開發(fā)性金融促進科技發(fā)展政策研究(完整版)
【正文】 作為中國唯一的一家開發(fā)性金融機構，國家開發(fā)銀行采用國家信用與機構信用相結合的運行基礎，來實現(xiàn)政府的發(fā)展目標。就湖南而言，國家開發(fā)銀行和湖南省的前三次合作均取得了圓滿成功，更層次、更廣泛的第四次合作正如火如荼，因此，借鑒國際國內(nèi)經(jīng)驗，推廣成功案例和模式，充分發(fā)揮開發(fā)性金融的優(yōu)勢，支持湖南科技事業(yè)發(fā)展，是大有可為的。研究方向：金融理論與實踐。（湖南大學金融學院 湖南長沙 410079）摘 要：金融對于科技事業(yè)發(fā)展的支持是具有重大戰(zhàn)略意義的。二、中國開發(fā)性金融：運行基礎及運行模式從概念上講，開發(fā)性金融與商業(yè)性金融相對應，兩者都是現(xiàn)代金融體系的重要組成部分[1]。這也是開發(fā)性金融機構與商業(yè)性金融機構的重要區(qū)別之一。開發(fā)性金融的盈利有利于維護政府信用的市場形象，從而進一步鞏固和增強其運行基礎——國家信用和機構信用的結合[3]。具有部分還款能力的企業(yè)企業(yè)：現(xiàn)金流逐步覆蓋貸款。通過自己獨特的模式，開發(fā)性金融為廣大科技型中小企業(yè)提供資金支持，不但解決了中小企業(yè)融資難這一世界性難題，而且為自身創(chuàng)造了效益，并有力地促進了科技事業(yè)的發(fā)展。多邊投資基金假定共同投資人首先要獲得市場水平的回報，而自己則通過這些投資獲得15%以上的回報。這類投資的投資出口大多是管理層回購或者賣給戰(zhàn)略合伙人，并且期望獲得10%左右的稅前投資回報率。很大程度上吸收了當代商業(yè)開發(fā)服務的思想。目前我國開發(fā)性金融機構盡管擁有大量金融人才，但上述專門人才仍然相對稀缺。2006年，該市實現(xiàn)生產(chǎn)總值210．27億元，增長15．9％；實現(xiàn)財政總收入18．11億元，增長20．2％；全社會固定資產(chǎn)投資94．63億元，增長21．87％；社會消費品零售總額60．01億元，增長14．9％；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到12229元和5436元，增長12．1％和16．5％，首次躋身全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣市。為了解決中小企業(yè)的貸款難、擔保抵押物不夠的問題，開行湖南分行又支持瀏陽市成立了專門為園區(qū)科技型企業(yè)花炮企業(yè)服務的瀏陽金信擔保公司，有力地化解了瀏陽工業(yè)化中企業(yè)融資難的問題。從2004 年起，國家開發(fā)銀行用了近兩年的時間，引導和幫助汨羅市再生資源集散市場建立了“一所一會三公司”融資平臺（再生資源行業(yè)財務服務所、再生資源行業(yè)信用協(xié)會和專門的會計公司、資產(chǎn)公司和擔保公司）。其次是實行了四項貸款安全保障措施。開發(fā)性金融在支持地方經(jīng)濟發(fā)展中，看重的是基礎融資平臺。開發(fā)性金融強調(diào)政府信用建設，完善制度，以融資推進傳統(tǒng)信貸領域的信用建設，在中小企業(yè)貸款過程中，充分利用政府、中介組織、信用協(xié)會的作用，強化企業(yè)、個人的信用意識。國家開發(fā)銀行湖南分行副行長梁慶凱近日接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說：“中小企業(yè)融資難是困擾湖南各級地方政府的一個社會瓶頸制約。為解決中小企業(yè)擔保機構資金規(guī)模小、擔保能力不足問題，開行湖南分行與省政府有關部門經(jīng)充分協(xié)商建立省、市擔保機構業(yè)務聯(lián)動機制，形成輻射全省的中小企業(yè)融資擔保服務體系：按照國家開發(fā)銀行與科技部共同發(fā)布的《關于推動科技型中小企業(yè)融資工作有關問題的通知》，開行湖南分行積極與各開發(fā)區(qū)探討，共同建設科技型中小企業(yè)觸資平臺，支持高新技術產(chǎn)業(yè)做大做強。從特色產(chǎn)業(yè)入手做大做強在發(fā)展地方經(jīng)濟中可以利用開發(fā)性金融做大做強特色產(chǎn)業(yè)。地方經(jīng)濟在對接開發(fā)性金融的過程中，融資平臺建設是關鍵和先決條件。第二項安全保障措施是反擔保。截止2006年5月，國家開發(fā)銀行累計為汨羅再生資源集散市場貸款24170萬元，重點支持再生資源集散市場的基礎設施建設和中小企業(yè)發(fā)展。汨羅案例湖南省汨羅市再生資源集散市場是全國第三大和中南地區(qū)第一大再生資源集散市場。同年，瀏陽躋身全省十大出口基
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