【正文】 1 縣 水利局水行政執(zhí)法工作 制度 A 管理制度 類 一、崗位工作責任制 永嘉縣水政監(jiān)察隊伍工作職責 永嘉縣水政監(jiān)察員崗位責任制 二、內部工作考核管理規(guī)章制度 水政監(jiān)察員考核獎懲制度 永嘉縣水政監(jiān)察組織監(jiān)督制度 三、信息報送及執(zhí)法統(tǒng)計制度 水行政執(zhí)法信息報送工作制度 永嘉縣水行政執(zhí)法統(tǒng)計工作制度 四、公示和服務承諾制度 水行政管理公示制度 水行政執(zhí)法承諾制度 永嘉縣水行政審批辦事時限制度 永嘉縣水利局首問負責制 1永嘉縣水利局一次性告知制度 1永嘉縣水利局否決事項報告 備案制度 五、學習培訓制度 1永嘉縣水政監(jiān)察員培訓制度 1每月學習、工作匯報制度 B 行為規(guī)范 類 六、證件、文書檔案管理制度 1水行政執(zhí)法證件管理制度 1永嘉縣水行政執(zhí)法文書檔案管理制度 七、規(guī)費征收制度 1永嘉縣水利局水利規(guī)費征收工作制度 八、廉潔自律制度 1永嘉縣水政監(jiān)察大隊廉潔自律制度 1永嘉縣水政監(jiān)察人員行為規(guī)范（試 行） 九、信訪受理及回復制度 永嘉縣水政監(jiān)察大隊信訪受理及回復制度 C 執(zhí)法責任制 類 十、永嘉縣水行政執(zhí)法責任制分解制度 2永嘉縣水行政執(zhí)法責 任制分解制度 2永嘉縣行政機關首長出庭應訴工作暫行規(guī)定（永政發(fā)〔 2020〕 4 號） 十一、水事糾紛報告制度 2永嘉縣處置重大水事糾紛應急預案（永政辦發(fā)〔 2020〕 31 號） 2永嘉縣鄉(xiāng)際邊界水事糾紛預防和處理方案 十二、監(jiān)督及違法責任追究制度 2 2水行政執(zhí)法投訴制度 2永嘉縣水行政執(zhí)法錯案追究制度（試行） 2違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國務院令 [2020]第 281 號） 2永嘉縣水行政執(zhí)法行政賠償制度（試行） 十三、水行政執(zhí)法案件審核及目標管理制度 2水行政處罰案件審核制度 永嘉縣水行政執(zhí)法評議考核辦法（試行） 十四、永嘉縣水政監(jiān)察巡查制度 3永嘉縣水政監(jiān)察巡查制度 十五、水政巡查登記及備案制度 3水政巡查登記及備案制度 一、 崗位 工作 責任制 永嘉縣水政監(jiān)察隊伍工作職責 一、負責宣傳、貫徹、執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等水法律、法規(guī)； 二、依法監(jiān)察，保護水、水域、水工程和其它水文、水保、防汛設施，依法對水事活動進行監(jiān)督檢查，維護全縣正常的水事秩序； 三、負責縣級河道采砂管理，實施河 道采砂許可制度； 四、負責涉河建設項目審批、水保方案審批、取水許可的初審工作； 五、負責涉河建設項目審批、水保方案審批項目、取水許可的事后監(jiān)督工作； 六、負責查處水事違法案件、調處水事糾紛、組織河道清障； 七、負責水資源費、河道采砂管理費、占用水域水源補償費、水土保持設施補償費、水土流失防治費等水行政規(guī)費的征收工作； 八、負責全縣水行政執(zhí)法（處罰）統(tǒng)計報表工作； 九、負責對水政監(jiān)察人員執(zhí)法工作進行監(jiān)督檢查和業(yè)務指導； 十、配合公、檢、法司機關查處水事治 安、刑事案件。 永嘉縣水政監(jiān)察員崗位責任制 水政監(jiān)察員是各級人民政府水行政主管部門行使行政執(zhí)法權的代表。