【正文】 他人使用。 第八條 從事禁采執(zhí)法工作的水政監(jiān)察人員，在基地工作時(shí)應(yīng)著制式服裝， 14 執(zhí)法中還應(yīng)佩戴制式頭盔；嚴(yán)禁制服與便裝混穿，嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣；當(dāng)佩戴制式頭盔對(duì)相對(duì)人開始調(diào)查時(shí)，應(yīng)先敬舉手禮；向當(dāng)事人宣讀處罰決定或其他法律文件時(shí)應(yīng)當(dāng)起立。 第二條 本規(guī)范由各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由同級(jí)水行政主管部門和上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 三、行政執(zhí)法人員必須學(xué)法、懂法、熟知有關(guān)的法律、法規(guī)，并注重學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，以保證準(zhǔn)確執(zhí)法行政。 五、規(guī)費(fèi)征收必須依照票款分離和收支兩條線制度執(zhí)行，不得有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 五、如遺失水 政監(jiān)察證和胸章，要及時(shí)聲明作廢，并向水行政主管部門報(bào)告，經(jīng)審查核定后方可補(bǔ)發(fā)。 六、學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)，會(huì)前由會(huì)議主持人清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，會(huì)議結(jié)束時(shí)由辦公室人員再次核對(duì)參會(huì)人員名單。 五、 學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 永嘉縣水政監(jiān)察員培訓(xùn)制度 為規(guī)范水政執(zhí)法工作，提高水政監(jiān)察員素質(zhì)，特制定本制度： 一、水政監(jiān)察員一律堅(jiān)持“先培訓(xùn)后上崗”原則，必須先經(jīng)過(guò)省水利廳組織的新任水政監(jiān)察人員上崗培訓(xùn)并取得水政監(jiān)察員證，或參加縣法制辦組織的行政執(zhí)法人員上崗培訓(xùn)并取得行政執(zhí)法證后，方可就職水政監(jiān)察員崗位； 二、水政監(jiān)察員必須達(dá)到大專以上文化程度，未達(dá)到的，必須自行通過(guò)自學(xué)、函授等方式取得； 三、大隊(duì)每年至少組織兩次以上的全縣水政監(jiān)察人員知識(shí)更新培訓(xùn)，進(jìn)行有關(guān)法律法規(guī)、政策文件、政治思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)； 四、有計(jì)劃地安排水政監(jiān)察人員參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)； 五、鼓勵(lì)水政監(jiān)察人員參加與專業(yè)有關(guān)的自學(xué)、函授等學(xué)習(xí)，以提高自身素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)水平。 六、違反一次性告知制度，有下列情節(jié)者，經(jīng)查實(shí)，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、離崗培訓(xùn)等處理： 對(duì)辦事人態(tài)度惡劣，使用文明忌語(yǔ)的； 對(duì)辦事人申辦的事項(xiàng)，沒(méi)有一次性全部告知其應(yīng)當(dāng)提交的法定材料和應(yīng)當(dāng)遵循的法定程序的； 對(duì)辦事人要求辦理的事項(xiàng)推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的。 五、違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制，有下列情節(jié) 者，經(jīng)查實(shí)，給予批評(píng)教育、通報(bào)批評(píng)、扣發(fā)獎(jiǎng)金、離崗培訓(xùn)等處理： 首問(wèn)人未及時(shí)將辦事人擬辦的事項(xiàng)移交給有關(guān)責(zé)任人； 有關(guān)責(zé)任人到崗后未及時(shí)與辦事人聯(lián)系，研究解決對(duì)方問(wèn)題的； 冷漠對(duì)待辦事人，應(yīng)當(dāng)告知而沒(méi)有明確告知有關(guān)事項(xiàng)的； 對(duì)辦事人要求辦理事項(xiàng)推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任的； 對(duì)辦事人態(tài)度惡劣，使用文明忌語(yǔ)的。 首問(wèn)人是指在本系統(tǒng)范圍內(nèi)第一位被上門辦事的人員或其他有關(guān)人員（統(tǒng)稱辦事人）詢問(wèn)到的工作人員。 8 熱誠(chéng)地歡迎和接受市民的批評(píng)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)糾正。 第九條 本制度自公布之日起執(zhí)行 水行政執(zhí)法承諾制度 為了進(jìn)一步規(guī)范水政執(zhí)法行為，體現(xiàn)支隊(duì)”文明、公正、高效、威嚴(yán)”的服務(wù)宗旨，更好地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民，特制定服務(wù)承諾如下： 接待來(lái)訪者，態(tài)度熱情，用語(yǔ)禮貌（請(qǐng)問(wèn)、您好、對(duì)不起、謝謝合作、再見(jiàn)）認(rèn)真詢問(wèn)，耐心解答，努力為來(lái)訪者提供舒適、文明、優(yōu)良的服務(wù)環(huán)境。 