【正文】 第三十七條 [投標(biāo)人的串通投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標(biāo)報(bào)價(jià)、串通投標(biāo)行為：（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；（二）投標(biāo)人之間事先約定中標(biāo)者；（三）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而聯(lián)合采取行動(dòng)的；（四）屬于同一協(xié)會(huì)、商會(huì)、集團(tuán)公司等組織成員的投標(biāo)人，按照該組織要求在投標(biāo)中采取協(xié)同行動(dòng)的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。第三十二條 [投標(biāo)截止] 投標(biāo)人撤回已提交投標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間之前書面通知招標(biāo)人。第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)人要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。第二十五條 [招標(biāo)終止] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人不得在發(fā)布資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告后或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后擅自終止招標(biāo)。政府投資項(xiàng)目的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)自發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件截止時(shí)間止，以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。投標(biāo)人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金，否則應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理。未通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不得參加投標(biāo)。對(duì)資格預(yù)審文件的解答、澄清和修改，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間三日前以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件的申請(qǐng)人，并構(gòu)成資格預(yù)審文件的組成部分。第十二條 [招標(biāo)公告的發(fā)布] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院發(fā)展改革部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布。招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。第二章 招標(biāo)（二十三條）第六條 [招標(biāo)條件] 開展招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準(zhǔn)或者備案等手續(xù)的，已經(jīng)履行完畢；（三）有相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。前款所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所必需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、項(xiàng)目管理、可行性研究、科學(xué)研究等。違規(guī)責(zé)任當(dāng)事人違反本規(guī)定的，管理監(jiān)督部門依據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。（2）圍標(biāo)、串標(biāo)。四是評(píng)審的時(shí)限要求：以法定的有限時(shí)間內(nèi)完成，不得中途中斷。二是技術(shù)指標(biāo)的確定：招標(biāo)文件不得變更?？蒲惺聵I(yè)單位：科技研發(fā)。（1）主體的屬性不同政府：國有。評(píng)標(biāo)工作的主要問題。沒有解決與政府采購法之間的根本問題。四、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的編制特點(diǎn)（一）編制特點(diǎn)《招標(biāo)投標(biāo)法》輔助說明書更詳細(xì)、具體化，簡潔，可參照。（三）基層企事業(yè)單位自行采購招標(biāo)面臨的新問題及其解決問題的新思路三、國家治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的新要求（1）保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)是關(guān)鍵。實(shí)踐利益化的矛盾性。機(jī)制上與不良的負(fù)面文化影響剝離。（4）工作要求：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好貫徹落實(shí)。與招標(biāo)投標(biāo)法之間相互說明、相互參照適用。采購招標(biāo)管理工作的主要問題?！嗤c(diǎn)?？蒲惺聵I(yè)單位：科學(xué)技術(shù)研究、研制、開發(fā)單位。企業(yè)：甲乙方、生產(chǎn)與消費(fèi)的買賣關(guān)系。（5）評(píng)委評(píng)標(biāo)一是對(duì)評(píng)委產(chǎn)生的要求：法定秘密抽簽產(chǎn)生，評(píng)標(biāo)結(jié)束前對(duì)外保密。（7）實(shí)際需求實(shí)際需求：個(gè)別正義服從程序。監(jiān)察部門參與數(shù)額巨大或重大項(xiàng)目活動(dòng)監(jiān)督。第二條 [適用范圍] 招標(biāo)投標(biāo)法第二條所稱的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是指采用招標(biāo)方式采購工程、貨物和服務(wù)的活動(dòng)?？h級(jí)以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。第九條 [招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)] 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法和本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不受任何單位、個(gè)人的非法干預(yù)或者限制。資格預(yù)審公告的發(fā)布媒介及內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。第十八條 [標(biāo)段劃分] 需要?jiǎng)澐謽?biāo)段或者合同包的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分，確定各標(biāo)段或者各合同包的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。第二十條 [投標(biāo)有效期] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期。第二十二條 [發(fā)出招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)出資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織個(gè)別潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一個(gè)人或者存在控股和被控股關(guān)系的兩個(gè)及兩個(gè)以上單位，不得在同一招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)，否則均作廢標(biāo)處理。第三十三條 [拒收投標(biāo)文件] 投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。第三十五條 [投標(biāo)人變更] 提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，通過資格預(yù)審的投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人，變化后不再滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競爭的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒絕其投標(biāo)文件。（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第四款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考因素。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)以書面方式進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。以此類推，招標(biāo)人可確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人或者重新招標(biāo)。第五十五條 [履約擔(dān)保] 招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得違法增設(shè)審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質(zhì)驗(yàn)證、注冊(cè)、登記、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；不得采取暗示、授意、指定、強(qiáng)令等方式，干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、劃分標(biāo)段或者合同包、發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得違法收費(fèi)、收受賄賂或者其他好處。