為提高水政監(jiān)察員整體素質，在水事活動中樹立良好的形象，嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定的授權范圍，實施直接的水政監(jiān)察工作，制定本崗位責任制。 一、堅定地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，遵紀守法。 二、熟悉有關法律、法規(guī)，準確運用水法律、法規(guī)和規(guī)章。 三、積極參加各級舉辦的水政監(jiān)察業(yè)務培訓，不斷提高水行政執(zhí)法水平。 四、在水行政執(zhí)法活動中要敢于執(zhí)法，堅持以事實為根據、法律 為準繩，秉公執(zhí)法，不徇私情。 3 五、嚴格按照執(zhí)法程序辦案，對現場調查和詢問筆錄應詳細、真實，不得偽造、篡改各種證據及相關材料，辦案情況和處理結果應及時向領導報告。 六、清正廉潔，不準以權謀私，不得參加影響公正辦案的宴請和收受禮物。發(fā)現水事違法案件當事人與本人有利害關系時，應主動向領導說明并提出回避。 七、積極參與水政的日常管理工作，依法征收水利規(guī)費。 八、對水事違法案件處罰決定，個人不得私自變更，并盡最大努力予以執(zhí)行。 九、執(zhí)行公務時應當著裝整齊、主動出示證件 ，注意儀表，文明執(zhí)法。 十、努力完成領導交辦的其他工作。 二、內部工作考核管理規(guī)章制度 水政監(jiān)察員考核獎懲制度 一、為提高水政監(jiān)察人員素質和執(zhí)法水平，充分發(fā)揮水政監(jiān)察在水利建設和維護水利部門合法權益中的作用，制定本辦法。 二、水政監(jiān)察員應模范地履行水政監(jiān)察工作職責和崗位責任，努力做好水行政執(zhí)法工作和領導交給的各項工作任務。 三、水政監(jiān)察員的考核必須堅持客觀、公正的原則，平時與定期相結合，民主與集中相結合，考核結果可作為獎懲、任免、續(xù)聘的主要依據。 四、考核內容分德、能 、勤、績四個方面： 德：政治態(tài)度、思想品質、職業(yè)道德、社會公德。 能：行政執(zhí)法、業(yè)務技術、管理水平。 勤：工作態(tài)度、出勤情況。 績：完成工作任務的數量、質量和效果（或效益） 五、考核結果分優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔，優(yōu)秀比例約占水政監(jiān)察員總數的20%左右。 六、對具備下列條件之一的水政監(jiān)察員應給予表彰與獎勵： 在年終考核或單項評比中被評為優(yōu)秀的； 在宣傳貫徹水法規(guī)工作中作用突出的； 在執(zhí)法巡查和制止違法行為工作中成績突出的； 在維護正常水事秩序、查處水事案件工作中成績突出 的； 在征收規(guī)費工作中成效顯著的； 七、獎勵分為精神和物質獎勵，獎勵經費在水資源費中列支。 八、凡有下列行為之一的，應當給予警告或其他行政處分。 不依法履行職責，玩忽職守的； 濫用職權，徇私舞弊，造成嚴重后果的； 違反法定程序，給當事人造成較大損失的； 工作散漫，年度考核累計 5 天以上無故曠工的。 九、年終考核為不稱職的和不適宜繼續(xù)從事水政監(jiān)察工作的，應由局決定取消其水政監(jiān)察員的任職資格，收回水政監(jiān)察證件及標志，報省總隊、市支隊備案。 永嘉縣水政監(jiān)察組織監(jiān)督制度 4 為規(guī)范水政監(jiān)察活動，加 強水政監(jiān)察組織的監(jiān)督管理，保證水政監(jiān)察工作健康有序地開展特制定本制度。 本制度所稱監(jiān)督，是指縣水利局對大隊的組織建設、作風建設、制度建設和依法行政、文明服務等活動實施的監(jiān)督。 