【正文】 .......................................................................................49 重大危險(xiǎn) 源分級(jí)監(jiān)控與管理 .......................................................................................51 監(jiān)督檢查 ........................................................................................................................549 建立完善的安全應(yīng)急救 援系統(tǒng) .......................................................................................55 指導(dǎo)思想 ........................................................................................................................56 基本原則 ........................................................................................................................56 應(yīng)急救 援預(yù)案的構(gòu)成及內(nèi)容 .......................................................................................56 安全 預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé) ...........................................................................................571 / 651 總則 編制說(shuō)明新建向塘至莆田鐵路位于贛東和閩中地區(qū)，西起江西省南昌市，自樂(lè)化東站（不含）引出，經(jīng)江西撫州、南城、南豐，福建建寧、泰寧、將樂(lè)、沙縣、尤溪至永泰分岔，同時(shí)引入到外福鐵路福州站和福廈鐵路莆田站，線路長(zhǎng)度共計(jì) ；江西段線路全長(zhǎng) 公里，福建段全線線路總長(zhǎng) 。（2）. 杜絕一般及以上安全責(zé)任事故,年重傷率控制在 ‰以下，年非因工死亡率控制在 ‰以下，年負(fù)傷率控制在 4‰以下。安全保證體系見(jiàn)圖324 / 65 31 安全管理機(jī)構(gòu)各 作 業(yè) 班 組施 工 隊(duì) 專 （ 兼 ） 職 安 全 員專 職 安 全 工 程 師財(cái) 務(wù) 部工 程 部項(xiàng) 目 經(jīng) 理 總 工 程 師安 全 長(zhǎng)副 經(jīng) 理 計(jì) 劃 部物 資 部試 驗(yàn) 室安監(jiān)部征 遷 環(huán) 保 部中 鐵 十 四 局 二 公 司 向 莆 鐵 路 FJ3A標(biāo) 項(xiàng) 目 部 安 全 生 產(chǎn) 組 織 機(jī) 構(gòu) 框 圖5 / 65安 全 保 證 體 系 框 圖三 三三三三三三三三三 三三三三 三三三32 安全保證體系框圖 相關(guān)管理人員名單項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單序號(hào)單位 組長(zhǎng) 副組長(zhǎng) 成員1 項(xiàng)目部 姚洪瑞莫保賢、王盛波、段本強(qiáng)、龐仕虎、楊立波、張昌建、閆化浩歐應(yīng)昌、高 峰、李 剛、孫曙光、姜 偉、張 棟、楊尊峰、王新文、李金桂、何宗忠、謝炎積、何光智、吳清銀、李基文、劉榮躍2 一隊(duì) 段本強(qiáng) 何宗忠周學(xué)藝、宋林剛、林 建、梁文科、吳天海、張德標(biāo)3 二隊(duì) 張昌建 謝炎積李合莊、張振印、林強(qiáng)時(shí)、陳天成、6 / 654 三隊(duì) 龐仕虎 何光智 孔存?zhèn)?、? 英、顧紹舉、多增民5 四隊(duì) 龐仕虎 吳清銀 侯立強(qiáng)、曹身利、鄒長(zhǎng)森、6 五隊(duì) 閆化浩 李基文 潘 軍、康 建、林速?gòu)V、王冠民7 橋梁隊(duì) 歐應(yīng)昌 劉榮躍 劉丙亮、項(xiàng)目部安全管理機(jī)構(gòu)人員名單項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全負(fù)責(zé)人（安全長(zhǎng)）安監(jiān)部部長(zhǎng)質(zhì)檢部部長(zhǎng)工程部部長(zhǎng)保障部部長(zhǎng)征遷環(huán)保部長(zhǎng)辦公室主任姚洪瑞 莫保賢 歐應(yīng)昌 李 剛 高 峰 孫曙光 戴 偉 姜 偉 主要部門和人員安全管理職責(zé) 項(xiàng)目經(jīng)理、書記安全管理職責(zé)（1）. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府部門制定的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度及安全合同。本著＂7 / 65四不放過(guò)的原則＂分析事故原因，組織制定和落實(shí)糾正措施和預(yù)防措施，及時(shí)、如實(shí)的報(bào)告生產(chǎn)安全事故。（7）. 對(duì)員工開展安全教育、進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，依靠科技進(jìn)步，提高安全生產(chǎn)水平。