【正文】 第三十七條 [投標人的串通投標] 有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十二條、第五十三條規(guī)定的串通投標報價、串通投標行為：（一）投標人之間相互約定抬高或者壓低投標報價；（二）投標人之間事先約定中標者；（三）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而聯(lián)合采取行動的；（四）屬于同一協(xié)會、商會、集團公司等組織成員的投標人，按照該組織要求在投標中采取協(xié)同行動的；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的投標人之間其他串通投標的行為。進行資格預審的，聯(lián)合體各方應當在資格預審時向招標人提出組成聯(lián)合體的申請。第三十二條 [投標截止] 投標人撤回已提交投標文件的，應當在投標截止時間之前書面通知招標人。第一階段，潛在投標人按照招標人要求提交不帶報價的技術建議。第二十五條 [招標終止] 除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標項目外，招標人不得在發(fā)布資格預審公告、招標公告后或者發(fā)出投標邀請書后擅自終止招標。政府投資項目的資格預審文件、招標文件應當自發(fā)出之日起至遞交資格預審申請文件或者投標文件截止時間止，以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。投標人同意延長的，不得要求或者被允許修改其投標文件的實質性內容，但應當相應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。投標人應當按照招標文件要求提交投標保證金，否則應當作廢標處理。未通過資格預審的申請人不得參加投標。對資格預審文件的解答、澄清和修改，應當在遞交資格預審申請文件截止時間三日前以書面形式通知所有獲取資格預審文件的申請人，并構成資格預審文件的組成部分。第十二條 [招標公告的發(fā)布] 依法必須招標項目的招標公告，應當在國務院發(fā)展改革部門指定的報刊、信息網絡等媒介上發(fā)布。招標人與招標代理機構應當簽訂書面委托合同。第二章 招標（二十三條）第六條 [招標條件] 開展招標活動應當具備下列條件：（一）招標人已經依法成立；（二）按照規(guī)定需要履行審批、核準或者備案等手續(xù)的，已經履行完畢；（三）有相應資金或者資金來源已經落實；（四）有招標所必需的相關資料；（五）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。前款所稱與工程有關的服務，是指為完成工程所必需的勘察、設計、監(jiān)理、項目管理、可行性研究、科學研究等。違規(guī)責任當事人違反本規(guī)定的，管理監(jiān)督部門依據法律、法規(guī)及有關規(guī)定進行處罰。（2）圍標、串標。四是評審的時限要求：以法定的有限時間內完成，不得中途中斷。二是技術指標的確定：招標文件不得變更?？蒲惺聵I(yè)單位：科技研發(fā)。（1）主體的屬性不同政府：國有。評標工作的主要問題。沒有解決與政府采購法之間的根本問題。四、招標投標法實施條例的編制特點（一）編制特點《招標投標法》輔助說明書更詳細、具體化，簡潔，可參照。（三）基層企事業(yè)單位自行采購招標面臨的新問題及其解決問題的新思路三、國家治理工程建設領域突出問題的新要求（1）保增長、擴內需、調結構是關鍵。實踐利益化的矛盾性。機制上與不良的負面文化影響剝離。（4）工作要求：第一，加強組織領導，抓好貫徹落實。與招標投標法之間相互說明、相互參照適用。采購招標管理工作的主要問題?！嗤c?？蒲惺聵I(yè)單位：科學技術研究、研制、開發(fā)單位。企業(yè)：甲乙方、生產與消費的買賣關系。（5）評委評標一是對評委產生的要求：法定秘密抽簽產生，評標結束前對外保密。（7）實際需求實際需求：個別正義服從程序。監(jiān)察部門參與數額巨大或重大項目活動監(jiān)督。第二條 [適用范圍] 招標投標法第二條所稱的招標投標活動，是指采用招標方式采購工程、貨物和服務的活動?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域內的招標投標工作。第九條 [招標代理機構] 招標代理機構應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構應當在其資格范圍內開展招標代理業(yè)務，不受任何單位、個人的非法干預或者限制。資格預審公告的發(fā)布媒介及內容，應當遵守招標投標法第十六條和本條例第十二條的規(guī)定。資格預審應當按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法進行。