第四條 執(zhí)法檢查公示：進(jìn)行行政處罰執(zhí)法檢查，應(yīng)告知行政相對(duì)人執(zhí)法所依據(jù)的法律、法規(guī)及違法應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。 十、實(shí)行通報(bào)制度和表彰制度。 信息中的事例、數(shù)字、計(jì)量單位準(zhǔn)確。 三、 信息報(bào)送及執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度 水行政執(zhí)法信息報(bào)送工作制度 一、為了進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)我局水行政執(zhí)法信息報(bào)送工作，特制定本工作制度。如有違反，縣水利局或上級(jí)水政監(jiān)察組織可視情節(jié)輕重直接給予處理。任免前任免單位應(yīng)參照干部管理的有關(guān)規(guī)定，寫出考察材料，簽注組織意見(jiàn)，并按第五條的規(guī)定程序，報(bào)上一級(jí)水政監(jiān)察組織同意后方可任免。 一、水政監(jiān)察人員必須嚴(yán)格遵守本制度，自覺(jué)接受上級(jí)水政監(jiān)察組織的檢查、指導(dǎo)、監(jiān)督。 勤：工作態(tài)度、出勤情況。 八、對(duì)水事違法案件處罰決定，個(gè)人不得私自變更，并盡最大努力予以執(zhí)行。 一、堅(jiān)定地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀(jì)守法。 二、熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，準(zhǔn)確運(yùn)用水法律、法規(guī)和規(guī)章。 九、執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)著裝整齊、主動(dòng)出示證件 ，注意儀表，文明執(zhí)法。 績(jī)：完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效果（或效益） 五、考核結(jié)果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔，優(yōu)秀比例約占水政監(jiān)察員總數(shù)的20%左右。 二、水政監(jiān)察員是水行政主管部門行使行政執(zhí)法權(quán)的代表，必須熟練掌握水法律、法規(guī)和相關(guān)法律、法規(guī)以及水行政執(zhí)法業(yè)務(wù)，具有大專以上文化程度或 3年以上的水利管理業(yè)務(wù)知識(shí)及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。任免后應(yīng)將有關(guān)材料及時(shí)報(bào)上一級(jí)水政監(jiān)察組織備案。 十、對(duì)重大水事案件的查處，實(shí)行申報(bào)和備案制度。 二、水行政執(zhí)法信息工作必須圍繞我縣水行政執(zhí)法工作的重點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映全縣水行政執(zhí)法工作動(dòng)態(tài)和重要情況。 報(bào)送水行政執(zhí)法信息應(yīng)當(dāng)一事一報(bào)。局辦公室每季度通報(bào)一次信息報(bào)送、采用情況；年末對(duì)各科室、各站所及各單位信息報(bào)送、采用情況進(jìn)行匯總考核。 第五條 行政處罰公示： ㈠ 設(shè)定和實(shí)施行政處罰，應(yīng)制發(fā)《行政處罰告知書》，告知行政相對(duì)人違法事實(shí)、理由及法律依據(jù)，并聽取行政相對(duì)人的陳述。 2，認(rèn)真開展水法宣傳活動(dòng)，積極參與水資源管理，為市民提供義務(wù)法律咨詢和水資源開發(fā)、利用等方面的服務(wù)。 舉報(bào)電話： 0577－ 67261757 監(jiān)督電話： 0577－ 67233557 永嘉縣水行政審批辦事時(shí)限制度 為了轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，更好地為人民服務(wù)，特制定本制度。 二、首問(wèn)人的責(zé)任： 辦事人到本單位辦理事宜，在首問(wèn)人職責(zé)范圍內(nèi)能夠解決的，首問(wèn)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，一次性告知有關(guān)事項(xiàng)，必要時(shí)提供有關(guān)資料、表格等，并熱情耐心地解答對(duì)方的提問(wèn)。 六、首問(wèn)人未認(rèn)真履行首問(wèn)負(fù)責(zé)制的，辦事人可直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映和舉報(bào)。 七、工作人員未認(rèn)真履行一次性告知制度的，辦事人可直接向紀(jì)檢監(jiān)察部門反映和舉報(bào)。 每月學(xué)習(xí)、工作匯報(bào)制度 為進(jìn)一步規(guī)范每月 5 日的學(xué)習(xí)、工作匯報(bào)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)）制度，促進(jìn)工作上的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握大隊(duì)各項(xiàng)工作開展情況，提高工作、辦事效率。 七、因事因病或遇特殊情況未能參加匯報(bào)會(huì)的人員，必須向大隊(duì)請(qǐng)假，考勤由辦公室具體負(fù)責(zé)，并把考勤情況列入人員的年終考核，并作為各類人員行風(fēng)、黨風(fēng)考評(píng)與評(píng)優(yōu)評(píng)先的參考。 