【正文】 應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對全部或者部分使用國有資金投資的項(xiàng)目，項(xiàng)目審核部門可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。電子招標(biāo)投標(biāo)活動與以其他書面形式進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動具有同等法律效力。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政監(jiān)督部門投訴的，由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理。第六十條 [投訴] 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動不符合有關(guān)規(guī)定的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評標(biāo)委員會成員。履約保證金金額不得超過中標(biāo)合同價(jià)的百分之十。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期屆滿三十日前發(fā)出中標(biāo)通知書，否則應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十條第二款規(guī)定延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人在公示期間向招標(biāo)人提出異議，或者按有關(guān)規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的，在招標(biāo)人作出書面答復(fù)或者有關(guān)行政監(jiān)督部門作出處理決定前，招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會不得確定中標(biāo)人。第四十九條 [招標(biāo)失敗] 根據(jù)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款或者第四十六條第二款規(guī)定重新招標(biāo)，再次出現(xiàn)上述條款規(guī)定情形之一的，屬于需要政府審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審核部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)，其他招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)；其中，再次出現(xiàn)本條例第二十二條第四款、第三十二條第三款規(guī)定情形之一的，經(jīng)全體投標(biāo)人同意，也可以按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例規(guī)定的程序進(jìn)行開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于一定金額的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會成員因存在回避事由、健康、能力等原因不能繼續(xù)評標(biāo)，或者擅離職守的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)（十六條）第四十一條 [開標(biāo)] 投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開標(biāo)。第三十六條 [招標(biāo)人與投標(biāo)人的串通投標(biāo)] 有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十二條規(guī)定的投標(biāo)人與招標(biāo)人之間串通投標(biāo)的行為：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件并將投標(biāo)情況告知投標(biāo)人，或者授意投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；（四）招標(biāo)人組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；（五）招標(biāo)人授意審查委員會或者評標(biāo)委員會對申請人或者投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對待的；（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的招標(biāo)人與投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)的行為。第三十四條 [聯(lián)合體投標(biāo)] 招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。第三十一條 [對受委托編制投標(biāo)文件者的限制] 投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，受托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得參加同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)，或者為同一招標(biāo)項(xiàng)目的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供其他咨詢服務(wù)。第二十八條 [兩階段招標(biāo)] 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以采用兩階段招標(biāo)程序。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前，以書面形式通知所有獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足十五日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間。資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出后，不予退還。在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。第十九條 [投標(biāo)保證金] 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。第十六條 [資格預(yù)審結(jié)果] 資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)出資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向未通過資格預(yù)審的申請人書面告知其資格預(yù)審結(jié)果。自資格預(yù)審文件停止發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于五個(gè)工作日。第十一條 [公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)] 全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，以及法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但是有下列情形之一的，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（一）涉及國家安全、國家秘密不適宜公開招標(biāo)的；（二）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然地域環(huán)境限制，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（三）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占招標(biāo)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的；（四）法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招標(biāo)人采用競爭方式選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)從業(yè)績、信譽(yù)、從業(yè)人員素質(zhì)、服務(wù)方案等方面進(jìn)行考察。監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對參與招標(biāo)投標(biāo)活動的行政監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察，對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動進(jìn)行監(jiān)督，并依法查處違紀(jì)違法行為。前款所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久組成部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。 各自的權(quán)益不同。三是評審的過程：依法固定，時(shí)限約束。采購招標(biāo)評審（談判、調(diào)研）與其他科研評審的區(qū)別（1）項(xiàng)目需求一是項(xiàng)目需求的選擇：招標(biāo)文件為準(zhǔn)。企業(yè)：生產(chǎn)設(shè)備、商品。政府、企業(yè)、科研事業(yè)單位采購招標(biāo)的不同。投標(biāo)商的主要問題。與招標(biāo)師機(jī)制的銜接欠緊密。 第三，注重調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。管理的有效性——監(jiān)督的獨(dú)立性。工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)與監(jiān)督侯躍英2010年03月27日建設(shè)部廣州招標(biāo)與監(jiān)督培訓(xùn)目錄——規(guī)范招投標(biāo)管理活動的幾個(gè)問題一、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例解讀（一）編制背景（二）編制特點(diǎn)（三）不足之處（四）條例解讀二、《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》的基本關(guān)系三、招標(biāo)采購與其他采購方式的區(qū)別四、招標(biāo)（評標(biāo)）過程中各種角色的定位五、基層單位采購招標(biāo)監(jiān)督六、企業(yè)對外經(jīng)營交往活動十要素一、背景（一）當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)（采購）領(lǐng)域面臨的新情況、新問題、新矛盾法規(guī)約束力的有限性。