組織經(jīng)常性的安全檢查活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。（5）. 協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理定期組織安全檢查，積極開展各種形式的安全勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)。（3）. 負(fù)責(zé)安全教育與安全技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員規(guī)范作業(yè)。（4）. 落實(shí)“三工”制度。（4）. 拒絕從事無(wú)安全保障與未經(jīng)培訓(xùn)的工作，拒絕不符合安全規(guī)定的指揮，并有權(quán)向上級(jí)部門匯報(bào)。（4）. 對(duì)廣大職工進(jìn)行安全教育，負(fù)責(zé)對(duì)特殊工種的培訓(xùn)、考核、簽發(fā)合格證。（3）. 在編制生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，根據(jù)技術(shù)措施合理安排安全生產(chǎn)任務(wù)。（3）. 負(fù)責(zé)施工機(jī)械，施工用電設(shè)備裝、拆等方面的安全管理工作。 辦公室安全管理職責(zé)（1）. 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的《安全生產(chǎn)法》 及公司《安全生產(chǎn)管理辦法》。（9）. 組織開展“安全生產(chǎn)月” 、宣傳安全精神和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高員工安全生產(chǎn)素質(zhì)。（6）. 財(cái)務(wù)室必須裝防盜網(wǎng)、防盜門，經(jīng)公安機(jī)關(guān)檢查鑒定，必須堅(jiān)固防撬。根據(jù)本組人員的技術(shù)、體力、思想等情況合理安排工作做好安全交底，對(duì)本組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。 項(xiàng)目部負(fù)責(zé)本級(jí)及所有參與施工人員的安全意識(shí)教育的培訓(xùn)，全員安全意識(shí)的教育培訓(xùn)內(nèi)容主要是：①國(guó)家或上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例。 安全教育培訓(xùn)的實(shí)施與考核安全教育培訓(xùn)應(yīng)貫徹于施工的全過(guò)程，根據(jù)不同時(shí)期的施工特點(diǎn)，有計(jì)劃，有針對(duì)性制定與實(shí)施不同階段的教育培訓(xùn)計(jì)劃，在以下環(huán)節(jié)必須進(jìn)行教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)的頻次應(yīng)滿足提高全員安全意識(shí)和能力的需要，指揮部每季度不少于一次，項(xiàng)目部每月不少于一次，各作業(yè)班組每周不少一次，集中教育培訓(xùn)應(yīng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行書面考核培訓(xùn)，組織部門保存教育培訓(xùn)計(jì)劃、內(nèi)容、參加人員簽到表和考試試卷成績(jī)單等。日常安全檢查應(yīng)建立檢查記錄，記錄檢查內(nèi)容、時(shí)間和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)填寫隱患整改通知單或經(jīng)濟(jì)處罰通知單。 ②土方開挖工程 土方開挖工程是指開挖深度超過(guò) 5m（含 5m）的基坑土方開挖。④項(xiàng)目部工程技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案。③專家組書面論證審查報(bào)告應(yīng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件，在實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目部應(yīng)嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織施工。 特種作業(yè)人員持證上崗制度指揮部和項(xiàng)目部建立本級(jí)特殊崗位特種作業(yè)人員登記檔案，收集確認(rèn)進(jìn)入項(xiàng)目管理和施工的特殊管理作業(yè)人員經(jīng)過(guò)了專門安全知識(shí)和作業(yè)技能的培訓(xùn)，取得了特殊崗位和特種作業(yè)操作資格證書，具有相應(yīng)的實(shí)際能力，方可上崗。事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括時(shí)間、地點(diǎn)、施工內(nèi)容、涉及人員、簡(jiǎn)單概況、有無(wú)人員傷亡、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及通訊號(hào)碼、當(dāng)前處理情況等。 安全生產(chǎn)責(zé)任制度項(xiàng)目部依照相關(guān)法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的安全職責(zé)，根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定，建立健全安全保障體系和相關(guān)制度、措施，明確安全職責(zé)，落實(shí)到責(zé)任人，并采用目標(biāo)管理手段，確保安全生產(chǎn)有序進(jìn)行。（3）. 