【文章內(nèi)容簡介】 的人員，必須向大隊請假，考勤由辦公室具體負(fù)責(zé)，并把考勤情況列入人員的年終考核，并作為各類人員行風(fēng)、黨風(fēng)考評與評優(yōu)評先的參考。 八、學(xué)習(xí)匯報會內(nèi)容由辦公室負(fù)責(zé)記錄，并作好年終的匯總整理工作。 六、 證件、 文書檔案管理制度 水行政執(zhí)法證件管 理制度 為了加強水行政執(zhí)法人員執(zhí)法證件的管理，保障水行政執(zhí)法工作正常進行，制定本制度。 一、行政執(zhí)法證、水政監(jiān)察證和胸章是水行政執(zhí)法人員代表水行政主管部門依法行政的資格憑證。 二、水行政執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶水政監(jiān)察標(biāo)志，并主動出示行政執(zhí)法證和水政監(jiān)察證。 三、行政執(zhí)法證、水政監(jiān)察證和胸章，水行政執(zhí)法人員應(yīng)妥善保管，不得交給他人使用。 四、水行政執(zhí)法人員調(diào)離原工作單位或不再從事水行政執(zhí)法工作時，應(yīng)由水行政主管部門負(fù)責(zé)收回。 五、如遺失水 政監(jiān)察證和胸章，要及時聲明作廢，并向水行政主管部門報告，經(jīng)審查核定后方可補發(fā)。 六、如遺失行政執(zhí)法證，除登報聲明作廢外，還應(yīng)同時向水行政主管部門和縣法制辦報告。 永嘉縣水行政執(zhí)法文書檔案管理制度 為了便于水行政執(zhí)法文書檔案集中統(tǒng)一管理，維護檔案的完整和安全，更好地發(fā)揮檔案的應(yīng)有作用，特制定如下制度： 12 一、檔案應(yīng)專柜存放，專人負(fù)責(zé)管理； 二、對于結(jié)案的水事案件和建設(shè)項目審批表，各組要及時交管理人員歸檔； 三、檔案管理人員每年度要及時對檔案整理造冊，并編寫目錄索引，以便查閱； 四、借閱檔案資料要先辦理登記手續(xù)，閱后及時歸還、注銷； 五、借閱者不得隨意更改已整理歸檔的資料，不得損壞、丟失，否則追究借閱者責(zé)任； 六、非本局人員未經(jīng)批準(zhǔn)不能查閱有關(guān)案件處理等檔案。 七、 規(guī)費征收制度 永嘉縣水利局水利規(guī)費征收工作制度 為了規(guī)范水利規(guī)費征收，根據(jù)《水法》、《水土保持法》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《浙江省建設(shè)項目占用水域管理辦法》、《浙江省水資源管理條例》和浙財綜字〔 2020〕 140 號等有關(guān)文件規(guī)定，特制定本制度： 一、水利規(guī) 費包括水資源費（浙水政〔 2020〕 49 號、浙價費〔 2020〕 296號）、河道采砂管理費（浙價費〔 1991〕 105 號）、水域占用補償費（浙價費〔 2020〕209 號）、水土保持設(shè)施補償費（浙價費〔 1997〕 107 號）等。 二、水利規(guī)費的征收必須按照法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收。 根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快實施 “千萬農(nóng)民飲用水工程”的通知》（浙政辦發(fā)〔 2020〕 27 號），農(nóng)村自來水管網(wǎng)入戶之日起 10 年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費。 三、水資源費、河道采砂管理費、水域 占用補償費和水土保持設(shè)施補償費等規(guī)費由水政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)征收。 四、水電站的水資源費每年征收二次，即每年的 4 月和 10 月各征收一次；工業(yè)用水企業(yè)，每一個季度最少抄度一次，并當(dāng)場簽發(fā)催款通知書；礦泉水的水資源每半年征收一次。 五、規(guī)費征收必須依照票款分離和收支兩條線制度執(zhí)行，不得有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 六、對拒不繳納、拖延繳納或拖欠規(guī)費的行為，要依照有關(guān)法律、法規(guī)對相關(guān)當(dāng)事人予以處罰。 七、承辦人對規(guī)費征收要做好登記和匯總。 八、對不按照規(guī)定征收水利規(guī)費，或者對不符合緩繳條件而批準(zhǔn) 緩繳的或者擅自減免的，由本行政機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 八 、廉潔自律制度 永嘉縣水政監(jiān)察大隊廉潔自律制度 為了進一步加強和規(guī)范行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)肅行政紀(jì)律，有效懲處違 13 法行為，保證依法行政，勤政廉政。