【正文】 分散供養(yǎng)4423人，年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)人均達(dá)到1500元以上，全年發(fā)放五保供養(yǎng)資金1007萬元，做到了應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。救災(zāi)救濟(jì) 2007年，我市自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，六縣（區(qū)）52個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)613個(gè)村遭受沙塵暴、洪水、雪災(zāi)、低溫冷凍等多種自然災(zāi)害。省、市、縣（區(qū)）下?lián)芫葹?zāi)資金1130萬元，恢復(fù)重建房屋294間。市民政局和高臺(tái)縣、肅南縣民政局被民政部國家減災(zāi)中心表彰為“全國減災(zāi)宣傳工作先進(jìn)單位”。積極開展“送溫暖、獻(xiàn)愛心”社會(huì)捐助活動(dòng)，全市募集社會(huì)捐款168萬元，社會(huì)救助水平有了新的提高流浪乞討人員救助管理 認(rèn)真落實(shí)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，加強(qiáng)救助管理制度、救助設(shè)施和信息化建設(shè)，救助管理水平不斷提高，全年救助流浪乞討人員1149人。支持武警支隊(duì)興建了教導(dǎo)隊(duì)營房，支持消防支隊(duì)購置了消防裝備。高臺(tái)縣劃撥土地15畝（折價(jià)140萬元），撥款80萬元，為消防大隊(duì)和武警中隊(duì)新建了兩棟綜合辦公樓。廣泛開展了紀(jì)念建軍80周年活動(dòng)，營造了雙擁共建的濃厚氛圍。農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金達(dá)到25003800元,優(yōu)撫對(duì)象的生活水平顯著提高。落實(shí)中央“”會(huì)議精神,圓滿完成了“兩參”退役人員的核查工作任務(wù)。退役士兵安置 按照政府指令性安置與自謀職業(yè)相結(jié)合的安置辦法。軍休服務(wù)管理 加強(qiáng)軍休人員管理，完成了7名軍休干部和14名無軍籍職工的接收任務(wù)，軍休人員待遇全面落實(shí)。市軍供站不斷改善接待條件，提高服務(wù)水平，全年接待外訓(xùn)部隊(duì) 49 批9500人，圓滿完成了過往部隊(duì)的飲食供應(yīng)保障任務(wù)。組織開展“迎奧運(yùn)、講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)”、社區(qū)義診、法律援助等活動(dòng)300多場次，參加群眾達(dá)3萬多人次。 村務(wù)公開 貫徹落實(shí)“中辦17號(hào)文件”和《村委會(huì)組織法》，落實(shí)村務(wù)公開、民主管理制度，較好地保障了農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村務(wù)公開率達(dá)100%。全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會(huì)于2007年11月上旬在臨澤縣召開，試點(diǎn)工作得到上級(jí)民政部門的充分肯定。編印下發(fā)了《村委會(huì)換屆選舉法律法規(guī)選編》5000本，《村民委員會(huì)選舉規(guī)程》1000本?！旧鐣?huì)福利事業(yè)】 社會(huì)福利服務(wù) 市社會(huì)福利院籌集資金60萬元，對(duì)綜合服務(wù)樓進(jìn)行了重新裝修，服務(wù)設(shè)施得到了改善，院內(nèi)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，管理服務(wù)水平顯著提高。市民政局被民政部表彰為全國實(shí)施“明天計(jì)劃”先進(jìn)集體；甘州區(qū)、高臺(tái)縣民政局及魚天俊等同志被省民政廳表彰為全省實(shí)施“明天計(jì)劃”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。項(xiàng)目建設(shè) 市老年福利服務(wù)中心綜合樓，已完成主體工程建設(shè)任務(wù)。 福利彩票發(fā)行 電腦福利彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)由上年的109個(gè)增加到139個(gè)。 老齡工作 貫徹《老年人權(quán)益保障法》，為老齡事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。開展創(chuàng)建老齡工作先進(jìn)縣（區(qū)）、敬老模范村、“敬老、助老、愛老”主題教育等活動(dòng)，老齡工作整體水平進(jìn)一步提升。開展了居家養(yǎng)老狀況調(diào)查活動(dòng)，市、縣（區(qū)）老年大學(xué)招收學(xué)員500多名，經(jīng)常開展活動(dòng)。為全市138名90歲以上高齡老年人發(fā)放了特殊生活補(bǔ)貼，為1000多名60歲以上老人辦理了《老年優(yōu)待證》?！