【正文】 1800名90歲以上高齡老人發(fā)放特殊生活補貼120余萬元。優(yōu)待撫恤 市、縣區(qū)優(yōu)撫資金列支發(fā)放，全市在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人定補標(biāo)準(zhǔn)再次提高，定補金達(dá)到了275355元，定補面達(dá)到100%；為4764名重點優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤補助金748萬元。開展“城中村”改造工作，指導(dǎo)61個城中村完成了“村改居”相關(guān)任務(wù)，已全部改為社區(qū)居委會并掛牌。在進(jìn)行深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照一個降低（降低起付線）、兩個擴(kuò)大（擴(kuò)大救助對象范圍、擴(kuò)大救助病種范圍），三個結(jié)合（醫(yī)前救助與醫(yī)后救助相結(jié)合、大病救助與常見病救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合）的思路，結(jié)合實際，探索創(chuàng)新，進(jìn)一步簡化操作程序，擴(kuò)大救助范圍，做好醫(yī)療救助制度與新型合作醫(yī)療制度、醫(yī)療保險制度的銜接工作，積極推進(jìn)醫(yī)療救助。3次專門組織人員，對全市重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村“三缺戶”進(jìn)行了認(rèn)真核查，確切掌握了“三缺戶”人數(shù)及缺糧情況，并積極爭取上級救災(zāi)資金，分兩次下?lián)芫葹?zāi)資金710萬元，協(xié)調(diào)市、縣區(qū)列支救災(zāi)資金269萬元，救助災(zāi)民26萬人次，保證了受災(zāi)群眾生活不出問題。市、縣（區(qū)）兩級分別按10%的比例足額列支城市低保配套資金及提標(biāo)資金，全年市及縣區(qū)共列支低保金3200萬元，全市3縣5區(qū)全部實行低保資金社會化發(fā)放，做到了?？顚Ｓ?，按月足額及時發(fā)放；同時制定了農(nóng)村低保資金籌集辦法，規(guī)定城中四區(qū)由區(qū)財政全額承擔(dān)，三縣和紅古區(qū)由市財政承擔(dān)，市、縣區(qū)農(nóng)村低保資金全部列入財政預(yù)算，其中市財政預(yù)算列支農(nóng)村低保資金1182萬元。第四編 全省各地民政事業(yè)發(fā)展概況 蘭州市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城鄉(xiāng)低保 一是全面落實了低保提標(biāo)。全市全年累計發(fā)放城市保障金15876萬元,12月享受城市低保共有54146戶、126529人，人均補差106元，%。三是救災(zāi)款物發(fā)放管理。截止年底累計救助24116人次，發(fā)放醫(yī)療救助資金308萬元，其中：資助參合、參保22350人次，代繳參合、參保費35萬元；實施住院救助1363人次，支出救助金266萬元；實施門診救助403人次，支出救助金7萬元。繼續(xù)開展農(nóng)村圖書室援建活動和萬家圖書進(jìn)社區(qū)活動，制定了五年援建計劃，今年援建的73個社區(qū)圖書室和21個農(nóng)村圖書室已基本完成。完成了部分軍隊退役人員基本情況及政策落實調(diào)查審核工作。福利彩票發(fā)行 認(rèn)真貫徹“安全運行，健康發(fā)展”的方針，切實加強(qiáng)管理制度、誠信體系、技術(shù)系統(tǒng)、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，福利彩票銷量穩(wěn)步增長。區(qū)劃地名 全面實施數(shù)字地名公共服務(wù)工程，開展了道路命名和新門樓牌設(shè)置工作，完成了與定西、武威、臨夏三市州的縣級界線聯(lián)檢工作，妥善處理邊界糾紛，行政區(qū)劃管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。 (蘭州市民政局辦公室)嘉峪關(guān)市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城市低保 加強(qiáng)低保資金管理，切實做到?？顚Ｓ?，足額發(fā)放。完成了低保信息錄入工作。2007年累計城市大病醫(yī)療救助92人（次）、農(nóng)村大病醫(yī)療救助57人（次）。幫助102名困難學(xué)生辦理了助學(xué)貸款，將未就業(yè)的大學(xué)生全部納入了低保。市政府資助50萬元用于68203部隊修建師史館，作為愛國主義教育基地；為67名駐嘉部隊干部的隨軍家屬每月發(fā)放了生活補助費。軍休服務(wù)管理 完成軍休干部增資工作以及無軍籍職工的調(diào)資和補發(fā)工資任務(wù)。開展了民間組織服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，受理申辦農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會13個，注冊登記6個，舉辦了農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。