保障各項法規(guī)、政策的有效實施，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合水行政執(zhí)法工作的具體情況，特制定本責(zé)任制： 一、執(zhí)法人員必須加強思想、政 治學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治覺悟，全面貫徹黨的路線、方針和政策，務(wù)實創(chuàng)新，扎實工作，端正對執(zhí)法工作的認(rèn)識。遵紀(jì)守法，忠于職守，提高服務(wù)意識。 二、在行政執(zhí)法工作中，執(zhí)法人員必須做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公辦事，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，以事實為依據(jù)，嚴(yán)格依法行政。 三、行政執(zhí)法人員必須學(xué)法、懂法、熟知有關(guān)的法律、法規(guī)，并注重學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，以保證準(zhǔn)確執(zhí)法行政。 四、行政執(zhí)法過程要按程序請示、報告，不得獨自做出行政處罰決定，行政執(zhí)法及決定必須兩人以上。 五、對暫扣、罰沒物品必須登記造冊。任何人不得截留、 挪用占有，對收審、暫扣查封的物品，必須按程序做出處置決定。 六、嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，不得以權(quán)謀私，不能利用工作之便攜家屬或親友到所管轄單位無償消費，娛樂、就餐，不得接收行政相對人或單位饋贈的錢、物。 七、自覺接受上級法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)檢查，接受局行風(fēng)評議領(lǐng)導(dǎo)小組及社會各界的監(jiān)督、檢查。及時向社會公布行政執(zhí)法舉報電話。 永嘉縣水政監(jiān)察人員行為規(guī)范 （試 行） 第一條 為加強對各級水政監(jiān)察隊伍的管理，規(guī)范水政監(jiān)察人員的行為，切實做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，塑造良好的水行政執(zhí)法形象 ，特制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范由各級水政監(jiān)察機構(gòu)組織實施，由同級水行政主管部門和上級水政監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 第三條 水政監(jiān)察人員必須做到依法行政、程序規(guī)范、舉止文明、禮貌待人、廉潔自律、忠于職守。 第四條 水政監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)持由國家水利部統(tǒng)一監(jiān)制、省水利廳發(fā)放的《水政監(jiān)察證》。 第五條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時應(yīng)使用下列規(guī)范用語： （一）執(zhí)法開始時：“我們是某某水政監(jiān)察大隊水政監(jiān)察員，正在執(zhí)行公務(wù)，請您配合我們的調(diào)查，這是我們的證件”等。 （二）執(zhí)法過程中：“根據(jù) 法律規(guī)定，您有如實陳述和提供證據(jù)的義務(wù)，請支持我們的工作”；“您的行為已違反了某某法第某條某款，應(yīng)接受下列處罰”；“根據(jù)法律規(guī)定，你有陳述和申辯的權(quán)利”；“您對我們的處理決定認(rèn)為不妥，可以向某某機關(guān)提出行政復(fù)議或行政訴訟”；“這是票據(jù)，請收好”；“歡迎您對我們的工作提出批評，我們將努力改進”；“感謝您的批評，我們愿意自覺接受監(jiān)督”等。 （三）執(zhí)法結(jié)束時：“感謝您的配合”等。 第六條 水政監(jiān)察人員禁止使用不文明用語。 第七條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時應(yīng)做到儀表整潔、舉止端莊、動作規(guī)范。 