緦ｍ?xiàng)社會(huì)行政事務(wù)管理】 民間組織 堅(jiān)持培育發(fā)展和監(jiān)督管理并重的原則，大力培育發(fā)展社會(huì)組織，全市累計(jì)發(fā)展各類社會(huì)組織866個(gè)（社會(huì)團(tuán)體796個(gè)，民辦非企業(yè)單位70個(gè)），農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)397個(gè)，慈善類協(xié)會(huì)7個(gè)。通過年檢，撤銷社會(huì)組織7個(gè)，年檢合格率達(dá)到95%以上。順利完成與金昌、武威的縣級(jí)界線聯(lián)檢任務(wù)。實(shí)施“地名公共服務(wù)工程”，全市地名命名設(shè)標(biāo)工作全面啟動(dòng)，民樂縣、肅南縣基本完成了城區(qū)地名設(shè)標(biāo)任務(wù)。 收養(yǎng)登記 依法開展收養(yǎng)登記工作，審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)社會(huì)棄嬰7名，六縣（區(qū)）辦理收養(yǎng)登記15例，沒有發(fā)生違規(guī)問題。甘州區(qū)殯儀館籌資150萬元新建的綜合服務(wù)樓和肅南縣殯儀館吊唁大廳已投入使用，殯葬事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高了10%，涼州區(qū)每人每月173元，民勤、古浪、天祝為每人每月152元。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2007年7月起，由原來的600元/年人，共保障77853人。市、縣區(qū)應(yīng)配套城市低保資金1107萬元，；。根據(jù)保障對(duì)象收入狀況、家庭成員構(gòu)成及身體狀況分為四類。對(duì)1340名重病患者、殘疾人、老人和接受義務(wù)教育的學(xué)生，在補(bǔ)差基礎(chǔ)上上浮10%20%。全市對(duì)977戶、2832人因家庭收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的予以取消，同時(shí)將1212戶、3516人納入保障，做到了該保的一戶不漏，不該保的一戶不保。出臺(tái)了《關(guān)于城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)資金發(fā)放及報(bào)表管理暫行辦法》，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城鄉(xiāng)低保五保供養(yǎng)和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的意見》，修訂完善了《城市低保評(píng)審小組議事規(guī)范》等三項(xiàng)制度，檔案管理統(tǒng)一規(guī)范。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，減免城市低保對(duì)象供暖、生活用水、人均少支出91元，戶均少支出近300元。特別是“”暴雨和9月連陰雨天氣給農(nóng)村和農(nóng)民造成巨大損失。面對(duì)災(zāi)情，全市上下采取有效措施積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，幫助災(zāi)民解決困難；各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入災(zāi)區(qū)，掌握災(zāi)情，排憂解難；采取多種方式，妥善安置災(zāi)民。完善工作機(jī)制。農(nóng)村五保供養(yǎng) 一是應(yīng)保盡保，按標(biāo)施保。敬老院建設(shè)步伐加快，集中供養(yǎng)率不斷提高。二是管理服務(wù)水平不斷提高。印發(fā)了《工作人員責(zé)任制》、《院民議事制度》、《財(cái)務(wù)制度》等管理辦法，規(guī)范了敬老院建設(shè)。醫(yī)療救助和流浪乞討人員救助 進(jìn)一步完善醫(yī)療救助制度，與新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接。；城市共救助10511人次。【雙擁優(yōu)撫安置】雙擁工作 廣泛開展走訪慰問部隊(duì)活動(dòng)，播放和刊登宣傳稿件163篇，制作大型雙擁宣傳牌91塊，組織30多個(gè)單位到國防教育基地接受愛國主義和光榮傳統(tǒng)教育。為246名隨軍家屬發(fā)放了生活補(bǔ)助。幫助駐武部隊(duì)較為妥善地解決了涉及部隊(duì)營區(qū)建設(shè)、家屬調(diào)動(dòng)、子女入學(xué)等7個(gè)方面的24個(gè)問題。經(jīng)過全市軍民的共同努力，武威市已成功創(chuàng)建為全國“雙擁模范城”。農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到上年當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平。