殯葬管理 2007年，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到一定程度的改善，全年投入近14萬元對焚燒圈進(jìn)行了合理的維修改造，硬化了運尸車專道停車廠地面，新建了十二生肖祭奠園和20座祭祀臺，提高了服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了殯儀事業(yè)的發(fā)展；加大殯葬宣傳力度及管理，亂埋亂葬和在居民區(qū)兜售喪葬用品及在市區(qū)亂燒冥紙冥幣的現(xiàn)象得到一定程度的遏制。福利院供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)得到提高，老人供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由190元提高到了400元，兒童供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到了500元。老齡工作 先后制定出臺了《嘉峪關(guān)市老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《嘉峪關(guān)市進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的實施意見》等政策規(guī)定，廣泛宣傳并加大督促力度，目前多數(shù)部門均能按照規(guī)定對老年人實行優(yōu)待并做到掛牌明示；認(rèn)真做好老年人醫(yī)療救助工作，將城鄉(xiāng)貧困老人全部納入醫(yī)療救助范圍，并健全老年人醫(yī)療服務(wù)機(jī)制，確保老年人及時、就近醫(yī)療。全年保障農(nóng)村低保對象4082人，；臨時救助5421人。為了提高五保對象集中供養(yǎng)率、降低供養(yǎng)成本、提高生活水平，本著“擴(kuò)建改造，盤活資源，集中建院，連片供養(yǎng)”的原則，合理調(diào)整布局，積極推進(jìn)區(qū)域性中心敬老院建設(shè)。與此同時，建立完善了自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，市、縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）層層建立救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，按照應(yīng)對突發(fā)公共應(yīng)急事件的要求，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定12名、每個村和社區(qū)確定1名信息員，專門負(fù)責(zé)突發(fā)災(zāi)害發(fā)生時的災(zāi)情報送工作，加強(qiáng)了基層災(zāi)害信息員制度建設(shè)。全市138個行政村全部實行了村務(wù)公開，公開率100%，按要求規(guī)范公開的131個，占95%。金昌市第五次被全國雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組、民政部、總政治部命名為全國雙擁模范城。開展復(fù)員干部及其家庭減困工作，根據(jù)個人實際分別實施了納入城市低保、發(fā)放住房補貼、辦理合作醫(yī)療、給予醫(yī)療救助、交納養(yǎng)老保險等減困措施。 慈善事業(yè) 以民政部門為依托開展慈善工作，先后組織了“送溫暖、獻(xiàn)愛心”、“單親母親援助”、“失學(xué)女童援助”、“孤殘兒童、老人援助”等慈善捐助活動，共接收慈善捐款30多萬元。由我市牽頭，組織完成了與張掖市已勘定的208公里縣級行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。開展低保工作調(diào)研，針對工作運行中存在的一些問題，提出了整改措施，制定了整改方案。專項社會救助 做好流浪乞討人員救助工作，市救助管理站全年救助流浪乞討人員1385人。全年下?lián)芫葹?zāi)款770萬元，解決了災(zāi)民缺糧問題，保障了災(zāi)民基本生活，維護(hù)了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。做好了酒泉市第七次村委會換屆選舉工作的安排部署，各環(huán)節(jié)工作有序進(jìn)行。全市共接收2006年冬季退役士兵592人，全部安置完畢?！旧鐣＠聵I(yè)】社會福利事業(yè) 落實全國和全省“十一五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭取到項目建設(shè)資金843萬元?！緦ｍ椛鐣姓聞?wù)管理】民間組織 召開了民間組織年檢和社會團(tuán)體評估工作會議，對全市98%的民間組織進(jìn)行了年檢，年檢合格率達(dá)到96%。婚姻登記 開展婚姻登記規(guī)范化管理示范單位創(chuàng)建活動，婚姻登記服務(wù)水平不斷提高。農(nóng)村低保 按照省、市農(nóng)村低保會議部署，各縣（區(qū)）科學(xué)制定實施方案，準(zhǔn)確測算保障標(biāo)準(zhǔn)，通過入戶核查，分類登記，張榜公布等措施，啟動了農(nóng)村低保工作。啟動“霞光計劃”，六縣（區(qū)）籌資700多萬元，新建和擴(kuò)建入住50人以上的中心敬老院6所，五保供養(yǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施得到了顯著改善?！倦p擁優(yōu)撫安置 】雙擁工作 市、縣（區(qū)）共投入資金1236萬元支持駐張部隊建設(shè)。