如何提出高質(zhì)量的代表建議(完整版)
【正文】 改 ” 項(xiàng)目，由市政府辦公廳議案處督辦落實(shí)。 ? 提建議代表要親自工整簽名。這位畫家獲得成功的關(guān)鍵在于他能認(rèn)真審題、抓住主要矛盾，巧妙地構(gòu)思。踏花也好，歸去也好，馬蹄也好，都離不開(kāi) “ 馬” 。游人、落花、馬蹄都是有形的，好畫；但馬蹄香卻不好畫。 ? 人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，表明了代表是一種公共職務(wù)、國(guó)家職務(wù)，它不是為某個(gè)團(tuán)體、集體或者個(gè)人服務(wù)的，而是為全體人民或者本行政區(qū)域全體公民服務(wù)的。這一建議，引起社會(huì)各界的激烈爭(zhēng)議，特別是在在京外地人口中引起強(qiáng)烈不滿。所提建議一定要客觀、真實(shí)，有根據(jù)、有依據(jù)。 《 代表法 》 第二十九條 ：縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，有權(quán)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 青島市第十五屆人大代表建議情況 ? 十五屆一次會(huì)議 702件（含議案轉(zhuǎn)建議 21件） ? 十五屆二次會(huì)議 559件（含議案轉(zhuǎn)建議 24件） ? 十五屆三次會(huì)議 607件（含議案轉(zhuǎn)建議 13件） ? 十五屆四次會(huì)議 495件（含議案轉(zhuǎn)建議 7件） ? 十五屆五次會(huì)議 499件（含議案轉(zhuǎn)建議 7件） 代表建議辦理工作“三率”情況 ? 12屆 15次會(huì)議： 面復(fù)率 95%；滿意率 90%；落實(shí)率 42%。 人大代表提出代表建議是人大代表的權(quán)利和執(zhí)行代表職務(wù)的重要形式，是反映人民群眾呼聲和要求的有效途徑，也是人大對(duì) “一府兩院 ” 實(shí)施監(jiān)督的必要方式。如何提高人大代表提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)的質(zhì)量 提 綱 一、 什么是代表建議 二、為什么要提代表建議 三、怎樣提好代表建議 四、辦理代表建議的程序和要求 五、代表建議的反饋和督辦 六、關(guān)于所謂代表建議 “ 回娘家 ” 問(wèn)題 一、 什么是代表建議 代表建議全稱為代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 人大代表可以對(duì)各方面工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)，即可以對(duì)人大及其常委會(huì)、人民政府、人民法院、人民檢察院和其他機(jī)關(guān)、組織的工作提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)。 ? 13屆 15次會(huì)議： 面復(fù)率 99%；滿意率 92%；落實(shí)率 36%。 建議、批評(píng)和意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)明確具體，注重反映實(shí)際情況和問(wèn)題。 ? 人大代表是人民群眾的代言人，其一言一行不僅要代表民意，而且要代表進(jìn)步聲音。其實(shí)，這位區(qū)人大代表建議的兩大理由，已經(jīng)被權(quán)威人士和職能部門駁得體無(wú)完膚了：財(cái)稅專家稱對(duì)特定人群征稅不符合現(xiàn)行稅制。 ? 防止發(fā)生 “盲人摸象”，以偏概全錯(cuò)誤。香是氣息，只能聞，看不見(jiàn)，摸不著，真不好畫。于是就精心地畫了一匹駿馬，一青年騎在馬上從花叢中疾馳，顯得很有氣勢(shì)。我們提建議、寫文章也應(yīng)該從中受到啟發(fā)。 ? 格式要正確。 由于興隆一路 8號(hào)無(wú)法實(shí)施自我經(jīng)濟(jì)平衡，華電青島發(fā)電有限公司主動(dòng)在土地和資金方面給予支持，積極配合四方區(qū)政府采取興隆一路 8號(hào)拆遷與海岸路 36號(hào)搬遷改造收益捆綁、居民異地安置的的改造模式，徹底解決興隆一路 8號(hào)居民居住問(wèn)題。 改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶。 創(chuàng)新載體發(fā)揮主體作用。現(xiàn)在論功勞邀請(qǐng)賓客，為什么建議‘曲突徙薪’的人沒(méi)有受到恩惠，而被燒傷的人卻被奉為上賓呢？”主人這才醒悟。 ? （四）協(xié)調(diào)確定 建議主辦單位提出確認(rèn)意見(jiàn)， ? 對(duì)不合適的由交辦機(jī)關(guān)重新交辦新的主辦 ? 單位。 提出解決問(wèn)題的方案和方法，多方征求意見(jiàn)。 （二）辦好難度大的建議 立足能辦抓辦理； 主要領(lǐng)導(dǎo)要參與； 切準(zhǔn)要害強(qiáng)攻關(guān)； 多方協(xié)調(diào)解難題。 ? 第三十二條： 代表可以依法持代表證向承辦單位了解所提代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，或者依法約見(jiàn)承辦單位負(fù)責(zé)人，提出意見(jiàn)；也可以依法對(duì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理情況提出詢問(wèn)和質(zhì)詢。 （三）要正確對(duì)待代表建議“回娘家” ? 代表提出與本單位有關(guān)的建議時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所在單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)。 ? 交辦機(jī)關(guān)已經(jīng)明確指定主辦單位后，代表只應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理情況提出意見(jiàn)，不應(yīng)當(dāng)對(duì)誰(shuí)牽頭或主辦提出意見(jiàn)。 六、關(guān)于所謂代表建議 “ 回娘家 ” 問(wèn)題 ? （一）定義 人大代表提出的建議交由人大代表所在的單位進(jìn)行主辦，即稱為代表建議“回娘家”。 盡量由分管領(lǐng)導(dǎo)或部門負(fù)責(zé)人面復(fù)代表。 確定辦理方案之后，再次征求提出建議代表的意見(jiàn)，補(bǔ)
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