廣泛開展“關(guān)愛功臣行動(dòng)”，解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象“三難”問題 把12戶優(yōu)撫對(duì)象列入災(zāi)民建房，10名優(yōu)撫對(duì)象安排廉租房，17名優(yōu)撫對(duì)象解決經(jīng)濟(jì)適用房，3082戶優(yōu)撫對(duì)象納入了城鄉(xiāng)居民最低生活保障，對(duì)1364名困難優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了慰問。繼續(xù)做好原8023部隊(duì)復(fù)退軍人的體檢和評(píng)殘工作。退役士兵安置 已安置332人，其中自謀職業(yè)207人。軍供接待優(yōu)質(zhì)高效，全年接待部隊(duì)115列、23000多人次?！净鶎用裰髡谓ㄔO(shè)】城鄉(xiāng)社區(qū)和村委會(huì) 基礎(chǔ)設(shè)施得到較大改善，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)意見》。配合市委組織部協(xié)調(diào)縣區(qū)將全市84個(gè)社區(qū)整合為64個(gè)社區(qū)。社區(qū)每年的辦公經(jīng)費(fèi)由2400元提高到1萬元，社區(qū)民選副主任工資由每月350元提高到700元。第六次村民委員會(huì)換屆選舉工作 市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于做好全市村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》。全市50％的村完成換屆選舉。開展了“萬家社區(qū)圖書室援建和萬家社區(qū)讀書活動(dòng)”，為120個(gè)社區(qū)（村）發(fā)放圖書6萬冊(cè)。村干部報(bào)酬 ，在原基礎(chǔ)上每村提高2000元，村支書增加800元，村主任、文書各增加600元,全市村干部年均達(dá)到2693元?！八{(lán)天計(jì)劃” 編報(bào)了2007年武威市兒童福利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)方案和兒童福利設(shè)施建設(shè)論證報(bào)告。對(duì)8家社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行了年檢。福利彩票發(fā)行 強(qiáng)化宣傳促銷，拓展農(nóng)村市場。對(duì)144名困難學(xué)生進(jìn)行了救助，進(jìn)一步提升了福彩形象，有力地促進(jìn)了彩票銷售。慈善事業(yè) 進(jìn)一步健全日常社會(huì)捐助制度，完善社會(huì)捐助接收站(點(diǎn))網(wǎng)絡(luò)，興辦“慈善超市”4個(gè)，全市募捐現(xiàn)金89萬元，衣被12600件。全市民間組織達(dá)到1185個(gè)。地名公共服務(wù)工程 市財(cái)政列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)15萬元，在市區(qū)設(shè)置道路標(biāo)牌100塊。區(qū)劃和邊界管理 開展創(chuàng)建和諧邊界活動(dòng), 及時(shí)調(diào)處縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界和土地侵權(quán)糾紛8起，完成了武威與張掖、白銀、蘭州市的5條縣級(jí)行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作。此次提標(biāo)后，全市平均標(biāo)準(zhǔn)由2006年的137元提高到152元，其中兩區(qū)從156元提高到173元，三縣從125元提高到138元。2007年，全市城市低保對(duì)象25717戶，67110人，%，發(fā)放保障資金6622萬元，月人均補(bǔ)差85元，比上年增加10元。堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、社區(qū)初審、街道審核、縣區(qū)民政部門審批的原則，繼續(xù)推行“兩個(gè)承諾”，嚴(yán)格實(shí)行民主評(píng)議制度、兩榜公示制度和責(zé)任追究制度，規(guī)范化程度進(jìn)一步提高。下半年先后三次下?lián)芘R時(shí)性物價(jià)補(bǔ)貼751萬元。提標(biāo)擴(kuò)面工作從7月份開始，新增農(nóng)村低保對(duì)象64016人。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)建立了農(nóng)村低保對(duì)象檔案，每戶一檔一號(hào)，在縣區(qū)民政部門建立了低保對(duì)象臺(tái)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有臺(tái)卡，村委會(huì)有審批名冊(cè)，做到了規(guī)范化管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助 探索大病救助與常見病救助相結(jié)合、住院救助與門診救助相結(jié)合、院前救助與院后救助相結(jié)合的路子，有效緩解了城鄉(xiāng)困難群眾看病難、看病貴的問題。