【正文】 反之，這種變更是要限制甚至是不允許的。頻繁的工程變更會(huì)增加和擾亂業(yè)主方和承包方正常的工作步驟和內(nèi)容,還會(huì)增加監(jiān)理工程師的組織協(xié)調(diào)工作量,對(duì)合同管理和質(zhì)量控制都不利 ,增加項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性,并間接導(dǎo)致工程造價(jià)成本的增加。關(guān)鍵詞：工程變更。影響因素。 　　近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大,需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。這是因?yàn)椋骸　〉谝?，這種變更會(huì)使得質(zhì)量控制難度加大，甚至?xí)霈F(xiàn)重大質(zhì)量責(zé)任問(wèn)題。其中,業(yè)主和承包商的主體行為對(duì)建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。 ?。?）不可預(yù)見(jiàn)事件引發(fā)的變更 　　在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿(mǎn)足要求,需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更,如高速公路工程施工過(guò)程中,設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層,為保證工程建設(shè)質(zhì)量,通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施,從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更。監(jiān)理工程師在變更工程的造價(jià)管理中應(yīng)貫徹合理定價(jià)和有效控制的基本原則，即變更工程的結(jié)算一方面要有合同依據(jù)，另一方面又要公平合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，且總造價(jià)原則上應(yīng)控制在概算或投資估算的范圍之內(nèi)。工程數(shù)量發(fā)生變化,但變化量不大于10%的變更。工作量在施工合同金額的1%～5%以?xún)?nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。但只要不損害公平原則或出現(xiàn)顯失公平的現(xiàn)象，則上述計(jì)價(jià)原則是仍應(yīng)堅(jiān)持的。但由于該條件過(guò)于原則，缺乏可操作性以及翻譯的原因，因而導(dǎo)致出現(xiàn)各種不同的理解，以及執(zhí)行中出現(xiàn)各種不同的做法。；（2）間接成本：／m179。甚至更低，即在第二種報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法或?qū)⒐芾碣M(fèi)分?jǐn)偟搅似渌こ碳?xì)目的報(bào)價(jià)中，此時(shí)的單價(jià)為一虧損價(jià)。　　對(duì)于第三種報(bào)價(jià)。.：　　5/480＝100（元／m179。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后瀝青路面（5cm）的預(yù)算單價(jià)為120元／m178。下面以示例說(shuō)明。標(biāo)底100元／m178。 　26 　 　2600 　 　2340 　 　2080 　　合計(jì) 　　　　4000 　　3640 　　3780 　　變更路面 （5cm） 　m178。在造價(jià)管理實(shí)踐中遇到的問(wèn)題會(huì)比上述示例要復(fù)雜得多，但不管如何復(fù)雜，價(jià)格公平是造價(jià)管理的基本原則。七是為避免影響工程進(jìn)度,工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期,一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。變更價(jià)款確定后作為結(jié)算依據(jù)。四是合理化建議的辦理、獎(jiǎng)勵(lì)、提成另按有關(guān)規(guī)定辦理?！　。?）單價(jià)偏高的工程細(xì)目其工程量會(huì)增大的工程變更。設(shè)該項(xiàng)目在實(shí)施中除路面（4cm）變更為5cm外，其工程量清單中的挖方和填方的工程量有估計(jì)誤差（或變更），其實(shí)測(cè)數(shù)量均為120萬(wàn)m179?！　‘?dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)時(shí)，承包商會(huì)從土方的增加中獲得規(guī)模效益，但本例中承包商報(bào)價(jià)時(shí)已向業(yè)主讓利（挖方、填方單價(jià)均比標(biāo)底單價(jià)低），因此，兩者相抵后，其結(jié)算款額4524萬(wàn)元仍是相對(duì)合理的，即總價(jià)可不作調(diào)整。四、結(jié)語(yǔ) 　　工程變更是造價(jià)變化的主要根源,變更對(duì)造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的,但是可以通過(guò)加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動(dòng)態(tài)信息,達(dá)到主動(dòng)控制和動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)目的,使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。