第八條 從事禁采執(zhí)法工作的水政監(jiān)察人員，在基地工作時應(yīng)著制式服裝， 14 執(zhí)法中還應(yīng)佩戴制式頭盔；嚴(yán)禁制服與便裝混穿，嚴(yán)禁歪戴帽、卷袖口、敞衣扣、披衣；當(dāng)佩戴制式頭盔對相對人開始調(diào)查時，應(yīng)先敬舉手禮；向當(dāng)事人宣讀處罰決定或其他法律文件時應(yīng)當(dāng)起立。 第九條 水政監(jiān)察人員依法調(diào)查案件，應(yīng)按照下列程序： （一）向被調(diào)查人出示水政監(jiān)察證件； （二）告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或者事項； （三）需要進入被調(diào)查人的居所 、工作場所時 ，應(yīng)先打招呼。在進行現(xiàn)場勘驗、檢查時，不得損壞他人財物。 第十條 水 政監(jiān)察人員必須使用規(guī)范的法律文書、規(guī)范的票據(jù)和規(guī)范的文字。 第十一條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)尊重相對人的權(quán)利和人格。 第十二條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時不得隨意裁量，必須做到公正、公平、公開。 第十三條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法中應(yīng)遵守“五要”： （一）執(zhí)法行動要服從指揮； （二）現(xiàn)場執(zhí)法要主動亮證； （三）調(diào)查取證要雙人同行； （四）當(dāng)場處罰要票據(jù)規(guī)范； （五）罰沒收入要罰繳分離。 第十四條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法中應(yīng)遵守“十不準(zhǔn)”： （一）不準(zhǔn)徇私舞弊； （二）不準(zhǔn)吃拿卡要； （三）不準(zhǔn)恐嚇威脅； （四）不準(zhǔn)打人罵人； （五）不準(zhǔn)泄露秘密； （六）不準(zhǔn)知情不報； （七）不準(zhǔn)酒后執(zhí)法 （八）不準(zhǔn)參與賭博 （九）不準(zhǔn)影響團結(jié) （十）不準(zhǔn)玩忽職守。 第十五條 水政監(jiān)察人員不得將證件、執(zhí)法裝備等借給他人使用。 第十六條 水政監(jiān)察人員調(diào)崗或解聘時，水政監(jiān)察證件應(yīng)及時上繳。水政監(jiān)察證件遺失時，應(yīng)向市水政監(jiān)察支隊寫出書面說明和申請，報省水行政主管部門水政監(jiān)察機構(gòu)同意，并登報聲明作廢后方可補發(fā)。 第十七 條 水政監(jiān)察機構(gòu)和人員應(yīng)自覺接受層級監(jiān)督，同時要加強內(nèi)部督察。 第十八條 對模范執(zhí)行本規(guī)范的水政監(jiān)察機構(gòu)和人員予以表彰或獎勵。 第十九條 對違反本規(guī)范的行為，要根據(jù)情節(jié)輕重、危害大小、認(rèn)識程度，參照公務(wù)員法和事業(yè)單位管理條例等有關(guān)規(guī)定和程序，給予必要的行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任。 第二十條 縣水政監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)公布舉報電話，受理群眾的監(jiān)督和舉報。 九 、 信訪受理 及 回復(fù)制度 永嘉縣水政監(jiān)察大隊信訪受理及回復(fù)制度 15 一、為妥善處理群眾來信來訪，盡力把越級訪、重復(fù)訪等問題減 少到最低程度，切實維護和促進我縣水行政執(zhí)法工作，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本制度。 二、本制度所稱署實名信訪件，系指由縣水政監(jiān)察大隊受理的、信訪反映人有簽署（告知）真實姓名的來信、來訪、來電及其他信訪舉報件。 三、署實名信訪件根據(jù)批辦程序和領(lǐng)導(dǎo)批示意見，轉(zhuǎn)由縣水政監(jiān)察大隊辦理的，調(diào)查工作結(jié)束后，除按規(guī)定做好報送辦結(jié)手續(xù)外，應(yīng)在五個工作日內(nèi)，由各轄區(qū)承辦人員視情向信訪人做出明確答復(fù)和說明，避免因反映問題無結(jié)果而造成重復(fù)信訪、越級信訪以及意外情況發(fā)生。 四、對一般性問題采取口頭回復(fù)，較復(fù)雜 的問題則以書面回復(fù)。 