五保供養(yǎng) 市政府下發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》，出臺(tái)了《白銀市農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》，適時(shí)調(diào)整提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)（集中供養(yǎng)1200元／，分散供養(yǎng)1000元／）。專項(xiàng)社會(huì)救助 對(duì)低保邊緣困難群眾、因禍返貧、因病返貧、因?qū)W返貧的困難群眾及時(shí)給予了臨時(shí)性社會(huì)救助，共救助466人，救助管理逐步規(guī)范。城市流浪乞討人員救助管理工作順利實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)制收容遣送到自愿受助、主動(dòng)救助的機(jī)制轉(zhuǎn)變，全年共救助911人、危重病人和精神病人救治39人、勸返166人，困有所幫、難有所助，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起到了基礎(chǔ)性作用。會(huì)寧縣、平川區(qū)成立了慈善協(xié)會(huì)，廣泛宣傳各地慈善典型和開展慈善活動(dòng)的重大意義，努力營造全社會(huì)支持參與慈善事業(yè)的濃厚社會(huì)氛圍。成立了“白銀市慈善育才基金理事會(huì)”，注入資金321萬元。開展了暑期大學(xué)生志愿者在市老年公寓為老年人服務(wù)活動(dòng)，為推動(dòng)志愿者服務(wù)活動(dòng)的有效開展總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)。災(zāi)害應(yīng)急救助機(jī)制 2007年，連續(xù)第五年遭受了歷史上罕見的特大干旱，加之冰雹、暴洪、雷電、病蟲害和稻瘟等局部突發(fā)自然災(zāi)害，、損壞住房12967間，倒塌2998間，因?yàn)?zāi)死亡3人，死亡大牲畜5219頭只，鄉(xiāng)村道路和橋梁、涵洞、泵站、渠道等部分公共基礎(chǔ)設(shè)施毀損嚴(yán)重，直接經(jīng)濟(jì)損失60015萬元。全年共下?lián)芫葹?zāi)款3291萬元，民政部門共接受捐助1600多萬元。加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理，市政府出臺(tái)了《白銀市救災(zāi)款物使用管理辦法》。【雙擁優(yōu)撫安置】雙擁工作 開展以創(chuàng)建雙擁模范城為主要載體的各種形式的軍民共建活動(dòng)，為駐地部隊(duì)創(chuàng)造良好的戰(zhàn)備訓(xùn)練和生活環(huán)境。春節(jié)前，向駐銀部隊(duì)送去了價(jià)值20萬元的電腦、電視機(jī)、洗衣機(jī)、蘋果、肉類等慰問品。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和“科技強(qiáng)軍”目標(biāo)，開展“科技互擁”、“行業(yè)擁軍”、“軍企共建”、“愛心獻(xiàn)功臣”和“關(guān)愛工程”等活動(dòng)。大力推進(jìn)軍民共建“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧社區(qū)”等活動(dòng)。駐銀部隊(duì)官兵開展了“1﹢1”助學(xué)、扶貧幫扶活動(dòng)，援建希望小學(xué)3所?！鞍艘弧逼陂g，開展了駐白銀部隊(duì)參與創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市活動(dòng)，走訪慰問了38名老紅軍、老八路、軍隊(duì)離休干部、殘疾軍人、現(xiàn)役軍人家屬代表等優(yōu)撫對(duì)象。中信國安捐資1800萬元的紅軍療養(yǎng)院建設(shè)進(jìn)展順利。2007年白銀市再次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)，全市“甘肅省雙擁模范縣”4個(gè)。完成了部分軍隊(duì)退役人員身份認(rèn)定工作。其中：殘疾軍人年平均撫恤標(biāo)準(zhǔn)為8886元，“三屬”年平均撫恤標(biāo)準(zhǔn)為4470元，“三紅”年平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為10000元，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2580元，帶病回鄉(xiāng)退伍軍人年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1200元；義務(wù)兵家屬優(yōu)待面達(dá)100％，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到了當(dāng)?shù)厣夏贽r(nóng)民人均純收入水平，最高的達(dá)到了3502元。不斷完善資金管理體制，將財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)待撫恤經(jīng)費(fèi)全部納入了民政專戶，實(shí)行封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放，確保了資金的運(yùn)行安全和使用效率。