【正文】 五、規(guī)費(fèi)征收必須依照票款分離和收支兩條線制度執(zhí)行，不得有違法、違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。 第二條 本規(guī)范由各級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，由同級(jí)水行政主管部門和上級(jí)水政監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。 第十五條 水政監(jiān)察人員不得將證件、執(zhí)法裝備等借給他人使用。 第二條 本規(guī)定所稱水行政執(zhí)法責(zé)任制是指水行政主管部門和直屬單位的工作人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件在職權(quán)范圍內(nèi)履行職責(zé)、行使職 權(quán)而應(yīng)承擔(dān)法律后果的責(zé)任制度。 第十二條 水行政主管部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位依照本規(guī)定制定的執(zhí)法責(zé)任制，應(yīng)經(jīng)職工討論通過(guò)，單位負(fù)責(zé)人審定，報(bào)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施，并送局辦公室備案?？己瞬扇∑綍r(shí)抽查和年終檢查相結(jié)合的辦法，具體考核工作由縣政府法制辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 公安部門：對(duì)械斗等惡性事件，要及時(shí)阻止和平息械斗各方暴力行為，對(duì)故意煽動(dòng)鬧事、結(jié)伙斗毆、搶奪損壞公私財(cái)物、非法限制他人人身自由的，依法采取強(qiáng)制性措施平息事態(tài)。在重大水事糾紛突發(fā)性事件得到平息后，按照下列程序和職責(zé)分工解決處理水事糾紛： 在本縣境內(nèi)發(fā)生的重大水事糾紛，可以由縣人民政府或者水行政主管部門協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)達(dá)成協(xié)議的，糾紛各方必須嚴(yán)格執(zhí)行。 八、邊界水事糾紛應(yīng)按以下程序處理： 在同一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)單位之間、個(gè)人之間、單位與個(gè)人之間發(fā)生的重大水事糾紛，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以申請(qǐng)縣級(jí)人民政府或其授權(quán)的部門調(diào)解，也可直接向人民法院提起民事訴訟。 第七條 經(jīng)審核，認(rèn)為 事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，可以結(jié)案的予以結(jié)案。 第九條 有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免除追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 情節(jié)輕微、未造成危害后果、并糾正過(guò)錯(cuò)的； 主動(dòng)承認(rèn)錯(cuò)誤并及時(shí)糾正過(guò)錯(cuò)的； 受他人脅迫或誘騙的； 其他可以從輕的情形； 第十條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任： 執(zhí)法人員有意違法而造成嚴(yán)重后果的； 屢次發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的； 發(fā)生錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)后拒不接受批評(píng)教育，偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)或者指使他人作偽證的； 由于執(zhí)法人 員故意或重大過(guò)失，給國(guó)家和當(dāng)事人財(cái)產(chǎn)造成損害，產(chǎn)生不良影響或者引起行政訴訟或 國(guó)家賠償?shù)模? 弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相造成錯(cuò)案發(fā)生的。 第二十條 經(jīng)調(diào)查過(guò)錯(cuò)不成立的，應(yīng)當(dāng)撤消案件，并告知被調(diào)查人。 第十一條 違反罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)或者降級(jí)處分。 第二十二條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七條 對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)已經(jīng)明令取消或者降低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原定項(xiàng)目或者標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級(jí)或者撤職處分。 一般性錯(cuò)案追究可由分管的領(lǐng)導(dǎo)作出決定，較大較復(fù)雜的錯(cuò)案追究由監(jiān)督委員會(huì)集體討論決定。 