五、對反映內(nèi)容經(jīng)查證屬實或部分屬實的，必須將調(diào)查及處理結(jié)果及時回復(fù)信訪反映人；對明顯的錯告，應(yīng)向投訴者講清事實真象，說明黨和國家有關(guān)方針政策，請投訴者全面、客觀、公正地看問題，避免錯告問題再度發(fā)生；對故意為達到個人目的，無中生有、誣陷他人的，應(yīng)對信訪反映人予以批評教育，情節(jié)嚴(yán)重造成惡劣影響的，要堅決追究有關(guān)責(zé)任。 六、對署實名信訪問題的調(diào)查結(jié)果應(yīng)回復(fù)而未回復(fù)，造成群眾越級上訪或重復(fù)信訪的，應(yīng)及時責(zé)成有關(guān)人員整改。 七、回復(fù)工作中，應(yīng)切實做好保密工作，防止打擊報復(fù)事件的發(fā)生。 八、局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)本制度的督辦工作。 十 、永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé)任制分解制度 永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé)任制分解制度 第一章 總 則 第一條 為保證水行政主管部門準(zhǔn)確有效地執(zhí)行水法規(guī)，依法行政，切實履行法定職責(zé)， 根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)定。 第二條 本規(guī)定所稱水行政執(zhí)法責(zé)任制是指水行政主管部門和直屬單位的工作人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職 權(quán)而應(yīng)承擔(dān)法律后果的責(zé)任制度。 第三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定將職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的執(zhí)法責(zé)任分解，落實到每一個工作崗位；每年根據(jù)工作需要下達水行政執(zhí)法任務(wù)。 第四條 水行政主管部門的執(zhí)法責(zé)任制實行行政首長負(fù)責(zé)制。 局長為第一責(zé)任人，分管局長為第二責(zé)任人。 第五條 水行政主管部門和直屬單位在權(quán)屬范圍內(nèi)進行下列活動，應(yīng)當(dāng)納入執(zhí)法責(zé)任制的責(zé)任范圍： （一）水行政主管部門制定的規(guī)范性文件； （二）水行政主管部門發(fā)布的對公民、法人、其他組織織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī) 定； (三 )對江、河、湖泊、水庫作出的重要管理決定； (四 )審定防洪規(guī)劃，制定江、河、湖泊防治保護措施，防汛抗洪采取的重大行動； （五）對水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理； 16 (六）取水許可審批和取水監(jiān)督管理； (七 )調(diào)解水事糾紛，查處水事案件 。 (八）水行政復(fù)議； (九）其他應(yīng)當(dāng)依法履行的職責(zé)和行使的職權(quán)。 第六條 水行政執(zhí)法責(zé)任制接受人大、政府及上級水行政主管部門等有關(guān)單位的監(jiān)督。 第二章 執(zhí)法責(zé)任的劃分 第七條 水行政執(zhí)法的主體是水行政主管部門。 水行政主管部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位只能以水行政主管部門名義依法進行執(zhí)法活動。在執(zhí)法活動中所產(chǎn)生的法律責(zé)任，由水行政主管部門承擔(dān)， 第八條 局長對本行政區(qū)域內(nèi)的水行政執(zhí)法括動承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任， 對下列行為承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任： (一 )水行政主管部門制定的規(guī)范性文件； (二 )水行政主管部門發(fā)布的對公民、法人、其他組織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī)定； (三 )對江、河、湖泊、水庫作出的重要管理決定 。 (四）防汛抗拱搶險的部署和措施； (五 )重大水事案件、水事糾紛的查 處和調(diào)解 。 (六 )其他應(yīng)當(dāng)親自組織指揮的水事活動。 第九條 副局長對分管部門的執(zhí)法活動承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但對分管