【正文】 ，我區(qū)農(nóng)村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產(chǎn)隊一級的土地資源進(jìn)行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。　?。ㄋ模┺r(nóng)村法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調(diào)研工作，深入基層，緊密結(jié)合我區(qū)實(shí)際，形成調(diào)研報告如下：　　一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。　　實(shí)施陽光村務(wù)，廣泛匯集民意。由于多年來村里沒有文化設(shè)施方面的投入建設(shè)，群眾精神文化生活匱乏。加強(qiáng)品牌建設(shè)，提高核桃商品化。但是我們既然找到了問題的關(guān)鍵，那么我們就要對癥下藥，下力氣狠抓，圍繞“加快核桃，提升板栗，壯大畜牧，多業(yè)補(bǔ)充”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，大力實(shí)施惠民工程，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)全面發(fā)展，提升本村的綜合實(shí)力，改變本村的貧窮面貌。三、目前存在的具體困難　　（一）、群眾生產(chǎn)資金匱乏，產(chǎn)業(yè)資金投入不足。XX年至今，玉米、小麥的銷售價格低下，群眾一年辛苦勞動獲得的經(jīng)濟(jì)收入和其投入基本持平，經(jīng)濟(jì)效益甚微，極大的打擊了群眾的種糧積極性，大多數(shù)人選擇了外出打工，基本上放棄了糧食生產(chǎn)。全村以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主，村民經(jīng)濟(jì)收入主要靠外出打工為主。應(yīng)簡潔、扼要，別人不易誤解。綜合說明調(diào)查報告的主要觀點(diǎn)，深化報告的主題。 （3）論述部分的主要內(nèi)容。前言起到畫龍點(diǎn)睛的作用，要精練概括，直切主題。 （一）標(biāo)題 標(biāo)題可以有兩種寫法： 一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“發(fā)文主題”加“文種”，基本格式為“關(guān)于的調(diào)查報告”、“關(guān)于 的調(diào)查報告”、“調(diào)查”等。一是理論修養(yǎng)。領(lǐng)會這一點(diǎn)，對如何寫好調(diào)研報告很有指導(dǎo)性。運(yùn)用好典型素材是寫好調(diào)研報告的一個重要環(huán)節(jié)。 二是典型性強(qiáng)?？傊?，在調(diào)查工作中，要身到、心到、口到、手到。 三要“全”，即全面了解。 最好的目標(biāo)：有觀點(diǎn)，有思路，有分析，有調(diào)查，有具體方案 最差的目標(biāo)：材料的尋找、堆砌 要搞好調(diào)查研究工作，必須做到三點(diǎn)： 第一，要把握“兩頭”，根據(jù)需要與可能確定調(diào)研重點(diǎn)。所謂把握“兩頭”，即是一要把握“上頭”，了解黨和國家一個時期的大政方針是什么，有什么突出的問題需要我們?nèi)ヌ接懞脱芯?；二要把握“下頭”，就是了解社會在如何發(fā)展，老百姓在想什么、干什么、盼什么，創(chuàng)造了什么新鮮經(jīng)驗，有什么熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題需要我們?nèi)ソ鉀Q，特別是通過制定政策去調(diào)節(jié)。盡管基層說的、講的都不一定是我們調(diào)查所需要的材料，但是要盡量搜集。 第三，要對記錄的材料及時進(jìn)行疏理，并不斷進(jìn)行交流。調(diào)查報告是集中反映典型環(huán)境中的典型人物和典型事例，因此，所選取的素材必須有典型意義，能反映事物的本質(zhì)，能給全局工作提供借鑒。典型事例不僅能證明一個問題在實(shí)踐中哪些是可行的或者是不可行的，也能證明一個觀點(diǎn)是否確立。 三是加強(qiáng)語言修養(yǎng)，力求表達(dá)準(zhǔn)確，生動活潑，通俗易懂。只有理論修養(yǎng)較深的人，才能夠在分析問題、解決問題時站得高、看得深，善于抓住本質(zhì)，擊中要害。 另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。 應(yīng)圍繞這樣幾個問題：1)為什么進(jìn)行調(diào)查；2)怎樣進(jìn)行調(diào)查；調(diào)查的結(jié)論如何。論述部分大致可分為基本情況部分和分析部分兩部分內(nèi)容。（2）形成結(jié)論。 文題不切 語言口語化：我覺得，我覺得，我認(rèn)為…… 沒有自己的材料，沒有自己的觀點(diǎn)，只是一般性的別人說法的羅列 沒有注釋，不列參考資料 為了完成字?jǐn)?shù)，東拼西湊。近年來，某某村按照“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，村風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的要求，深入發(fā)動社會力量，參加新農(nóng)村建設(shè)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)尚，努力促進(jìn)社會和諧?！　。ㄈ?