意識(shí)預(yù)控全員的安全意識(shí)是做好安全工作的前提，項(xiàng)目部各級(jí)要把全員安全意23 / 65識(shí)教育貫穿于施工的全過(guò)程，利用多種形式廣泛宣傳，普遍教育，重點(diǎn)培訓(xùn)，使參加施工人員始終做到警鐘長(zhǎng)鳴（4）. 技能預(yù)控項(xiàng)目部著力培訓(xùn)各級(jí)安全管理人員的責(zé)任心、事業(yè)心，分層次開展技能培訓(xùn)，提高管理能力，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的有效性。（3）. 安監(jiān)部對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理。（8）. 使用、貯存、運(yùn)輸易燃易爆化學(xué)物品的部門和個(gè)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)易燃易爆品的安全管理規(guī)定，不了解易燃易爆性能和安全操作方法的人員，不能從事操作和保管工作。（2）. 各單位對(duì)所屬機(jī)動(dòng)車輛要逐車建立檔案，按規(guī)定對(duì)車輛的使用，存放、保養(yǎng)、維修進(jìn)行檢查與考核。②駕駛員必須持有有效期內(nèi)的駕駛執(zhí)照。③各單位必須與本單位的機(jī)動(dòng)車駕駛員簽訂交通安全責(zé)任書，制定獎(jiǎng)26 / 65懲措施。（3）擋距不得大于 35 米，線距不得小于 30mm。（4）室外燈具距地面不得低于 3 米，室內(nèi)不得低于 米。不準(zhǔn)使用搬把開關(guān)，閘箱距設(shè)備不得大于 2 米。（10）電氣設(shè)備的維修，必須由專業(yè)電工進(jìn)行，維修時(shí)應(yīng)斷電作業(yè)并掛“正在作業(yè)嚴(yán)禁合閘”的標(biāo)志牌或派專人監(jiān)護(hù)。（1）觸電危險(xiǎn)性大或作業(yè)環(huán)境較差的加工車間、木工房、鍋爐房等，應(yīng)采用封閉式箱柜。29 / 65（6）. 危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)必須具備下列條件： ①有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的儲(chǔ)存方式、設(shè)施；②倉(cāng)庫(kù)的周邊防護(hù)距離符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定；③有符合生產(chǎn)或者儲(chǔ)存需要的管理人員和技術(shù)人員；④有健全的安全管理制度；⑤符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。（3）. 危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全、消防的要求，設(shè)置明顯標(biāo)志。（4）自備電源必須采用三相四線制并與外電在電器上安全隔離、獨(dú)立設(shè)置。接地保護(hù)必須可靠。作業(yè)中發(fā)生故障應(yīng)立即切斷電源，檢修時(shí)電源處應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)或掛牌警示。（3）照明配電應(yīng)與動(dòng)力配電分設(shè)。（3）管理人員必須持有相應(yīng)的合格的資格證書證上崗，嚴(yán)禁無(wú)證操作。⑤非專業(yè)司機(jī)的干部職工一律不準(zhǔn)駕駛車輛。25 / 65（4）. 建立出車登記制度，單位車輛應(yīng)由專職司機(jī)駕駛，應(yīng)按派車單指定時(shí)間、路線、地點(diǎn)行使，收車后及時(shí)匯報(bào)。（10）. 建立健全項(xiàng)目部的防火擋案，年度定期組織開展消防知識(shí)和操作演練競(jìng)賽活動(dòng)。經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行消防宣傳教育，努力提高職工的消防意識(shí)。突出預(yù)防，保障重點(diǎn)。安全目標(biāo)責(zé)任書經(jīng)嚴(yán)格考核后每年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)與處罰。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)厲查處。 安全事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度 安全事故報(bào)告制度施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》21 / 65（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。20 / 65各級(jí)參與安全技術(shù)交底的人員，應(yīng)保存安全交底有關(guān)的記錄，包括交底內(nèi)容、時(shí)間、參加人員、交底方式等。（6）. 應(yīng)當(dāng)組織專家專家組進(jìn)行論證審查的工程①深基坑工程 開挖深度超過(guò) 5m（含 5m） ，或深度雖未超過(guò) 5m（含5m） ，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。（3）. 方案的編制及報(bào)批①方案的編制要遵從“安全性、合理性、適用性、經(jīng)濟(jì)性”的目標(biāo)，內(nèi)容要全面。專項(xiàng)安全技術(shù)方案由指揮部總工程師組織編制，對(duì)國(guó)家法規(guī)規(guī)定必須聘請(qǐng)有關(guān)專家驗(yàn)證的，報(bào)監(jiān)理審查，經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后實(shí)施。