第十八條 [標段劃分] 需要劃分標段或者合同包的，招標人應當合理劃分，確定各標段或者各合同包的工作內容和完成期限，并在招標文件中如實載明。第二十條 [投標有效期] 招標人應當在招標文件中規(guī)定投標有效期。第二十二條 [發(fā)出招標文件或者資格預審文件] 招標人應當按資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)出資格預審文件或者招標文件。招標人不得單獨或者分別組織個別潛在投標人踏勘現(xiàn)場。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程以及與工程有關的貨物、服務采購達到國家規(guī)定規(guī)模標準的，應當進行招標。單位負責人為同一個人或者存在控股和被控股關系的兩個及兩個以上單位，不得在同一招標項目中投標，否則均作廢標處理。第三十三條 [拒收投標文件] 投標文件有下列情形之一的，招標人應當拒收：（一）逾期送達的或者未送達指定地點的；（二）未密封或者未按招標文件要求密封的。第三十五條 [投標人變更] 提交投標文件的截止時間前，通過資格預審的投標人發(fā)生合并、分立等可能影響投標資格的重大變化的，應當及時將有關情況書面告知招標人，變化后不再滿足資格預審文件規(guī)定的標準或者影響公平競爭的，招標人應當拒絕其投標文件。（七）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他弄虛作假行為。評標委員會成員有招標投標法第三十七條第四款規(guī)定情形的，應當主動回避。標底只能作為評標的參考因素。澄清、說明或者補正應當以書面方式進行。評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。以此類推，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標。第五十五條 [履約擔保] 招標文件要求中標人提交履約保證金或者其他形式履約擔保的，中標人應當提交。行政監(jiān)督部門及其工作人員應當依法履行職責，不得違法增設審批環(huán)節(jié)，不得以要求履行資質驗證、注冊、登記、備案、許可等手續(xù)的方式，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的招標代理機構和投標人進入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場；不得采取暗示、授意、指定、強令等方式，干涉招標人選擇招標代理機構、劃分標段或者合同包、發(fā)布資格預審公告或者招標公告、編制招標文件、組織投標資格審查、確定開標的時間和地點、組織評標、確定中標人等招標投標活動；不得違法收費、收受賄賂或者其他好處。投標人或者其他利害關系人認為資格預審文件、招標文件內容違法或者不當的，應當在遞交資格預審申請文件截止時間兩日前或者遞交投標文件的截止時間五日前向招標人提出異議；認為開標活動違法或者不當的，應當在開標現(xiàn)場向招標人提出異議；認為評標結果不公正的，應當在中標候選人公示期間或者被告知中標候選人后三個工作日內向招標人提出異議。第六十一條 [投訴處理] 行政監(jiān)督部門按照職責分工受理投訴并負責處理。招標投標信用信息應當實現(xiàn)全國范圍內的互通互認。第六十九條 [指定媒介的責任] 指定媒介有下列情形之一的，由指定部門給予警告；情節(jié)嚴重的，取消指定：（一）違法收取招標公告、資格預審公告發(fā)布或者中標候選人公示費用的；（二）無正當理由拒絕發(fā)布招標公告、資格預審公告或者公示中標候選人的；（三）無正當理由延誤或者更改招標公告、資格預審公告發(fā)布或者中標候選人公示時間的；（四）名稱、住所發(fā)生變更后，沒有及時公告并備案的。第七十七條 [評委違規(guī)的情形與責任] 評標委員會成員在評標過程中有以下情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門給予警告，責令限期改正，情節(jié)嚴重的一定期限內禁止參加評標活動，直至取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須招標項目的評標，根據情節(jié)可處三千元以上五萬元以下罰款：（一）擅離職守等影響評標程序正常進行的；（二）應當回避而不回避的；（三）未按招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標的；（四）不客觀公正地履行職責的。