、香菇、木耳等經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展由于受主客觀原因的影響，也出現(xiàn)了下滑的趨勢。由于收入微薄，使村民無力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期投入，生產(chǎn)資料的瘋狂飆升直接導(dǎo)致了群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的胎死腹中?！　∷摹⒔窈蟮陌l(fā)展思路及規(guī)劃　　根據(jù)某某村的實(shí)際情況，從構(gòu)建和諧新農(nóng)村和提高全村人民經(jīng)濟(jì)水平的大局出發(fā)，圍繞鄉(xiāng)黨委提出的發(fā)展戰(zhàn)略提出“三抓”措施，即：一手抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一手抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一手抓基層組織建設(shè)。依托我縣在全國核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，加快發(fā)展我們村的核桃產(chǎn)業(yè)，使核桃發(fā)展規(guī)?；?、經(jīng)營管理科學(xué)化、堅果銷售商品化，將我們村的核桃產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，力爭在8到10年時間，發(fā)展成為全縣知名的核桃產(chǎn)業(yè)基地。（二）、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：　　抓好危房排險，災(zāi)后重建工程?，F(xiàn)有某某省“農(nóng)家書屋”協(xié)會捐贈圖書XX多冊，有條件建設(shè)村民文化活動室，以提高人民群眾的精神文化素養(yǎng)。在村“兩委”中推行“一線工作法”，全面落實(shí)村民民主監(jiān)督，建立和完善村組理財制度，提高村調(diào)委會業(yè)務(wù)水平，及時規(guī)范的公開村務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)、事務(wù)?！　。ㄒ唬﹨^(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門　　以及有關(guān)單位認(rèn)識水平不斷提高。經(jīng)過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強(qiáng)，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投入都要切實(shí)向農(nóng)村傾斜，取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的各種限制，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。完善農(nóng)村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農(nóng)民真正看得起病?！　〉谌A段是隆平、隆昌社區(qū)。　　一、存在問題　　（一）土地糾紛頗多　　“七種八養(yǎng)九行當(dāng)，種糧是個虧行當(dāng)。這樣撂荒農(nóng)田被一些農(nóng)民“拾田”耕種。農(nóng)民在農(nóng)田收益低的情形下，將農(nóng)田交給種糧大戶及其它農(nóng)戶代耕，耕種雙方權(quán)、責(zé)、利可分為兩種情形：第一種情形是無償?shù)?，用農(nóng)民自己的話來說是“兩不找”，轉(zhuǎn)讓方農(nóng)民無須向代耕戶付費(fèi)用，而代耕戶也不付任何報酬給轉(zhuǎn)讓方，而農(nóng)業(yè)稅由代耕戶交納?，F(xiàn)在形成鮮明對比的是，國家對農(nóng)業(yè)反哺的政策出臺，糧價上漲，讓農(nóng)民喜上眉梢，一些農(nóng)民深感還是種田劃算。在越位土地流轉(zhuǎn)過程中，農(nóng)田大量向企業(yè)集中，為追求利益最大化占用農(nóng)田進(jìn)行種花植草，使基本農(nóng)田保護(hù)面臨嚴(yán)峻考驗；同時加劇了要地農(nóng)民與其之間矛盾。不到世界人均水平的40%，但土地沙化、水土流失和粗放利用還在延續(xù)。土地是最稀缺的不可再生資源。對補(bǔ)償?shù)?，農(nóng)民反映強(qiáng)烈，不愿田被征。同時《中華人民共和國土地管理法》中相關(guān)條文也規(guī)定“農(nóng)民集體所有的土地由村集體或村委會管理、經(jīng)營，可由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營”。《中華人民共和國土地管理法》第八條規(guī)定“城市市區(qū)的土地屬于國家所有，農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的外；屬于農(nóng)民集體所有，宅基地和自留山、自留地，屬于農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村委會經(jīng)營、管理，已分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民小組經(jīng)營、管理；已經(jīng)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)營組織經(jīng)營、管理”。