【正文】 ................................. 28 第十五章 附件 ........................................................ 29 3 第一章 項目摘要 項目名稱和建設(shè)單位 項目名稱：洛隆縣人工草地與天然草地改良項目 項目主管部門：自治區(qū)農(nóng)牧廳、自治區(qū)發(fā)改委 項目協(xié)作單位：昌都地區(qū)農(nóng)牧局、昌都地區(qū)發(fā)改委 項目建設(shè)單位：西藏洛隆縣人民政府 項目建設(shè)法人代表：覺阿江村（洛隆縣人民政府副縣長） 項目技術(shù)支撐單位：昌都地區(qū)獸防總站 洛隆縣農(nóng)牧局獸防站 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 建設(shè)灌溉人工草地 24000 畝（其中：種植紫花苜蓿 12020 畝，種植披堿草 12020 畝）； 購買紫花苜蓿種子 46000 斤（ 3 斤 /畝）； 購買披堿草種子 140000 斤（ 10 斤 /畝）； 客土改良 24000 畝； 購買網(wǎng)圍欄 71740 米 。 生態(tài)效益 5 一可以緩解當(dāng)?shù)靥烊徊輬鲚d畜壓力；二是可以改善當(dāng)?shù)厝遮厫夯纳鷳B(tài)環(huán)境，使得當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)功能區(qū)得到有效保護(hù)與改善；三是可提高草原（草場）植被覆蓋率，水土流失有效減輕、沙化土地得到恢復(fù)，水土保持功能、防止起沙揚(yáng)塵功效提高；四是對項目區(qū)構(gòu)建和諧生態(tài)，促進(jìn)生物資源的有效利用也具有突出的作用。改良草場有一個循環(huán) (利用 )期，播種后 7— 8 年該草場將退化，需重新播種。進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)是解決我縣乃至全區(qū)草地畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中草畜矛盾與草原生態(tài)壓力、徹底改善草原生態(tài)環(huán) 境問題的基本戰(zhàn)略對策，同時也是構(gòu)建 縣生態(tài)安全屏障、建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。草原大都位于我縣年降雨量小于 400mm 的干旱、半干旱區(qū)域。夏季草地地表溫度比裸地低 3～ 5%，冬季高 6～ %。 綜上所述：實施 洛隆 縣 2020 年生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項目 是促進(jìn)項目區(qū)乃至 洛隆 縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，同時對提高糧油單產(chǎn)、保 8 障糧食安全，增加群眾收入，改善農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活水平，促進(jìn)社會局勢穩(wěn)定，恢復(fù)項目區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失、風(fēng)沙和荒漠化，改善和加強(qiáng)項目區(qū)生態(tài)環(huán)境都具有十分重要的意義。積極向牧民群眾宣傳《中華人民共和國草原法》等法律法規(guī)，教育群眾樹立改革決心，增強(qiáng)商品觀念，克服盲目追求牲畜數(shù)量和惜殺惜售的思想，提高對治理草原的認(rèn)識。因此，保護(hù)草原就是保持生產(chǎn)力，建設(shè)草原就是發(fā)展生產(chǎn)力?！熬盼濉逼陂g成功地組織實施了昌都地區(qū)良種繁育 體系建設(shè)項目、防抗災(zāi)基地建設(shè)、牲畜溫飽工程等項目。地處西藏東部，昌都地區(qū)西南部，怒江流域中游。境內(nèi)最高峰 5400m，最低處 2800m(白達(dá)鄉(xiāng)境內(nèi) )。全縣糧食總產(chǎn)量 4374 萬斤?！笆晃濉逼陂g成功地組織實施了“洛隆縣優(yōu)質(zhì)青稞生產(chǎn)基地”、“洛隆縣二級良繁田建設(shè)”、“洛隆縣青稞標(biāo)準(zhǔn)化栽培示范區(qū)建設(shè)”、“洛隆縣萬畝滅草示范建設(shè)”等項目。 項目通過種植大面積人工草地，從而可以有效保護(hù)和建設(shè)草地生態(tài)環(huán)境，可以降低放牧家畜對天然草地，有助于退化草地的自然恢復(fù)，有效地控制水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，保持生物多樣性的功能。 