第二章 追究的范圍 第六條 執(zhí)法人員有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)予以追究： 適用法律、法規(guī)和規(guī)章錯(cuò)誤的； 經(jīng)人民法院終審判決，具體行政行為被撤消或部分撤消的； 具體行政行為被上級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府撒消或糾正的； 濫用職權(quán)，超越權(quán)限或時(shí)限；違反法定程序的； 審查把關(guān)不嚴(yán)，給不符合條件者辦理許可手續(xù)或?qū)Ψ蠗l件的申請(qǐng)人拖延或拒絕辦理許可登記的； 不秉公執(zhí)法，損害當(dāng)事人合法權(quán)益，行政處罰顯失公正的； 偽造、涂改、隱瞞、銷毀證據(jù)的； 作出錯(cuò)誤鑒定結(jié)論的； 其他有過(guò)錯(cuò)的行政行為。 第三條 水行政執(zhí)法投訴工作由水行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室）具體負(fù)責(zé)，各科室收到的投訴應(yīng)交辦公室登記。 四、處理邊界水事 糾紛的依據(jù)是： （一）有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章； （二）流域規(guī)劃和水功能區(qū)劃； （三）水量分配方案和調(diào)度方案以及旱情緊急情況下的水量高度預(yù)案； （四）防御洪水方案和洪水調(diào)度方案； （五）上級(jí)政府、部門及市政府文件、命令； （六）有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及水行政主管部門之間達(dá)成的有關(guān)協(xié)議。 （四）在糾紛未解決前，糾紛所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)做好人民群眾的穩(wěn)定工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。根據(jù)水事糾紛沖突嚴(yán)重程度，提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議；根據(jù)應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)指示、命令，負(fù)責(zé)實(shí)施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)日常工作。 第七條 縣人民政府工作部門、受委托的組織以縣政府名義作出的具體行政行為引起的行政訴訟案件，其行政首長(zhǎng)按本暫行規(guī)定第六條的要求出庭參加訴訟。 第九條 副局長(zhǎng)對(duì)分管部門的執(zhí)法活動(dòng)承擔(dān)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，但對(duì)分管業(yè)務(wù)工作中的下列行為與局長(zhǎng)共同承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 六、對(duì)署實(shí)名信訪問題的調(diào)查結(jié)果應(yīng)回復(fù)而未回復(fù)，造成群眾越級(jí)上訪或重復(fù)信訪的，應(yīng)及時(shí)責(zé)成有關(guān)人員整改。 第十一條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)尊重相對(duì)人的權(quán)利和人格。 六、嚴(yán)格執(zhí)行“四條禁令”，不得以權(quán)謀私，不能利用工作之便攜家屬或親友到所管轄單位無(wú)償消費(fèi)，娛樂、就餐，不得接收行政相對(duì)人或單位饋贈(zèng)的錢、物。 二、水利規(guī)費(fèi)的征收必須按照法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收。 三、學(xué)習(xí)匯報(bào)會(huì)全隊(duì)參加。 三、工作人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立全心全意為 人民服務(wù)的思想，熱情接待辦事人，耐心解答辦事人提出的有關(guān)問題，切實(shí)了解辦事人的辦事意圖，積極為辦事人提供咨詢服務(wù)。 三、具體崗位工作時(shí)限 （一）縣行政審批服務(wù)中心水利窗口收件承辦人，應(yīng)于收件的當(dāng)日將受理的審批事項(xiàng)材料和服務(wù)承諾通知書移交有關(guān)的辦事片組。 ㈣行政處罰決定書中應(yīng)告知行政相對(duì)人不服行政處罰所享有的申請(qǐng)行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。 反映情況和問題力求有一定的深度，努力做到有情況、有分析、有預(yù)測(cè)、有建議，既有定性分析，又有定量分析。 十二、每年縣水利局定期對(duì)大隊(duì)進(jìn)行工作考核，考核檢查的內(nèi)容主要是 : (一 )學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和掌握適用法律、法規(guī)的情況； (二 )履行崗位職責(zé)及完成工作目標(biāo)情況； (三 )水政監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)情況； (四 )地方配套水利政策措施研究和配套規(guī)范性文件制定工作情況； (五 )水事違法案件查處和行政規(guī)費(fèi)征收、使用和管理情況； (六 )執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和執(zhí)法文書檔案管理情況； (七 )參與水資源管理工作和開拓創(chuàng)新情況等。 