經(jīng)營城市，使城鎮(zhèn)面貌一新，但極易形成占地——收益——再占地——再收益的惡性怪圈，致使保護(hù)耕地“紅線”成了“彈簧線”。農(nóng)民拿來到手的一畝地三、四千元補(bǔ)償，對農(nóng)民生計來說是杯水車薪，無法解決長久生活。因而必須采取措施確保農(nóng)民利益，依法保障農(nóng)民的主體地位和自主決策權(quán)。　　立足“四化”，促進(jìn)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)　?。?）農(nóng)村土地承包長期化?！　。?）土地流轉(zhuǎn)市場化。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)可采取的形式有：[1]①轉(zhuǎn)包。租賃不改變原承包關(guān)系，租賃雙方只有租金收取關(guān)系。應(yīng)該看到，國土資源管理，它不僅是保護(hù)資源的行政執(zhí)法工作，且是維護(hù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展的宏觀調(diào)控工作。應(yīng)根據(jù)不同年齡段對象特征，實(shí)行差異性保障。教育作為一項重要人力資源，是獲取高收入的可靠保障。（2）對公益事業(yè)建設(shè)用地采取征購方式，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮土地作為財產(chǎn)的市場價格及農(nóng)民人去土地后的就業(yè)保障和社會保障等因素，確立合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。18周歲50歲左右失地農(nóng)民，短期面臨的是就業(yè)，長期則是怕生病。（2）實(shí)行土地用途管制。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)。②轉(zhuǎn)讓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，多渠道收集供需信息，結(jié)合《農(nóng)村土地承包法》制定促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策，農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一規(guī)范土地流轉(zhuǎn)合同并加強(qiáng)合同監(jiān)管，建立起農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使之能代表農(nóng)民利益，給農(nóng)民“國民待遇”，并對農(nóng)村土地承包中的合同糾紛，做到及時處理，規(guī)范調(diào)處。土地流轉(zhuǎn)的主體是擁有土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和其它經(jīng)營單位，客體是土地經(jīng)營權(quán)而不是所有權(quán)。承包土地農(nóng)戶或單位、個人需要土地流入、流出，必須由個人或單位向承包方提出書面申請，申請時需要注明流入、流出的條件、地類、面積及流轉(zhuǎn)形式，在雙方協(xié)商一致基礎(chǔ)上，經(jīng)發(fā)包方同意后，簽訂書面意見，真正做到有據(jù)可查，避免日后因土地流轉(zhuǎn)發(fā)生。其實(shí)，根據(jù)《土地管理法》第十條規(guī)定表明：我國集體土地所有權(quán)存在基本形態(tài)，即村集體農(nóng)民集體所有、村民小組農(nóng)民集體所有和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有。（四）征地制度上的缺陷對被征地農(nóng)民安置的方法通常有三種：首先是土地?fù)Q就業(yè)；其二是失地農(nóng)民集體負(fù)責(zé)安置；其三是給予一次性貨幣補(bǔ)償。農(nóng)村土地歸農(nóng)民集體所有，農(nóng)民通過承包獲取了土地使用權(quán)。但土地流轉(zhuǎn)中須尊重農(nóng)民群眾的意愿。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異懸殊。個私企業(yè)異軍突起，無疑要占用農(nóng)地，同時勢必造成大量耕地閑置浪費(fèi)；農(nóng)村“空心村”存在，農(nóng)民建房棄舊建新，造成村莊漸漸向外擴(kuò)張，侵占農(nóng)田；更有些地方本著經(jīng)營城市就是經(jīng)營土地的觀念，發(fā)展經(jīng)濟(jì)就打土地主意，依靠土地作交易，造成耕地銳減。近年來，黨中央、國務(wù)院對土地問題嚴(yán)之又嚴(yán)，高瞻遠(yuǎn)矚，相繼作出一系列重大決策。而在操作規(guī)程中，未經(jīng)農(nóng)民同意越位代簽合同，很難保證農(nóng)民自身利益。這樣一些家庭就形成人多地少。在糧價低迷情況下，農(nóng)民種糧積極性不高，即使簽訂土地流轉(zhuǎn)合同也未經(jīng)司法部門公證，合同往往失范。失地農(nóng)民為要地三番五次向鎮(zhèn)村反映，而占地農(nóng)民也不愿意出田。在糧價低迷，土地效益低下，稅費(fèi)過高情形下，許多農(nóng)民忍痛放棄土地?！　〕青l(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)今我國農(nóng)村改革發(fā)展的必由之路