一、水政監(jiān)察人員必須嚴格遵守本制度，自覺接受上級水政監(jiān)察組織的檢查、指導、監(jiān)督。 二、水政監(jiān)察員是水行政主管部門行使行政執(zhí)法權的代表，必須熟練掌握水法律、法規(guī)和相關法律、法規(guī)以及水行政執(zhí)法業(yè)務，具有大專以上文化程度或 3年以上的水利管理業(yè)務知識及實踐經驗。新聘任的人員年齡一般應在 35 歲以下，特殊情況可適當放寬，但不得超過 45 歲。不 得將非水利系統(tǒng)的人員直接調入水政監(jiān)察隊伍。 三、水政監(jiān)察員的聘任，必須嚴格按規(guī)定程序報批，由縣水行政主管部門推薦，并附考察材料，經市水行政主管部門審查同意后，報省水政監(jiān)察總隊核準。然后由支隊于每年到總隊統(tǒng)一辦理手續(xù)，領取水政監(jiān)察證件。由所在市（縣）、區(qū)水行政主管部門培訓、考核合格后，方可持證上崗。 四、對大隊領導職務的任免，按照干部分級管理的權限，實行初審和備案制度。任免前任免單位應參照干部管理的有關規(guī)定，寫出考察材料，簽注組織意見，并按第五條的規(guī)定程序，報上一級水政監(jiān)察組織同意后方可任免。任免后應將有關材料及時報上一級水政監(jiān)察組織備案。 五、縣水利局對大隊實施監(jiān)督的主要內容有 : (一 )重大水事案件的審批、備案； (二 )作出的行政處理決定或提出的行政建議； (三 )政容風紀； (四 )水法規(guī)學習宣傳教育情況； (五 )執(zhí)法裝備配置及使用管理情況； (六 )各項規(guī)章制度執(zhí)行情況； (七 )調閱或復制被檢查單位的有關文件、資料； (八 )水政監(jiān)察人員培訓、考核情況； (九 )依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，征收、使用、管理行政性費用情況； (十 )配合司法機關查處水事治安、刑事案件情況； (十一 )其他需要 監(jiān)督檢查的事項。 五、水政監(jiān)察大隊及執(zhí)法人員必須嚴格依法辦事，實施行政處罰應做到執(zhí)法主體合法、違法事實清楚、適用法律準確、執(zhí)法程序完備、法律文書規(guī)范、執(zhí)法行為文明。 六、各級水政監(jiān)察隊伍必須認真履行行政執(zhí)法責任制，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法違法責任追究制度和行政執(zhí)法賠償制度，對執(zhí)法人員的侵權行為應分別追究當事人和領導的責任。 七、縣水利局領導每年必須 2 次以上專題研究水行政執(zhí)法工作，參與大隊的執(zhí)法活動，對水政監(jiān)察人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，并采取必要的措施： (一 )對政容風紀不嚴、作風散漫的水政監(jiān)察人員可當場糾正和 批評教育； (二 )對不文明、不公正執(zhí)法的人員提出糾正建議和處理意見； (三 )發(fā)現執(zhí)法人員有違紀違規(guī)行為的，可及時向其主管部門的相關紀檢、監(jiān)察機構提供情況，并配合紀檢、監(jiān)察機構進行查處； (四 )對在工作中給國家、集體或公民合法權利造成損害的執(zhí)法人員，依法提 5 出行政賠償建議和追究有關人員責任的意見。 八、水政監(jiān)察員在查處水事案件時，如本人或者近親屬與本案件有利害關系的，應主動向同級水政監(jiān)察組織提出回避、因應回避而沒有回避影響公正執(zhí)法的，輕者本人應作出書面檢查，由所在單位對其進行批評教育；重者由水行政主管部門給予警告或記過處分，直至取消水政監(jiān)察員資格，調離水政監(jiān)察崗位。 