三、水政監(jiān)察員的聘任，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序報(bào)批，由縣水行政主管部門推薦，并附考察材料，經(jīng)市水行政主管部門審查同意后，報(bào)省水政監(jiān)察總隊(duì)核準(zhǔn)。 二、水政監(jiān)察員應(yīng)模范地履行水政監(jiān)察工作職責(zé)和崗位責(zé)任，努力做好水行政執(zhí)法工作和領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。 1 縣 水利局水行政執(zhí)法工作 制度 A 管理制度 類 一、崗位工作責(zé)任制 永嘉縣水政監(jiān)察隊(duì)伍工作職責(zé) 永嘉縣水政監(jiān)察員崗位責(zé)任制 二、內(nèi)部工作考核管理規(guī)章制度 水政監(jiān)察員考核獎(jiǎng)懲制度 永嘉縣水政監(jiān)察組織監(jiān)督制度 三、信息報(bào)送及執(zhí)法統(tǒng)計(jì)制度 水行政執(zhí)法信息報(bào)送工作制度 永嘉縣水行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作制度 四、公示和服務(wù)承諾制度 水行政管理公示制度 水行政執(zhí)法承諾制度 永嘉縣水行政審批辦事時(shí)限制度 永嘉縣水利局首問負(fù)責(zé)制 1永嘉縣水利局一次性告知制度 1永嘉縣水利局否決事項(xiàng)報(bào)告 備案制度 五、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度 1永嘉縣水政監(jiān)察員培訓(xùn)制度 1每月學(xué)習(xí)、工作匯報(bào)制度 B 行為規(guī)范 類 六、證件、文書檔案管理制度 1水行政執(zhí)法證件管理制度 1永嘉縣水行政執(zhí)法文書檔案管理制度 七、規(guī)費(fèi)征收制度 1永嘉縣水利局水利規(guī)費(fèi)征收工作制度 八、廉潔自律制度 1永嘉縣水政監(jiān)察大隊(duì)廉潔自律制度 1永嘉縣水政監(jiān)察人員行為規(guī)范（試 行） 九、信訪受理及回復(fù)制度 永嘉縣水政監(jiān)察大隊(duì)信訪受理及回復(fù)制度 C 執(zhí)法責(zé)任制 類 十、永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé)任制分解制度 2永嘉縣水行政執(zhí)法責(zé) 任制分解制度 2永嘉縣行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴工作暫行規(guī)定（永政發(fā)〔 2020〕 4 號(hào)） 十一、水事糾紛報(bào)告制度 2永嘉縣處置重大水事糾紛應(yīng)急預(yù)案（永政辦發(fā)〔 2020〕 31 號(hào)） 2永嘉縣鄉(xiāng)際邊界水事糾紛預(yù)防和處理方案 十二、監(jiān)督及違法責(zé)任追究制度 2 2水行政執(zhí)法投訴制度 2永嘉縣水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度（試行） 2違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定（國(guó)務(wù)院令 [2020]第 281 號(hào)） 2永嘉縣水行政執(zhí)法行政賠償制度（試行） 十三、水行政執(zhí)法案件審核及目標(biāo)管理制度 2水行政處罰案件審核制度 永嘉縣水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法（試行） 十四、永嘉縣水政監(jiān)察巡查制度 3永嘉縣水政監(jiān)察巡查制度 十五、水政巡查登記及備案制度 3水政巡查登記及備案制度 一、 崗位 工作 責(zé)任制 永嘉縣水政監(jiān)察隊(duì)伍工作職責(zé) 一、負(fù)責(zé)宣傳、貫徹、執(zhí)行《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律、法規(guī)； 二、依法監(jiān)察，保護(hù)水、水域、水工程和其它水文、水保、防汛設(shè)施，依法對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)全縣正常的水事秩序； 三、負(fù)責(zé)縣級(jí)河道采砂管理，實(shí)施河 道采砂許可制度； 四、負(fù)責(zé)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、水保方案審批、取水許可的初審工作； 五、負(fù)責(zé)涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、水保方案審批項(xiàng)目、取水許可的事后監(jiān)督工作； 六、負(fù)責(zé)查處水事違法案件、調(diào)處水事糾紛、組織河道清障； 七、負(fù)責(zé)水資源費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、占用水域水源補(bǔ)償費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)等水行政規(guī)費(fèi)的征收工作； 八、負(fù)責(zé)全縣水行政執(zhí)法（處罰）統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作； 九、負(fù)責(zé)對(duì)水政監(jiān)察人員執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)； 十、配合公、檢、法司機(jī)關(guān)查處水事治 安、刑事案件。 