工程造價(jià)控制不是孤立的,它反映出工程建設(shè)的管理水平。如考慮15％內(nèi)的變化不作調(diào)整，而只調(diào)整超過(guò)15％的部分，且將挖方、填方的價(jià)格下調(diào)到8元／m179。則此時(shí)，如按前述的單價(jià)確定原則結(jié)算，項(xiàng)目的結(jié)算價(jià)格分別為4524萬(wàn)元或4744萬(wàn)元（見(jiàn)下表）?！　≡谧兏こ淘靸r(jià)管理過(guò)程中，除應(yīng)加強(qiáng)變更工程的定價(jià)及單價(jià)合理性分析外，還應(yīng)加強(qiáng)工程總造價(jià)的管理和控制，注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，并保證工程總造價(jià)的公平性和合理性。六是承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無(wú)權(quán)要求追加合同價(jià)款。由于施工不當(dāng)或施工錯(cuò)誤造成的,與正常程序相同,但監(jiān)理工程師應(yīng)注明原因,此變更費(fèi)用不予處理,由施工單位自負(fù),若對(duì)質(zhì)量、工期、投資效益造成影響的還應(yīng)進(jìn)行反索賠。三、工程變更對(duì)造價(jià)管理的影響主要影響：建設(shè)工程具有建設(shè)周期長(zhǎng)、工程投資數(shù)額大等特點(diǎn)，因此在工程實(shí)施過(guò)程中的任何變更，都會(huì)造成工程總投資的變化，從而很有可能影響一開(kāi)始以招投標(biāo)文件以及工程建設(shè)合同為基準(zhǔn)的投資預(yù)算、投標(biāo)收益以及投資風(fēng)險(xiǎn)決策，特別對(duì)工程質(zhì)量、性質(zhì)或類(lèi)型的改變，以及招標(biāo)文件或合同中沒(méi)有的項(xiàng)目發(fā)生增加而引起的工程變更，將會(huì)增大工程結(jié)算和投資控制的難度，工程變更常發(fā)生于工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，一旦處理不好常會(huì)發(fā)生糾紛，損害業(yè)主或承包人的利益，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制很不利，首先是投資容易失控，因?yàn)槌邪こ痰膶?shí)際造價(jià)等于合同價(jià)與索賠額的總和。除非確實(shí)需要,才根據(jù)工程變更分級(jí)按規(guī)定程序上報(bào)審批,并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。 　26 　120 　3120 　120 　3120 　120 　3120 　以第二種方法定價(jià)時(shí) 　合計(jì) 　　　　4520 　　4420 　　4820 　　變更路面 （5cm） 　m178?！　∪绻贤瑔蝺r(jià)是一種不平衡報(bào)價(jià)，則采用第一種方法結(jié)算時(shí)其結(jié)算總價(jià)為4300萬(wàn)元。當(dāng)承包商采用平衡報(bào)價(jià)或不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，其報(bào)價(jià)結(jié)果有所不同（承包商采用不平衡報(bào)價(jià)是基于路基工程開(kāi)工早，適當(dāng)報(bào)高有利于資金周轉(zhuǎn)及提前受益）。）高出20元／m178。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低，反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。此時(shí)可將這些小型變更工作進(jìn)行分解，并分別估算出人工、材料、以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。／m179。此時(shí)單價(jià)的變更方法會(huì)因以上三種不同的報(bào)價(jià)方法而不同。179。實(shí)際上這些理解均不符合FIDIC條款原文之精神，在這里，由于討論的是合同單價(jià)，即工程細(xì)目的單價(jià)，因此，規(guī)定中的“項(xiàng)目”一詞指的應(yīng)是工程細(xì)目（Item），對(duì)此作了更清楚地規(guī)定。如承包商有意采用不平衡報(bào)價(jià)，將開(kāi)工早的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將開(kāi)工晚的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些；或者將工程量可能增大的工程細(xì)目報(bào)價(jià)高一些，而將工程量可能減小的工程細(xì)目報(bào)價(jià)低一些等等，除此之外，還因?yàn)楝F(xiàn)行的招標(biāo)文件中各工程細(xì)目的工作內(nèi)容或單價(jià)構(gòu)成并不十分明確，因而使得承包商無(wú)法將某些工作費(fèi)用準(zhǔn)確地進(jìn)行分?jǐn)?。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大,必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門(mén)提出審核意見(jiàn)后報(bào)省級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題