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間兩日前或者遞交投標(biāo)文件的截止時(shí)間五日前向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為開標(biāo)活動(dòng)違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場向招標(biāo)人提出異議；認(rèn)為評(píng)標(biāo)結(jié)果不公正的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間或者被告知中標(biāo)候選人后三個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)人提出異議。第六十一條 [投訴處理] 行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工受理投訴并負(fù)責(zé)處理。招標(biāo)投標(biāo)信用信息應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的互通互認(rèn)。第六十九條 [指定媒介的責(zé)任] 指定媒介有下列情形之一的，由指定部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消指定：（一）違法收取招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示費(fèi)用的；（二）無正當(dāng)理由拒絕發(fā)布招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者公示中標(biāo)候選人的；（三）無正當(dāng)理由延誤或者更改招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告發(fā)布或者中標(biāo)候選人公示時(shí)間的；（四）名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時(shí)公告并備案的。第七十七條 [評(píng)委違規(guī)的情形與責(zé)任] 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中有以下情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的一定期限內(nèi)禁止參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)，直至取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，根據(jù)情節(jié)可處三千元以上五萬元以下罰款：（一）擅離職守等影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行的；（二）應(yīng)當(dāng)回避而不回避的；（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；（四）不客觀公正地履行職責(zé)的。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的；（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（二）項(xiàng)所列行為的；（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（三）項(xiàng)所列行為的，但投標(biāo)人有理由相信招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有代理權(quán)的除外；（四）招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十八條第（一）至（三）項(xiàng)所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；（五）招標(biāo)人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。本條例所稱招標(biāo)項(xiàng)目，是指屬于采購合同標(biāo)的的工程、貨物或者服務(wù)；工程、貨物或者服務(wù)劃分多個(gè)標(biāo)段或者合同包的，指具體的標(biāo)段或者合同包。第八十八條 [法制統(tǒng)一] 本條例施行后，地方性法規(guī)、國務(wù)院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內(nèi)容無效。五、聽取有關(guān)方面對(duì)采購招標(biāo)工作的意見，受理對(duì)采購、招標(biāo)的投訴。九、負(fù)責(zé)管好下屬有關(guān)人員，并對(duì)下屬人員的行為負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任。監(jiān)督工作的程序是：一、事前監(jiān)督：了解和掌握采購招標(biāo)有關(guān)政策、制度、法規(guī)和游戲規(guī)則；參與制定采購招標(biāo)管理規(guī)章制度和措施辦法；制定采購招標(biāo)監(jiān)督辦法，重點(diǎn)對(duì)采購、招標(biāo)過程的公開、公平、公正性和廉潔自律上提出有效的保證措施和程序性意見；明確采購、招標(biāo)廉政監(jiān)督責(zé)任承諾制；組織開展反腐倡廉的宣傳教育，警鐘長鳴；招投標(biāo)前了解該項(xiàng)招標(biāo)的項(xiàng)目采購計(jì)劃安排、內(nèi)容要點(diǎn)、前期工作的準(zhǔn)備情況，做到心中有數(shù)。接受有關(guān)部門和個(gè)人關(guān)于采購招標(biāo)問題的群眾信訪、舉報(bào)和投訴，提出具體的處理意見；研究解決招投標(biāo)中發(fā)現(xiàn)的新問題，防止采購招標(biāo)流于形式；總結(jié)、積累典型經(jīng)驗(yàn)，組織宣貫、推廣和應(yīng)用，提出具體建議，幫助健全規(guī)章制度，督促改進(jìn)和完善。特別是對(duì)有失公正和違規(guī)、違紀(jì)的現(xiàn)象和嫌疑，要應(yīng)當(dāng)即提出質(zhì)疑，重申規(guī)則，予以制止，引導(dǎo)其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。本單位紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)2010年？月？日25 / 25。三、建立必要的規(guī)章制度和監(jiān)督規(guī)范，使得采購的計(jì)劃、采購、合同管理、驗(yàn)證、票據(jù)、倉儲(chǔ)、售后服務(wù)全過程受控，分級(jí)、分權(quán)、分段制約。處理的原則是：對(duì)違反采購、招標(biāo)管理規(guī)定的行為，由采購、招標(biāo)行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定處理；對(duì)違反財(cái)務(wù)、審計(jì)法規(guī)的行為，由財(cái)務(wù)、審計(jì)部門按照有關(guān)法規(guī)處理。是否按規(guī)則辦事。十一、明確政府采購廉政責(zé)任承諾制，簽定廉政合同，簽字承諾，并與其崗位職責(zé)和目標(biāo)管理考核相掛鉤。七、指導(dǎo)基層單位政府采購的廉政監(jiān)督工作?；鶎訂挝徊少徴袠?biāo)監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）貫徹執(zhí)行采購招標(biāo)法規(guī)和本系統(tǒng)、本單位采購招標(biāo)管理規(guī)章的精神要求，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范采購招標(biāo)行為，建立統(tǒng)一管理，分工負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，集約高效的機(jī)制，保障采購質(zhì)量，推動(dòng)廉政建設(shè)，根據(jù)國家法規(guī)制定本辦法。本條例所稱政府投資項(xiàng)目，是指在中華人民共和國境內(nèi)使用政府投資資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從符合條件的中標(biāo)候選人中重新確定中標(biāo)人，沒有符合條件的中標(biāo)候選人的，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有本條例第六十七條第（一）項(xiàng)所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）招標(biāo)人有本條例第七十九條第一款第（二）項(xiàng)所列情形，拒不改正或者不能改正的；（三）招標(biāo)人有本條例第八十一條第（一）項(xiàng)所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的。第七十九條 [不按規(guī)定確定中標(biāo)人或者不簽訂合同的責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標(biāo)人損失的應(yīng)當(dāng)賠償損失；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）無正當(dāng)理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標(biāo)通知書的；（二）不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標(biāo)人的；（三）中標(biāo)通知書發(fā)出后無正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；（四）無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同的；（五）在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的。第七十一條 [擅自終止招標(biāo)的責(zé)任] 除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人擅自終止招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門予以警告，責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；造成投標(biāo)人損失的，