【正文】 情況；提出質(zhì)疑。四、責(zé)任。二、在監(jiān)督中能提出問題、解決問題，把往關(guān)口。第七條 （監(jiān)督工作的程序）監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)熟練掌握采購招標(biāo)的有關(guān)政策、法規(guī)和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，堅持原則，切實履行監(jiān)督職責(zé)。四、監(jiān)督采購的招投標(biāo)過程和采購合同履行情況，查處采購招標(biāo)中的違紀行為。本條例所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對象。第七十六條 [串通投標(biāo)的法律責(zé)任] 招標(biāo)人、投標(biāo)人有本條例第三十六條、第三十七條所列行為的，按照招標(biāo)投標(biāo)法第五十三條規(guī)定予以處罰；涉及價格的，由價格主管部門依法予以處罰。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)招標(biāo)投標(biāo)信用工作。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到異議后五個工作日內(nèi)作出答復(fù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書的同時，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并在合同簽訂后五日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)在開標(biāo)時公布。第三十九條 [弄虛作假] 投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的弄虛作假行為：（一）利用偽造、變造或者無效的資質(zhì)證書、印鑒參加投標(biāo)的；（二）偽造或者虛報業(yè)績的；（三）偽造項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明，或者中標(biāo)后不按承諾配備項目負責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；（四）偽造或者虛報財務(wù)狀況的；（五）提交虛假的信用狀況信息的；（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的。依法必須招標(biāo)項目在投標(biāo)截止時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。未包括在總承包范圍內(nèi)的工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，達到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。任何單位和個人不得強制招標(biāo)人編制或者報審標(biāo)底，或者干預(yù)其確定標(biāo)底。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門制定標(biāo)準資格預(yù)審文件和標(biāo)準招標(biāo)文件，由招標(biāo)人按照有關(guān)規(guī)定使用。第十三條 [資格預(yù)審公告] 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目的具體特點和實際需要進行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告。第八條 [自行招標(biāo)] 招標(biāo)人滿足下列條件的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第十二條第二款規(guī)定的具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，可以自行辦理招標(biāo)事宜：（一）具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面專業(yè)人員；（二）招標(biāo)專業(yè)人員最近三年有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相當(dāng)?shù)恼袠?biāo)經(jīng)驗；（三）法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他條件。謝謝！0816—248262813508108670hyycaep2010年01月17日招標(biāo)投標(biāo)法實施條例第一章 總則（五條）第一條 [立法目的] 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，保護國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡稱招標(biāo)投標(biāo)法），制定本條例。二是項目追求的目標(biāo)：采購招標(biāo)評審以基本滿足實質(zhì)性響應(yīng)條件為基本目標(biāo)。（5）社會關(guān)系的屬性不同政府：使用、服務(wù)關(guān)系。招標(biāo)采購與其他采購方式的區(qū)別招標(biāo)與談判的基本區(qū)別。（三）不足之處依據(jù)欠充分。二、新時期政府采購招標(biāo)的發(fā)展新趨勢、新要求（一）采購招標(biāo)體制與機制建設(shè)的新走向體制上與國際化接軌。（2）規(guī)范政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)是當(dāng)前的重要任務(wù)。沒有解決招投標(biāo)法面臨的“時限、評標(biāo)、保密、圍標(biāo)、串標(biāo)”以及開標(biāo)前、中標(biāo)后的一些棘手問題。企業(yè)：國有、集體、私有、合營。三是技術(shù)需求的范疇：標(biāo)前確認標(biāo)外無效。（3）監(jiān)督機關(guān)“三不”原則。第四條 [強制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準] 依法必須進行招標(biāo)的工程建設(shè)項目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準，由國務(wù)院發(fā)展改革部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂并根據(jù)實際需要進行調(diào)整，報國務(wù)院批準后執(zhí)行。合同約定的收費標(biāo)準應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十五條 [資格預(yù)審審查主體、方法] 政府投資項目的資格預(yù)審由招標(biāo)人組建的審查委員會負責(zé)，審查委員會成員資格、人員構(gòu)成以及專家選擇方式，依照招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條規(guī)定執(zhí)行。投標(biāo)保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。對資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費應(yīng)當(dāng)限于補償印刷及郵寄等方面的成本支出，不得以營利為目的。招標(biāo)人根據(jù)潛在投標(biāo)人提交的技術(shù)建議編制招標(biāo)文件。沒有在資格預(yù)審時提出聯(lián)合體申請的投標(biāo)人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo)。第四十二條 [評標(biāo)專家管理] 依法必須進行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會中的技術(shù)、經(jīng)濟專家，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。第四十六條 [應(yīng)予廢標(biāo)的情形] 有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會評審后作廢標(biāo)處理：（一）投標(biāo)函無單位蓋章且無單位負責(zé)人或者其授權(quán)代理人簽字或者蓋章的，或者雖有代理人簽字但無單位負責(zé)人出具的授權(quán)委托書的；（二）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（四）投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或者關(guān)鍵字跡模糊無法辨認的；（五）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；（六）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致且未提供有效證明的；（七）投標(biāo)人提交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或者在同一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目有兩個或者多個報價，且未聲明哪一個為最終報價的，但按招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（八）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；（九）報價明顯低于其他投標(biāo)報價或者在設(shè)有標(biāo)底時明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評標(biāo)委員會認定該投標(biāo)人以低于成本報價競標(biāo)的；（十）無正當(dāng)理由不按照要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的；（十一）沒有對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；（十二）招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。