六、如遺失行政執(zhí)法證，除登報(bào)聲明作廢外，還應(yīng)同時(shí)向水行政主管部門和縣法制辦報(bào)告。 六、對(duì)拒不繳納、拖延繳納或拖欠規(guī)費(fèi)的行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)相關(guān)當(dāng)事人予以處罰。 四、行政執(zhí)法過(guò)程要按程序請(qǐng)示、報(bào)告，不得獨(dú)自做出行政處罰決定，行政執(zhí)法及決定必須兩人以上。 第三條 水政監(jiān)察人員必須做到依法行政、程序規(guī)范、舉止文明、禮貌待人、廉潔自律、忠于職守。 第九條 水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)按照下列程序： （一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件； （二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項(xiàng)； （三）需要進(jìn)入被調(diào)查人的居所 、工作場(chǎng)所時(shí) ，應(yīng)先打招呼。 第十六條 水政監(jiān)察人員調(diào)崗或解聘時(shí)，水政監(jiān)察證件應(yīng)及時(shí)上繳。 三、署實(shí)名信訪件根據(jù)批辦程序和領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)，轉(zhuǎn)由縣水政監(jiān)察大隊(duì)辦理的，調(diào)查工作結(jié)束后，除按規(guī)定做好報(bào)送辦結(jié)手續(xù)外，應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)，由各轄區(qū)承辦人員視情向信訪人做出明確答復(fù)和說(shuō)明，避免因反映問(wèn)題無(wú)結(jié)果而造成重復(fù)信訪、越級(jí)信訪以及意外情況發(fā)生。 第三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定將職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任分解，落實(shí)到每一個(gè)工作崗位；每年根據(jù)工作需要下達(dá)水行政執(zhí)法任務(wù)。在執(zhí)法活動(dòng)中所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由水行政主管部門承擔(dān)， 第八條 局長(zhǎng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法括動(dòng)承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 對(duì)下列行為承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： (一 )水行政主管部門制定的規(guī)范性文件； (二 )水行政主管部門發(fā)布的對(duì)公民、法人、其他組織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī)定； (三 )對(duì)江、河、湖泊、水庫(kù)作出的重要管理決定 。 第三章 執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法監(jiān)督 第十三條 水行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)： (一 )全面、準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件； (二 )依法行政、嚴(yán)格按法定程序辦事，正確行使職權(quán)； (三 )行政管理措施過(guò)硬有效，檢查、監(jiān)督和督查及時(shí)得力； (四 )忠于職守、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔奉公、文明服務(wù)、規(guī)范高效。 第五條 出庭應(yīng)訴是行政訴訟活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，行政首長(zhǎng)應(yīng)予高度重視并積極參加，主動(dòng)接受司法監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法中存在的問(wèn)題，有的放矢地采取改進(jìn)措施，切實(shí)推進(jìn)我縣依法行政進(jìn)程。 十一 、水事糾紛報(bào)告制度 永嘉縣處置重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案（永政辦發(fā)〔 2020〕 31 號(hào)） 為了預(yù)防和妥 善處置重大水事糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó) 18 河道管理?xiàng)l例》和《浙江省水資源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本預(yù)案。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由縣水利局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。對(duì)構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》等有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予 治安處罰。 （三）對(duì)重大水事糾紛，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，全力阻止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。