài)保護、落后產(chǎn)能淘汰等工作指標(biāo)的農(nóng)業(yè)、公安、工能委、林業(yè)、國土、工商、衛(wèi)生、交通和水利等相關(guān)部門進行年度環(huán)保工作考核，并將考核結(jié)果列入政府年度綜合目標(biāo)考核指標(biāo)體系，確保環(huán)保各項政策及減排措施落到實處。通過建立環(huán)保誠信承諾制度，充分調(diào)動企業(yè)自覺履行環(huán)保的積極性。二是建立環(huán)境保護執(zhí)法聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度。二、借助外力，破解環(huán)保執(zhí)法難題目爭取其他部門合作，充分利用外力，解決環(huán)保執(zhí)法單獨作戰(zhàn)，力量薄弱問題；建立環(huán)保信用機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守環(huán)保法律法規(guī)，降低執(zhí)法成本；推行部門環(huán)保指標(biāo)考核，實現(xiàn)污染防治對口管理。每季組織對環(huán)保部門各科（室）及直屬單位執(zhí)法情況進行檢查考核，通過采取“看、問、查、考”的方式，全面檢查各單位、各執(zhí)法人員執(zhí)法能力等情況。開展新的執(zhí)法模式，可從根本上解決 “不會查、不愿查”，以及對污染源監(jiān)督檢查不到位等問題，進而推動節(jié)能減排等各項環(huán)境保護工作。而且也有利于發(fā)揮環(huán)境執(zhí)法人員的監(jiān)管作用，對提升環(huán)境執(zhí)法能力以及實現(xiàn)對企業(yè)有效的環(huán)境管理有著極其重要意義。一是認清開展創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法的重要性。二是完善執(zhí)法裝備。一是建設(shè)環(huán)境移動執(zhí)法平臺。建設(shè)項目、限期治理項目等的日常監(jiān)管須由縣（市、區(qū)）級環(huán)保部門負責(zé)。通過上下聯(lián)動和部門聯(lián)動，形成合力，協(xié)力打擊環(huán)境違法行為。三是建立上下聯(lián)動執(zhí)法體系。一是在環(huán)保部門內(nèi)部設(shè)立環(huán)保聯(lián)動執(zhí)法辦公室，明確環(huán)保部門各科（室）、直屬各單位在聯(lián)動執(zhí)法中的職責(zé)和任務(wù)，辦公室主任由一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。為保證執(zhí)法工作形成合力，應(yīng)將環(huán)保部門各科（室）和下屬事業(yè)單位的配合職責(zé)在監(jiān)察執(zhí)法中加以明確。這樣可解決環(huán)保部門各科（室）、監(jiān)察各自互不通氣，執(zhí)法檢查結(jié)果分散，人為將企業(yè)污染整體狀況割裂開，監(jiān)察、監(jiān)測、環(huán)境管理三者相互脫節(jié)的現(xiàn)象。實行內(nèi)部配合協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法工作形成合力環(huán)境保護執(zhí)法是一項系統(tǒng)工作，單靠監(jiān)察隊伍或環(huán)保局任何一個科（室）的力量是不夠的，必須依靠全局的支持和配合才能完成既定目標(biāo)和任務(wù)。把環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的執(zhí)法人員分成幾個執(zhí)法組，分別對應(yīng)負責(zé)全市不同責(zé)任分區(qū)。體系具體化和可
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