工班安全員應(yīng)全過(guò)程跟班作業(yè)，應(yīng)先于施工人員到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)，檢查現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施和防護(hù)措施，特別在隧道施工中，掘進(jìn)爆破后應(yīng)首先進(jìn)入掌子面，觀察爆破情況，制定排險(xiǎn)方案，在急、難、險(xiǎn)、重情況下要對(duì)全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控，不許擅離職守。16 / 65（4）. 發(fā)現(xiàn)存在較大安全生產(chǎn)隱患或存在違反安全操作規(guī)程行為而導(dǎo)致存在較大事故隱患時(shí)。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)對(duì)本管段內(nèi)所有班組長(zhǎng)，專兼職安全員安全管理能力的教育培訓(xùn)。（5）. 發(fā)生工傷事故要詳細(xì)記錄及時(shí)上報(bào)，并組織全組人員認(rèn)真分析提出防范措施，發(fā)生重大傷亡事故要保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)并立即上報(bào)。（2）. 堅(jiān)持按合理施工順序組織生產(chǎn)，要充分考慮職工的勞逸結(jié)合，認(rèn)真按施工組織設(shè)計(jì)組織施工。（2）. 認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主 ”的管理方針，財(cái)務(wù)保險(xiǎn)柜按規(guī)定存放現(xiàn)金，確?，F(xiàn)金安全存放。（5）. 根據(jù)公司及局指揮部的規(guī)定，配合施工現(xiàn)場(chǎng)做好安全生產(chǎn)宣傳和文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工作。（7）. 采購(gòu)物資把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)禁不合格品進(jìn)場(chǎng)。（7）. 檢查監(jiān)督施工人員，按照安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行規(guī)范操作。（8）. 參加傷亡事故調(diào)查，進(jìn)行傷亡事故統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見(jiàn)。（7）. 發(fā)生事故后應(yīng)立即進(jìn)行搶救，積極保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)上報(bào)，實(shí)事求是的反映事故發(fā)生的情況。（7）. 當(dāng)發(fā)生重大或惡性工傷事故時(shí)，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，立即上報(bào)并參與事故調(diào)查處理、組織搶救等工作。（6）. 參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，技術(shù)上提出并實(shí)施糾正和預(yù)防事故的措施。 安全工程師職責(zé)（1）. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方、行業(yè)及業(yè)主和上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和制度。 副經(jīng)理安全管理職責(zé)（1）. 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和政府部門制定的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)政策、法令和規(guī)章制度及安全合同。負(fù)責(zé)組織編制安全技術(shù)措施、安全控制方案、操作細(xì)則，做好技術(shù)交底，組織實(shí)施。（3）. 制定安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和安全生產(chǎn)責(zé)任制，擬定安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)罰辦法，建立和不斷完善安全生產(chǎn)管理制度并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。（5）. 審批勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃，并組織實(shí)施。3 安全體系組織機(jī)構(gòu) 組織機(jī)構(gòu)中鐵十四局二公司向莆鐵路 FJ3A 標(biāo)項(xiàng)目部安全管理采用項(xiàng)目部、施工隊(duì)、作業(yè)班組三級(jí)管理模式，建立健全以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，同時(shí)在施工現(xiàn)場(chǎng)成立現(xiàn)場(chǎng)安全管理指揮所。按照“橫向到邊，縱向到底，控制有效”的原則，對(duì)安全進(jìn)行全過(guò)程控制，做到不留死角，按規(guī)程操作、遵守國(guó)家法律法規(guī)，以工作質(zhì)量保證安全生產(chǎn)。我單位承建的站前工程XPFJ3A標(biāo)段主要工程內(nèi)容為：設(shè)計(jì)里程范圍內(nèi)的橋涵、隧道等站前工程(不含鋪軌及T梁預(yù)制、架設(shè)) ，站后工程需在站前工程預(yù)留的接口（接觸網(wǎng)支柱基礎(chǔ)、綜合接地等） 、 “三