建設(shè)地點條件 根據(jù)本項目實施需要，對洛隆縣畜牧業(yè)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布情況及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣候、水源、地理環(huán)境對比，我們計劃將旱作人工種草基地建設(shè)在洛隆縣康沙鎮(zhèn)、孜托鎮(zhèn)、臘久鄉(xiāng)、中亦鄉(xiāng)，共建設(shè)旱地旱作人工種草基地 萬畝，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 6000 畝。 技術(shù)工藝流程： 信息收集（包括地理、氣侯資料等）→分析調(diào)查→選擇適宜草種→確實適宜播種 期→田間管理→飼草收獲 技術(shù)路線 紫花苜蓿栽培技術(shù) 整地： 苜蓿草 種 粒 小，芽子軟，頂土力弱，幼苗生長也緩慢，易被雜草抑制。 苜蓿的收割：一般在初花期或盛花以前收割。 表 二 不同牧草種植規(guī)模、面積、播種量、深度、播時表 牧草品種 播種量 （斤 /畝） 播種深度（厘米） 播種 方式 播種時間 多年生 披堿草 10 3— 5 撒播 4 月底至 6 月初 田間管理 多年生豆科牧草， 播種后 5— 17 天內(nèi)出苗，出苗后根據(jù)土壤墑情，及時灌水保苗，多年生豆科牧草播種當(dāng)年生長非常緩慢，應(yīng)注意防止雜草侵入，種植當(dāng)年不能收割，禁止放牧，豆科牧草整個生育期內(nèi)。 在干草的貯藏過程中要注意壓緊，防止干草垛內(nèi)微生物活動造成發(fā)霉變質(zhì)。 圍欄中間柱的設(shè)置：為使圍欄有足夠的張力，每隔一定距離，需設(shè)置中間柱。 門的安裝 預(yù)先將圍欄門留好，門寬 6～ 8m，高 ～ 。詳見下表： 表三：網(wǎng)圍欄分布表 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 行政村 實施面積 （畝） 分配面積 （畝） 數(shù)量 （米） 單價 （元 /米） 投資 （元） 孜托鎮(zhèn) 然昌 6000 900 3005 10 30050 尼亞 1200 3484 10 34840 加日扎 800 2827 10 28270 格亞 800 2827 10 28270 夏果 1100 3332 10 33320 德通 1200 3484 10 34840 臘久鄉(xiāng) 母許 6000 500 2215 10 22150 拉貢通 1000 3172 10 31720 巴堆 1100 3332 10 33320 差瓦 1000 3172 10 31720 中瓦 1000 3172 10 31720 薩瑪 100 939 10 9390 多尼 300 1695 10 16950 八米 1000 3172 10 31720 中亦鄉(xiāng) 中亦 6000 800 2826 10 28260 亞許 1000 3171 10 31710 加果 3500 6016 10 60160 嘴 700 2638 10 26380 康沙鎮(zhèn) 也堆 6000 1200 3483 10 34830 納龍 1800 4287 10 42870 牛格 1200 3483 10 34830 康沙 900 3004 10 30040 17 德嘎 900 3004 10 30040 合計 24000 24000 71740 717400 第 九 章 投資概 算 概算依據(jù) （ 1）國家計委、建設(shè)部計劃投資（ 1993） 530 號文件《關(guān)于印發(fā)項目建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價方法與數(shù)據(jù)的通知》； （ 2）國內(nèi)草種、化肥、農(nóng)藥近期報價資料，并考慮運(yùn)輸費(fèi)用和一定的價格波動因素； （ 3）農(nóng)業(yè)項目工程概算編制方法。 以上內(nèi)容，共計投資 384 萬元，全部為國家投資。 2020 年 10 月，完成項目總結(jié)及縣自驗工作。由于畜牧業(yè)和草地缺乏科學(xué)管理，在許多地方草地嚴(yán)重超載，致使許多地方環(huán)境惡化，生態(tài)平衡失調(diào)，草地退化，越冬草料不足，造成畜牧業(yè)生產(chǎn)中的“三低，一高，一慢 ，即牲畜總增率低、商品率低、出欄率低，掉瞟死 亡率高，畜群周轉(zhuǎn)慢。 環(huán)境評價類型 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 即環(huán)境評價技術(shù)導(dǎo)則與有關(guān)文件規(guī)定，以及西藏自治區(qū)天然草地生態(tài)安全屏障建設(shè)環(huán)境影響的初步分析，認(rèn)為該項目的影響是較小的，補(bǔ)救措施是科學(xué)性的。 