九、水政監(jiān)察組織及其水政監(jiān)察員在辦理鑿井、取水、采砂、河道堤防工程占用等行政許可項目和依法征收各種行政規(guī)費中，必須廉潔自律，按章辦事，不得超越職權，不得以權謀私，損害水政監(jiān)察隊伍的形象。如有違反，縣水利局或上級水政監(jiān)察組織可視情節(jié)輕重直接給予處理。 十、對重大水事案件的查處，實行申報和備案制度。 十一、水政監(jiān)察組織對立案的水事案件應及時查處，一般應自立案之日起的3 個月內結案。 因特殊情況需要延長辦案期限的，須經報上級同意后，可延長 3個月 ，但最長不得超過半年。 十二、每年縣水利局定期對大隊進行工作考核，考核檢查的內容主要是 : (一 )學習、宣傳、貫徹和掌握適用法律、法規(guī)的情況； (二 )履行崗位職責及完成工作目標情況； (三 )水政監(jiān)察隊伍建設和人員培訓情況； (四 )地方配套水利政策措施研究和配套規(guī)范性文件制定工作情況； (五 )水事違法案件查處和行政規(guī)費征收、使用和管理情況； (六 )執(zhí)法統(tǒng)計和執(zhí)法文書檔案管理情況； (七 )參與水資源管理工作和開拓創(chuàng)新情況等。 對考核優(yōu)秀的水政監(jiān)察人員由上級水政監(jiān)察組織予以表彰和獎勵；對考核不合格 的水政監(jiān)察人員，取消評比先進的資格。 十三、水政監(jiān)察員濫用職權、循私舞弊、玩忽職守、泄露機密的，除依法追究其行政責任外，并取消其水政監(jiān)察員資格。 十四、本制度自公布之日起執(zhí)行。 三、 信息報送及執(zhí)法統(tǒng)計制度 水行政執(zhí)法信息報送工作制度 一、為了進一步規(guī)范和加強我局水行政執(zhí)法信息報送工作，特制定本工作制度。 二、水行政執(zhí)法信息工作必須圍繞我縣水行政執(zhí)法工作的重點，及時、準確、全面地反映全縣水行政執(zhí)法工作動態(tài)和重要情況。 三、局辦公室負責水行政執(zhí)法信息工作的綜合協(xié)調和歸口管理。 四、局各科室、各站所及各單位是局水行政執(zhí)法信息工作的主體，及時主動報送水行政執(zhí)法信息是各科室、各站所及各單位的重要職責和任務，各科室、各單位要明確一名負責人具體分管，確定一名信息員，具體負責信息的采集和報送，確保水行政執(zhí)法信息工作正常開展。 五、信息員應認真履行職責，鉆研業(yè)務，積極主動開展工作，不斷提高信息報送質量。 六、各科室、各站所及各單位每季度至少應提供 2 條以上質量較高的信息。 有關水行政執(zhí)法的重大方針、政策、部署，在全縣的貫徹情況； 6 縣級以上領 導同志關于我縣水行政執(zhí)法工作的重要批示和交辦事項的完成情況； 局重大決策、重要工作部署及局領導批示、交辦事項的貫徹執(zhí)行情況及在貫徹執(zhí)行中遇到的困難和問題； 局領導關注的重要工作的進展情況及值得注意的問題； 對水行政執(zhí)法工作全局有影響的、有指導性的經驗及有傾向性的問題； 局各科室、各站所及各單位工作部署、進展、完成情況和存在問題； 圍繞我縣水行政執(zhí)法的重點、熱點、難點問題，組織專題調研所形成的工作調研報告等； 其他重要水行政執(zhí) 法信息。 七、局各科室、各站所及各單位報送的水行政執(zhí)法信息應當符合下列要求 : 反映的事件應當真實可靠。 信息中的事例、數字、計量單位準確。 報送水行政執(zhí)法信息應當一事一報。 實事求是，有喜報喜，有憂報憂，防止以偏概全。