對(duì)無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，由當(dāng)事人直接向人民法院提起民事訴訟。 三、處理邊界水事糾紛，應(yīng)當(dāng)貫徹預(yù)防為主、預(yù)防與處理相結(jié)合的方針，按照有利于邊界地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，由糾紛各方本著互諒互讓、團(tuán)結(jié)治水的精神，尊重歷史，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，公平合理地協(xié)商解決?？h級(jí)人民政府或其 授權(quán)的部門調(diào)解不成的，當(dāng)事人可向人民法院提起民事訴訟。構(gòu)成犯罪的，按《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民法》的有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。 第八條 投訴案件辦理結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將辦理結(jié)果告知投訴人并將有關(guān)材料立卷歸檔，交辦公室保存。 第四條 錯(cuò)案責(zé)任追究遵循以下原則： 合理性的原則； 實(shí)事 求是，有錯(cuò)必究的原則； 公正、公開的原則； 責(zé)任自負(fù)，責(zé)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t； 追究責(zé)任與改進(jìn)執(zhí)法工作相結(jié)合的原則； 處罰與教育相結(jié)合的原則； 法律面前人人平等的原則； 區(qū)別對(duì)待故意與過(guò)失的原則。 第四章 責(zé)任區(qū)分 第十一條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任由有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員承擔(dān)。 第五章 追究程序 第十六條 錯(cuò)案追究的立案調(diào)查由水行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)決定。 第二十一條 執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人對(duì)追究責(zé)任決定不服的，可在收到?jīng)Q定之日起十五日內(nèi)向監(jiān)督委員會(huì)申請(qǐng)復(fù)查；對(duì)復(fù)查決定仍不服的，可向上級(jí)有關(guān)部門申訴。 第四條 本規(guī)定所稱“罰沒(méi)收入”，是指法律、行政法規(guī)授權(quán)的執(zhí)行處罰的部門依法實(shí)施處罰取得的罰沒(méi)款和沒(méi)收物品的折價(jià)收入。 第十二條 不履行 行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)職責(zé)，應(yīng)收不收、應(yīng)罰不罰，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記過(guò)或者記大過(guò)處分。 第十九條 不按照預(yù)算和批準(zhǔn)的收支計(jì)劃核撥財(cái)政資金，貽誤核撥對(duì)象正常工作的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。 第 二十一條 實(shí)施行政處分的權(quán)限以及不服行政處分的申訴，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條 不按照規(guī)定將行政事業(yè)性收費(fèi)繳入國(guó)庫(kù)或者預(yù)算外資金財(cái)政專戶的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 第六條 違反規(guī)定，擅自變更行政事業(yè)性收費(fèi)或者罰沒(méi)范圍、標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 第二十二條 錯(cuò)案追究情況應(yīng)歸入責(zé)任人的檔案，作為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員履職考核的依據(jù)。 第十七條 局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員有本辦法第六條所列行為之一時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向水政機(jī)構(gòu)報(bào)告情況，由水政機(jī)構(gòu)視情況向水行政執(zhí)法監(jiān)督委員會(huì)提出立案建議。因執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的失誤造成執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，追究該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。水政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)錯(cuò)案責(zé)任追究的具體工作。 第十條 各行政執(zhí)法科室及其工作人員一旦構(gòu)成違法及不當(dāng)行為，行政執(zhí)法部門就得承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 第二條 水行政執(zhí)法投訴范圍： （一）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員在作出具體行政行為時(shí)超越職權(quán)； （二）投訴人認(rèn)為本局各行政執(zhí)法部門及其工作人員在作出具體行政行為時(shí)違反法定程序； （三）