招標(biāo)人不得在評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。第五十六條 [存檔及書面報告] 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管招標(biāo)過程中的文件資料，存檔備查，并至少保存十五年。就本條例第五十九條第二款規(guī)定事項投訴的，應(yīng)當(dāng)先按該款規(guī)定提出異議。第六章 法律責(zé)任（二十條）第六十六條 [虛假招標(biāo)的責(zé)任] 依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人虛假招標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金投資的項目，項目審核部門可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第八十條 [惡意異議或者投訴的責(zé)任] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人通過捏造事實、偽造證明材料等方式，或者以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，或者以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行為目的惡意異議或者投訴的，予以警告，處一萬元以上十萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，取消其二至五年內(nèi)參加依法必須招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告。本條例所稱項目審核部門，是指負責(zé)投資項目審批、核準或者備案管理的部門。采購招標(biāo)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)建立健全采購招標(biāo)的管理規(guī)章制度，廉潔自律，接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。對明顯有失公正和應(yīng)回避之嫌的，當(dāng)面提出質(zhì)疑；對有違反原則和紀律者，即刻制止，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以及時的糾正。堅決查處違紀違法案件。把制定政策、強化管理、組織推動、加強監(jiān)督結(jié)合起來，抓規(guī)范，抓落實，求實效。供應(yīng)商違反規(guī)定給采購招標(biāo)工作或者其他供應(yīng)商造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴重的，禁止三年內(nèi)進入采購招標(biāo)市場。三、參與制定采購招標(biāo)管理規(guī)章和工作程序，了解重大項目的計劃、安排、準備、實施進度。本條例所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。第七十五條 [受托編制投標(biāo)文件者責(zé)任] 受投標(biāo)人委托編制投標(biāo)文件的受托人違反本條例第三十一條規(guī)定的，參照招標(biāo)投標(biāo)法第五十條規(guī)定處理。第六十三條 [信用制度] 建立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度。第五十九條 [異議] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得提出超出招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件規(guī)定的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書或者簽訂合同的條件。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。招標(biāo)文件沒有規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。投標(biāo)人不能提供項目負責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動合同、社會保險等勞動關(guān)系證明材料的，視為存在前款第（三）項規(guī)定的情形。投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷其投標(biāo)文件的，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。第二十七條 [工程總承包招標(biāo)] 依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，招標(biāo)人可以按照國家有關(guān)規(guī)定，對工程以及與工程有關(guān)的貨物、服務(wù)采購，全部或者部分實行總承包招標(biāo)。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。因部分無效影響資格預(yù)審正常進行的，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)重新進行資格預(yù)審或者不經(jīng)資格預(yù)審直接招標(biāo)；影響招標(biāo)投標(biāo)活動正常進行的，依法必須招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開，任何單位和個人不得非法干涉、限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點、發(fā)布范圍或發(fā)布方式。依法必須招標(biāo)項目的招標(biāo)人以弄虛作假方式證明存在前款規(guī)定情形不招標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)行為。六、基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督《基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督條例》（范本）第一條 （目的）第二條 （采購招標(biāo)的基本原則）第三條 （監(jiān)督機構(gòu)及其職責(zé)）第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）第五條 （采購招標(biāo)的廉政準則）第六條 （社會監(jiān)督）第七條 （監(jiān)督工作的程序）第八條 （對監(jiān)督工作的要求）第九條 （解釋權(quán)）第十條 （施行日期）七、企業(yè)對外經(jīng)營（采購招標(biāo)）交往活動十要素（一）企業(yè)贏利是前提（二）了解市場為先導(dǎo)（三）集體決策最關(guān)鍵（四）報告上級很必要（五）財務(wù)帳上有痕跡（六）堅持內(nèi)外要有別（七）自我保護避風(fēng)險（八）定期反饋和報告（九）對內(nèi)獎懲要分明（十）定期總結(jié)再規(guī)范建議：多溝通，多學(xué)習(xí)，多總結(jié)。（6）項目實施與管理一是項目實施：預(yù)算控制，合同管理?？蒲惺聵I(yè)單位：國撥、籌集、融資、積累。（二）采購招標(biāo)中的新動向值得注意體制：政企不分，主體不明市場：競相壓價，無序競爭管理：巧立名目，濫收費用組織：違規(guī)操作，名目繁多 表面公開，暗渡陳倉 化整為零，分段分拆 流程古板，效率低下 管理監(jiān)督，流于形式業(yè)主：標(biāo)準產(chǎn)品，沒有標(biāo)準 需求指標(biāo)，撲朔迷離 地方保護，惡意排斥投標(biāo)：弄虛作假，謊報業(yè)績 資格資質(zhì)，真假難辨 四處撒網(wǎng)，坐收漁利 行賄受賄，花樣百出（三）原因分析采購招標(biāo)組織體系不完善、不健全采購招標(biāo)組織工作不規(guī)范、不嚴密一是程序規(guī)則不嚴密：較多的顧及本部門自身利益 有意無意的留下了容易導(dǎo)致暗箱操作的空隙 為謀取部門和個人私利開了口子二是程序?qū)嵤┎灰?guī)范：不認真執(zhí)行，甚至隨心所欲，任意所為 應(yīng)付事后檢查，平時不按程序辦，事后弄虛作假采購招標(biāo)專業(yè)知識相對薄弱，普及率低特別是領(lǐng)導(dǎo)、決策者缺乏相應(yīng)的政策法規(guī)知識（四）主要對策一要堅持長期持久的宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)二要堅持公開信息、公開流程、公開結(jié)果三要增加每一次投標(biāo)商的邀請數(shù)量四要堅持有程序規(guī)定，有法可依五要