落實《甘肅省優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法實施辦法》，重點優(yōu)撫對象全部納入了醫(yī)療保障范圍，有效地緩解了優(yōu)撫對象看病難的問題?！净鶎用裰髡谓ㄔO(shè)】 城市社區(qū) 貫徹國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見》，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，指導(dǎo)街道、社區(qū)和社區(qū)單位共駐共建，社區(qū)服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。換屆選舉工作進(jìn)展順利，基本完成了換屆選舉工作任務(wù)。全年共發(fā)行福利彩票5850萬元，超額完成了省上下達(dá)的發(fā)行任務(wù)。組織開展了“夕陽無限美、關(guān)愛在身邊”公益活動，全市有9611名老年人受到社會各界的結(jié)對幫扶和慰問救助。 婚姻登記 貫徹落實《婚姻法》和《婚姻登記條例》，全市設(shè)立婚姻登記點36個，全年登記結(jié)婚7662對，離婚641對，登記率和登記合格率均達(dá)到100%。人提高至685元/年堅持動態(tài)管理、凡進(jìn)必評、會議票決、三榜公示的工作程序。因災(zāi)死亡2人，倒塌房屋2254間，造成危房5584間。緊緊抓住“霞光計劃”實施的機(jī)遇，集省、市、縣、鄉(xiāng)和社會財力360多萬元，全年新（改、擴(kuò)）建敬老院11所，現(xiàn)已達(dá)25所，集中供養(yǎng)五保對象929人，％。市政府出臺了《武威市棄兒救助管理暫行辦法》，上報了武威市流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)項目方案，共救助流浪乞討人員1586人次。優(yōu)待撫恤 優(yōu)撫政策得到全面落實 制定出臺了《武威市優(yōu)撫資金發(fā)放管理辦法》。全力做好復(fù)員干部穩(wěn)控解困工作, 為27名復(fù)員干部發(fā)放生活補貼3344元，市上每人安排慰問金500元。及時出臺了《武威市社區(qū)工作申報準(zhǔn)入實施辦法》。【社會福利事業(yè)】 “明天計劃” 市縣配套20多萬元，當(dāng)年完成手術(shù)154例，累計完成手術(shù)336例。全年完成銷售額4500萬元，比去年增長49％。 (武威市民政局辦公室)白銀市民政工作【城鄉(xiāng)社會救助體系】城市低保 10%的提標(biāo)任務(wù)得到落實,市政府專題研究提標(biāo)的相關(guān)事宜，市民政局及時與市財政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于2007年全市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%有關(guān)問題的通知》，保證了提標(biāo)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村低保 農(nóng)村低保制度普遍建立，市政府出臺了《白銀市農(nóng)村居民最低生活保障辦法》，下發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村建立農(nóng)村低保制度的通知》，各縣區(qū)政府已全部出臺了相關(guān)制度和辦法。全市共有五保供養(yǎng)人員9215人，發(fā)放供養(yǎng)經(jīng)費1118萬元，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，集中供養(yǎng)率有了新的提高，分散供養(yǎng)人員的吃、住、醫(yī)、穿、葬全面落實。興辦了兩所“愛心超市”，健全日常社會捐助制度，開展經(jīng)常性的送溫暖、獻(xiàn)愛心活動。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，市政府成立了白銀市減災(zāi)委員會，建立了部門聯(lián)動工作機(jī)制, 救災(zāi)救濟(jì)成效顯著。協(xié)調(diào)駐銀部隊出動11臺水車，向干旱災(zāi)區(qū)群眾送水1000多噸，解除了災(zāi)區(qū)群眾的燃眉之急。優(yōu)待撫恤 全面落實新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》，強(qiáng)化改革措施，加大財政投入，加強(qiáng)資金管理，優(yōu)撫保障水平有了新的提高。退役士兵安置 完成了對2006年冬季退役士兵的接收、分類及統(tǒng)計上報工作，大力推進(jìn)退役士兵安置改革，堅持安置就業(yè)與自謀職業(yè)相結(jié)合，積極探索經(jīng)濟(jì)補償、技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、自主擇業(yè)的社會化安置路子。不斷提高城市社區(qū)服務(wù)水平，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本形成。啟動了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。改（擴(kuò)）建的平川區(qū)水泉鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)2所敬老院落實建設(shè)資金51萬元，改（擴(kuò)）建工作已經(jīng)完成。