依法必須招標項目有下列情形之一的，應當重新招標：（一）招標人有本條例第六十六條規(guī)定行為，拒不改正或不能改正的；（二）招標代理機構有本條例第六十七條第（二）項所列行為的；（三）招標代理機構有本條例第六十七條第（三）項所列行為的，但投標人有理由相信招標代理機構有代理權的除外；（四）招標人或者招標代理機構有本條例第六十八條第（一）至（三）項所列行為之一，拒不改正或者不能改正的；（五）招標人有本條例第七十三條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的。本條例所稱招標項目，是指屬于采購合同標的的工程、貨物或者服務；工程、貨物或者服務劃分多個標段或者合同包的，指具體的標段或者合同包。第八十八條 [法制統(tǒng)一] 本條例施行后，地方性法規(guī)、國務院部門和地方政府規(guī)章中與本條例抵觸的內容無效。五、聽取有關方面對采購招標工作的意見，受理對采購、招標的投訴。九、負責管好下屬有關人員，并對下屬人員的行為負領導和管理責任。監(jiān)督工作的程序是：一、事前監(jiān)督：了解和掌握采購招標有關政策、制度、法規(guī)和游戲規(guī)則；參與制定采購招標管理規(guī)章制度和措施辦法；制定采購招標監(jiān)督辦法，重點對采購、招標過程的公開、公平、公正性和廉潔自律上提出有效的保證措施和程序性意見；明確采購、招標廉政監(jiān)督責任承諾制；組織開展反腐倡廉的宣傳教育，警鐘長鳴；招投標前了解該項招標的項目采購計劃安排、內容要點、前期工作的準備情況，做到心中有數。接受有關部門和個人關于采購招標問題的群眾信訪、舉報和投訴，提出具體的處理意見；研究解決招投標中發(fā)現(xiàn)的新問題，防止采購招標流于形式；總結、積累典型經驗，組織宣貫、推廣和應用，提出具體建議，幫助健全規(guī)章制度，督促改進和完善。特別是對有失公正和違規(guī)、違紀的現(xiàn)象和嫌疑，要應當即提出質疑，重申規(guī)則，予以制止，引導其保持公平、公正和回避的原則，遵守規(guī)則。本單位紀委、監(jiān)察機關2010年？月？日25 / 25。三、建立必要的規(guī)章制度和監(jiān)督規(guī)范，使得采購的計劃、采購、合同管理、驗證、票據、倉儲、售后服務全過程受控，分級、分權、分段制約。處理的原則是：對違反采購、招標管理規(guī)定的行為，由采購、招標行政管理部門按照有關規(guī)定處理；對違反財務、審計法規(guī)的行為，由財務、審計部門按照有關法規(guī)處理。是否按規(guī)則辦事。十一、明確政府采購廉政責任承諾制，簽定廉政合同，簽字承諾，并與其崗位職責和目標管理考核相掛鉤。七、指導基層單位政府采購的廉政監(jiān)督工作。基層單位采購招標監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）貫徹執(zhí)行采購招標法規(guī)和本系統(tǒng)、本單位采購招標管理規(guī)章的精神要求，加強監(jiān)督，規(guī)范采購招標行為，建立統(tǒng)一管理，分工負責，有效監(jiān)督，集約高效的機制，保障采購質量，推動廉政建設，根據國家法規(guī)制定本辦法。本條例所稱政府投資項目，是指在中華人民共和國境內使用政府投資資金的固定資產投資項目。招標項目有下列情形之一的，應當從符合條件的中標候選人中重新確定中標人，沒有符合條件的中標候選人的，依法必須招標項目應當重新招標：（一）招標代理機構有本條例第六十七條第（一）項所列行為，影響中標結果的；（二）招標人有本條例第七十九條第一款第（二）項所列情形，拒不改正或者不能改正的；（三）招標人有本條例第八十一條第（一）項所列行為，影響中標結果的。第七十九條 [不按規(guī)定確定中標人或者不簽訂合同的責任] 招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門予以警告，責令限期改正，根據情節(jié)可處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；造成中標人損失的應當賠償損失；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：（一）無正當理由不按規(guī)定期限發(fā)出中標通知書的；（二）不按本條例第五十一條第三款或者第五十二條第一款規(guī)定確定中標人的；（三）中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果的；（四）無正當理由不與中標人簽訂合同的；（五）在簽訂合同時向中標人提出附加條件的。第七十一條 [擅自終止招標的責任] 除因不可抗力或者其他非招標人原因取消招標項目外，招標人擅自終止招標的，由有關行政監(jiān)督部門予以警告，責令改正；拒不改正的，根據情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款；造成投標人損失的，