三、水政監(jiān)察員的考核必須堅(jiān)持客觀、公正的原則，平時(shí)與定期相結(jié)合，民主與集中相結(jié)合，考核結(jié)果可作為獎(jiǎng)懲、任免、續(xù)聘的主要依據(jù)。然后由支隊(duì)于每年到總隊(duì)統(tǒng)一辦理手續(xù)，領(lǐng)取水政監(jiān)察證件。 對(duì)考核優(yōu)秀的水政監(jiān)察人員由上級(jí)水政監(jiān)察組織予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核不合格 的水政監(jiān)察人員，取消評(píng)比先進(jìn)的資格。 水行政執(zhí)法重點(diǎn)工作進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)在事項(xiàng)結(jié)束 3 日內(nèi)報(bào)送；局領(lǐng)導(dǎo)要求報(bào)送的信息應(yīng)按時(shí)報(bào)送；急事、要事和突發(fā)性事件應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)送；必要時(shí)應(yīng)當(dāng)連續(xù)報(bào)送。 第六條 行政執(zhí)法制度公示：將行政執(zhí)法各項(xiàng)制度及規(guī)范印制成冊(cè)，在各執(zhí)法崗位供相對(duì)人查閱，在必要的地方也可懸掛出示。 （二）有關(guān)的辦事片組接收受理的審批事項(xiàng)材料和服務(wù)承諾通知書后，應(yīng)于一日半內(nèi)審查、整理好案本，并提出處理意見報(bào)送科室領(lǐng)導(dǎo)，科室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于一日內(nèi)簽署審核意見，并由有關(guān)的辦事片組責(zé)任人于一日半內(nèi)轉(zhuǎn)呈局領(lǐng)導(dǎo)簽署審定意見，辦結(jié)審批事 項(xiàng)并移交縣行政審批服務(wù)中心水利窗口收件承辦人，局負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)于收到審定材料的半日內(nèi)簽署審定意見；有關(guān)的辦事片組接收有關(guān)材料和服務(wù)承諾通知書后，發(fā)現(xiàn)屬于重大審批事項(xiàng)的，應(yīng)提前一日由片組負(fù)責(zé)人向科室領(lǐng)導(dǎo)做預(yù)先匯報(bào)。 四、針對(duì)辦事人所申辦的事項(xiàng)，工作人員必須當(dāng)場(chǎng)一次性告知辦事人應(yīng)當(dāng)提交的所有有關(guān)材料，或者向辦事人提供書面清單，并且一次性告知辦事人本機(jī)關(guān)辦理事務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)依法遵循的有關(guān)程序。參會(huì)人員如無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假。 根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快實(shí)施 “千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程”的通知》（浙政辦發(fā)〔 2020〕 27 號(hào)），農(nóng)村自來(lái)水管網(wǎng)入戶之日起 10 年內(nèi)，農(nóng)村生活用水不收取水資源費(fèi)。 七、自覺接受上級(jí)法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門的指導(dǎo)檢查，接受局行風(fēng)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組及社會(huì)各界的監(jiān)督、檢查。 第十二條 水政監(jiān)察人員在執(zhí)法時(shí)不得隨意裁量，必須做到公正、公平、公開。 七、回復(fù)工作中，應(yīng)切實(shí)做好保密工作，防止打擊報(bào)復(fù)事件的發(fā)生。 (一 )水行政主管部門制定的涉及分管業(yè)務(wù)的規(guī)范性文件； (二 )水行政主管部門發(fā)布的涉及分管業(yè)務(wù)的，對(duì)公民、法人、其他組織具有普遍約束力的公告、通告、決定和規(guī)定； (三 )受局長(zhǎng)委托直接組織指揮的防汛抗洪搶險(xiǎn)活動(dòng)； (四）受局長(zhǎng)委托直接組織實(shí)施的水行政執(zhí)法活動(dòng)。 第八條 行政機(jī)關(guān)的出庭應(yīng)訴人員，要按照法院的通知，嚴(yán)格按時(shí)出庭應(yīng)訴，在法庭上要維護(hù)好國(guó)家機(jī)關(guān)的良好形象。 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府：負(fù)責(zé)掌握本行政區(qū)域水事糾紛情況，并將動(dòng)態(tài)報(bào)縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)、縣水行政主管部門。未經(jīng)糾紛各方達(dá)成協(xié)議或上一級(jí)政府批準(zhǔn)，任何一方不得修建排水、阻水、取水或截（蓄）水工程，不得單方面改變水的現(xiàn)狀，對(duì)擅自改變水的現(xiàn)狀的，有關(guān)部門或單位應(yīng)依法采取臨時(shí)應(yīng)急處置措施。 五、永嘉縣水利局水政科及水政監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)邊界水事糾紛的具體處