（二）國家采購招標(biāo)法規(guī)完善的新途徑法規(guī)體系化——體制規(guī)范化——機(jī)制科學(xué)化。 第二，完善協(xié)調(diào)機(jī)制，增進(jìn)工作合力。與違法行為記錄公告機(jī)制銜接欠緊密。采購招標(biāo)工作的主要問題?！煌c(diǎn)。（3）采購對象的屬性不同政府采購：公共產(chǎn)品?？蒲惺聵I(yè)單位：研究、開發(fā)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。二是評標(biāo)辦法：事前法定，不得修改。采購招標(biāo)（評標(biāo)）過程中各種角色的定位（1）招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、業(yè)主、監(jiān)督之間的關(guān)系。采購機(jī)關(guān)和中介機(jī)構(gòu)及其相關(guān)個(gè)人自覺接受監(jiān)督檢查。第三條 [工程建設(shè)項(xiàng)目] 招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱的工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程有關(guān)的貨物和服務(wù)?？h級以上地方人民政府發(fā)展改革部門和其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督，查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理，不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得向該項(xiàng)目投標(biāo)人提供咨詢服務(wù)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得涂改、倒賣、出租、出借資格證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書。第十四條 [資格預(yù)審文件] 資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，具體包括資格審查的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方法等，不得含有傾向、限制或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。資格預(yù)審文件未規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為資格審查的依據(jù)。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段或者合同包，規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。自資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。第二十四條 [招標(biāo)文件的澄清與修改] 在提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，招標(biāo)人可對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。招標(biāo)人不得以工程總承包的名義規(guī)避招標(biāo)或者排斥、限制潛在投標(biāo)人。第三十條 [投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門限制] 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，投標(biāo)人參加投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得干預(yù)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間和密封情況，由接收人簽字并存檔備查。提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后，投標(biāo)人發(fā)生合并、分立等可能影響投標(biāo)資格的重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況書面告知招標(biāo)人，變化后不再滿足招標(biāo)文件規(guī)定的資格標(biāo)準(zhǔn)或者影響公平競爭的，作廢標(biāo)處理。第四十條 [有關(guān)投標(biāo)人規(guī)定適用于資格預(yù)審申請人] 資格預(yù)審申請人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。第四十四條 [評標(biāo)] 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評標(biāo)時(shí)間；必要時(shí)可向評標(biāo)委員會說明招標(biāo)文件有關(guān)內(nèi)容，但不得以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底的投標(biāo)人為中標(biāo)人，也不得規(guī)定投標(biāo)報(bào)價(jià)超出標(biāo)底上下浮動范圍的投標(biāo)直接作廢標(biāo)處理。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或者誘導(dǎo)性的問題。第五十一條 [評標(biāo)結(jié)果公示] 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人在發(fā)布本項(xiàng)目資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告的指定網(wǎng)絡(luò)媒介上公示，公示期不得少于三個(gè)工作日；采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到書面評標(biāo)報(bào)告后三日內(nèi)，將中標(biāo)候選人書面通知所有投標(biāo)人。三個(gè)中標(biāo)候選人都存在前述情形的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。履約保證金可以是銀行保函、轉(zhuǎn)賬支票、銀行匯票等。行政監(jiān)督部門不得作為本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的招標(biāo)人組織開展招標(biāo)投標(biāo)活動。招標(biāo)人需要對資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件進(jìn)行澄清或者修改的，按照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例有關(guān)規(guī)定處理；未對異議作出答復(fù)的，招標(biāo)人不得進(jìn)行資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)或者發(fā)出中標(biāo)通知書。行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第六十四條 [電子招標(biāo)投標(biāo)制度] 通過電子系統(tǒng)進(jìn)行全部或者部分招標(biāo)投標(biāo)活動的，應(yīng)當(dāng)保證電子招標(biāo)投標(biāo)活動的安全、高效和便捷，具體辦法另行制定。第七十條 [不合理劃分標(biāo)段或者合同包的責(zé)任] 招標(biāo)人不合理劃分標(biāo)段或者合同包，構(gòu)成規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、限制或者排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，分別按照招標(biāo)投標(biāo)法第四十九條、本條例第六十六條、招標(biāo)投標(biāo)法第五十一條規(guī)定處罰。第七十八條 [招標(biāo)人違規(guī)組織評標(biāo)的情形與責(zé)任] 招標(biāo)人有下列情形之一的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，根據(jù)情節(jié)可處一萬元以上十萬元以下罰款，對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）評標(biāo)委員會的組建及人員組成不符合法定要求的；（二）超過評標(biāo)委員會全體成員總數(shù)三分之一的評委認(rèn)為缺乏足夠時(shí)間研究招標(biāo)文件和投標(biāo)文件或者缺乏評標(biāo)所必需的重要信息和數(shù)據(jù)，未按評委意見延長評標(biāo)時(shí)間或者補(bǔ)充提供相關(guān)信息和數(shù)據(jù)的；（三）以明示或者暗示的方式偏袒或者排斥特定投標(biāo)人，影響評標(biāo)委員會成員評標(biāo)的。招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)重新評標(biāo)：（一）評標(biāo)委員會成員有本條例第七十七條第（二）至（四）項(xiàng)所列情形之一，拒不改正或者不能改正，影響評標(biāo)結(jié)果的；（二）招標(biāo)人有本條例第七十八條所列情形之一，拒不改正或者不能改正的；（三）招標(biāo)人有本條例第八十一條第（二）項(xiàng)所列行為的。本條例所稱政府投資資金，是指在中華人民共和國境內(nèi)用于固定資產(chǎn)投資活動的政府性資金，包括財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資資金、各類專項(xiàng)建設(shè)基金、國家主權(quán)外債資金等?；鶎訂挝徊少徴袠?biāo)監(jiān)督機(jī)制——辦法。六、監(jiān)督和指導(dǎo)采購、招標(biāo)管理和實(shí)施部門的廉政建設(shè)。十、嚴(yán)格保守商業(yè)秘密。二、事中監(jiān)督：直接參與各種形式的采購招標(biāo)或談判活動，實(shí)施過程監(jiān)督：負(fù)責(zé)宣布采購招投標(biāo)工作暨評標(biāo)委員會紀(jì)律；觀察評委的組成、開標(biāo)過程、評標(biāo)辦法、評標(biāo)工作程序、評標(biāo)（談判）過程、及合同執(zhí)行情況是否合法、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、高效。四、根據(jù)有關(guān)規(guī)定處理違紀(jì)違法問題。既要維護(hù)需求利益，又要維護(hù)制度程序的嚴(yán)肅性，更要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