2007年登記注冊民間組織73個，其中社會團(tuán)體57個（農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會41個）、民辦非企業(yè)16個，是最近幾年登記最多的一年，初步形成了門類比較齊全、層次有別、覆蓋廣泛的社會組織體系。 婚姻登記 2007年全市承辦結(jié)婚登記4461對，離婚登記495對，補發(fā)婚姻登記檔案29件，查詢婚姻登記檔案694件，出具（無）婚姻登記記錄證明4份，解答婚姻問題咨詢1120件。利用電視、廣播等宣傳載體，積極宣傳《婚姻法》、《婚姻登記條例》和有關(guān)婚姻方面的法律法規(guī)，開展宣傳活動3次，共印發(fā)宣傳單720份，向全市群眾倡導(dǎo)文明、節(jié)約的結(jié)婚風(fēng)尚。建立健全了登記管理的規(guī)章制度，依法管理民間組織，開展了民間組織自律與誠信建設(shè)活動和年度檢查工作，對個別社會上有反響的民間組織，會同有關(guān)部門進(jìn)行了整頓。為福利院的11名殘疾兒童實施了“明天計劃”康復(fù)手術(shù)。已落實建設(shè)用地85畝，建設(shè)白銀市兒童福利院、張家?guī)X老年福利公寓、愛心護(hù)理院。村委會 按照市政府的安排，全市第六次村委會換屆選舉工作有序進(jìn)行。妥善處理各類矛盾糾紛并做好了復(fù)退軍人的穩(wěn)控工作。各縣區(qū)全部建立起了優(yōu)待撫恤標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全市優(yōu)撫對象的撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到或超過了國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，最高的達(dá)到18900元／年，最低為1200元／ 年。開展了以建設(shè)文明村、生態(tài)村、綠色家園及平安村鎮(zhèn)為主題的軍民聯(lián)防聯(lián)治活動，支持地方重點工程建設(shè)26項，搶險救災(zāi)1227次。市縣區(qū)開展了節(jié)日慰問駐地部隊活動。積極推進(jìn)與教育、住房、司法等救助制度之間的銜接，配合房產(chǎn)部門實行了廉租房制度，每戶補助2400元，解決了805戶的住房困難。白銀市救助管理建設(shè)項目已經(jīng)市政府批準(zhǔn)立項。農(nóng)村低保對象44262戶150897人，%,，月人均補差23元。財政部門按20%的規(guī)定預(yù)算安排了1064萬元，其中市財政363萬元，比上年增加了33萬元，縣區(qū)財政701萬元?！緦ｍ椛鐣姓聞?wù)管理】民間組織 以農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會為重點的民間組織發(fā)展迅速, 貫徹《社會團(tuán)體登記管理條例》和《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》，認(rèn)真做好監(jiān)督管理和年檢工作，社團(tuán)年檢率達(dá)95％。提高了福利院供養(yǎng)人員和救助站救助人員的生活費標(biāo)準(zhǔn)。會同市委組織部對村“兩委”換屆工作進(jìn)行督查指導(dǎo)。 軍休服務(wù)管理 軍休工作進(jìn)展良好，完成了4名軍隊退休干部、9名無軍籍職工的接收安置工作，協(xié)調(diào)解決了涼州區(qū)49名無軍籍職工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。重點優(yōu)撫對象的撫恤補助金及時足額發(fā)放到位，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人的定補標(biāo)準(zhǔn)由人均每月165元調(diào)整為每月215元。制定了《關(guān)于在軍地開展“雙向服務(wù)、雙向奉獻(xiàn)”活動實施意見》，開展了“雙四好”活動，為部隊贈送圖書5000冊。堅持建管并重的原則，積極推行建好一個機(jī)構(gòu)、選好一個領(lǐng)導(dǎo)、抓好一支隊伍、健全一套制度的“四個一”工程。安排救濟(jì)糧468噸，發(fā)放衣被35萬件，建成房屋2031間。三是工作進(jìn)一步規(guī)范。資金到位 進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保障困難群眾生活支出。 殯葬管理 甘州區(qū)龍首山故園公墓區(qū)建設(shè)已初具規(guī)模，通過年檢并被評定為合格。年內(nèi)核準(zhǔn)登記注冊社團(tuán)148個，民辦非企業(yè)單位6個。堅持把工作重點放在農(nóng)村和社區(qū)，基層老齡工作進(jìn)一步加強(qiáng)。“明天計劃”實施順利，累計進(jìn)行康復(fù)手術(shù)234例，手術(shù)成功率達(dá)100％。采取多種措施，新建社區(qū)服務(wù)站15個，較好地解決了社區(qū)居委會辦公用房和公用配套設(shè)施問題。采取措施，有效開展了部分軍隊復(fù)退人員的穩(wěn)控解困工作，確保了社會穩(wěn)定。為駐軍修（改）建了營房。直接經(jīng)濟(jì)損失8500萬元。其中省廳下?lián)?21萬元，市、縣（區(qū)）。 殯葬管理 加強(qiáng)殯葬服務(wù)行業(yè)管理，完成5座經(jīng)營性公墓年檢。加強(qiáng)民間組織自律與誠信建設(shè)，清理整頓了社團(tuán)組織舉辦的評比達(dá)標(biāo)活動。阿克塞縣綜合福利敬老院、肅州區(qū)社會福利院、瓜州縣社會