各縣區(qū)將優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先納入大病醫(yī)療救助、特困救助和給予優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療補(bǔ)助。落實(shí)全省復(fù)員干部工作會(huì)議精神，為225名原8023部隊(duì)退役軍人進(jìn)行了體檢。軍休服務(wù)管理 通過協(xié)調(diào)配合，將全市軍休人員醫(yī)療難問題納入了安置地醫(yī)療報(bào)銷政策范圍，對(duì)軍休人員工資待遇重新進(jìn)行了審核，建立了工資檔案庫。【基層民主政治建設(shè)】城市社區(qū) 制定了城市社區(qū)陣地建設(shè)三年規(guī)劃，建成有自主產(chǎn)權(quán)的社區(qū)陣地34個(gè)。啟動(dòng)了“情系農(nóng)家，共創(chuàng)文明”系列公益文化活動(dòng)，援建農(nóng)村圖書室80個(gè)。80%的社區(qū)達(dá)到了“平安社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。村務(wù)公開、民主管理工作繼續(xù)推進(jìn)，村務(wù)公開率達(dá)到95%。在全市推行了“四個(gè)規(guī)范”工作，建立了規(guī)范的村務(wù)管理體系和對(duì)村干部監(jiān)督體系。提高了村干部報(bào)酬，每人每月最高達(dá)到420元，最低270元。【社會(huì)福利事業(yè)】福利設(shè)施建設(shè) 推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，加大了社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)改造力度。敬老院建設(shè)是市政府為民辦實(shí)事的民心工程。會(huì)寧縣中心敬老院建設(shè)已完成；靖遠(yuǎn)縣、景泰縣已開工建設(shè)；白銀區(qū)中心敬老院完成兩棟樓的主體工程；平川區(qū)中心福利院完成三層附樓、二層餐廳的主體工程。會(huì)寧縣河畔鎮(zhèn)敬老院與頭寨子鎮(zhèn)敬老院、景泰縣蘆陽鎮(zhèn)敬老院均已完成維修，靖遠(yuǎn)縣北灘鄉(xiāng)敬老院完成主體工程。圍繞“六個(gè)老有”工作目標(biāo)，落實(shí)老年優(yōu)待政策，維護(hù)老年人合法權(quán)益，老年人生活水平和生活質(zhì)量不斷提高。落實(shí)了福利企業(yè)審查、審批、登記和減免稅政策。全市福利彩票銷量達(dá)到7927萬元，%。全市依法登記民間組織431個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體298個(gè)（農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)115個(gè)）、民辦非企業(yè)133個(gè)。市政府轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加快培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)的實(shí)施意見》，制定了優(yōu)惠政策，農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)展迅速，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。建設(shè)了“數(shù)字民政”系統(tǒng)，加強(qiáng)與業(yè)務(wù)主管單位及部門的聯(lián)系，登記管理服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，民間組織的橋梁紐帶和促進(jìn)和諧穩(wěn)定的作用得到了較好發(fā)揮。地名公共服務(wù)工程 白銀市區(qū)內(nèi)道路設(shè)標(biāo)工作已經(jīng)完成，正在探索以市場化運(yùn)作方式對(duì)標(biāo)牌進(jìn)行維護(hù)，盡力控制和減少標(biāo)牌損壞問題。全市地名數(shù)據(jù)庫建設(shè)正在進(jìn)行，配備了專用微機(jī)，各縣區(qū)已手工完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、社區(qū)居委會(huì)、街、路、巷等標(biāo)準(zhǔn)地名的普查登記，錄入工作正在進(jìn)行。依托白銀市“數(shù)字民政”系統(tǒng)，將2007年以來的婚姻登記檔案4461份全部錄入“數(shù)字民政”系統(tǒng)，實(shí)行電子化管理。 收養(yǎng)登記 2007年，全市民政系統(tǒng)依法開展收養(yǎng)登記工作，全年共收養(yǎng)社會(huì)棄嬰76名，辦理收養(yǎng)登記35件，沒有發(fā)生違規(guī)問題。進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)殯葬事業(yè)積極穩(wěn)步向前發(fā)展；加