環(huán)境影響的總體評價 由于本項目的建設(shè)內(nèi)容對環(huán)境不會造 成污染，相反，項目建設(shè)后，將有效增加草場植被覆蓋度，抑制草地環(huán)境惡化的趨勢，建立起更有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和生態(tài)平衡，提高草場產(chǎn)草量，增強(qiáng)抗災(zāi)能力，防止草地退化、沙化。 在做好項目“五制”基地上，為確保項目建設(shè)順利進(jìn)行，本項目另成立項目技術(shù)指導(dǎo)小組，小組組長由 昌都 地區(qū)畜牧獸醫(yī)總站領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員為縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧局局長和獸防站站長及科技副鎮(zhèn)長和縣、鄉(xiāng)兩級技術(shù)員等。 建成后的管理 項目建 成后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按現(xiàn)有既定政策執(zhí)行。以上物質(zhì)易隨水流而運(yùn)移，屬輕度水蝕區(qū)。解決的措施應(yīng)視人工種草的利用目的而異，若是建立人工打草地即本 26 項目中的優(yōu)良牧草生產(chǎn)示范基地，可在播種時適應(yīng)撒播一年生燕麥，由于苜蓿 草出苗早，前期生長快，可在短期內(nèi)形成地面覆蓋，從而降低風(fēng)蝕和水土流失，還可在播種當(dāng)年收獲一部份青干草；為了進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，項目大部分選用多年生披堿草進(jìn)行種植。項目通過種植大面積人工草地，從而可以有效保護(hù)和建設(shè)草地生態(tài)環(huán)境，可以降低放牧家畜對天然草地，有助于退化草地的自然恢復(fù)，有效地控制水土流失，涵養(yǎng)水源，凈化空氣，調(diào)節(jié)氣候，保持生物多樣性的功能。六是，項目對保持社會穩(wěn)定，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，為全面建設(shè)小康社會將產(chǎn)生重大社會效益。要求達(dá)到農(nóng)業(yè) 部規(guī)定ZB/BPZ00287 標(biāo)準(zhǔn)。 為保證該項目工程質(zhì)量，本次招投標(biāo)工作首先由建設(shè)單位縣農(nóng)牧局牽頭，組織縣發(fā)改委、縣財政局、縣紀(jì)檢委及縣政府辦公室對各報名的招投標(biāo)單位的資質(zhì)、信譽(yù)度等進(jìn)行審查，并確定一家公認(rèn)的具有一定資質(zhì)的一定實力和信譽(yù)度的招投標(biāo)單位為該項目建設(shè)的招投標(biāo)單位，委托該單位開展招標(biāo)工作。 28 第十四章 招標(biāo)方案 按照《農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》和《農(nóng)業(yè)基本項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》，制定本項目招投標(biāo)方案。 27 社會效益 一是，通過人工飼草飼草基地建設(shè)，可以進(jìn)一步增強(qiáng)牲畜對抵御自然災(zāi)害的能力，穩(wěn)步提高家畜的繁殖成活率，減少牲畜冬春季節(jié)的掉膘死亡和死亡率，增強(qiáng)畜牧業(yè)發(fā)展后勁，從很大程度上改善農(nóng)牧民的生活條件，為提高農(nóng)牧民的收入奠定基礎(chǔ)。二者均會對土壤環(huán)境帶來一定的負(fù)面影響，但又是重要的高產(chǎn)栽培措施之一，因此，應(yīng)采取有效的降低其負(fù)面影響的措施。整個項目既注重經(jīng)濟(jì)效益的提高，又注重對草地生態(tài)環(huán)境盡量不帶來負(fù)面影響。 新建的固定資產(chǎn)，項目建設(shè)單位還將與各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂固定資產(chǎn)移交手續(xù)。并由項目建設(shè)單位委托有資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，按照要求 編制議標(biāo)文件和工程標(biāo)底、工程概算、相關(guān)費(fèi)用按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定及定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行概算，項目議標(biāo)文件經(jīng)有關(guān)部門審核同意后，在紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督下，以公開議標(biāo)方式擇優(yōu)選擇。 22 第十 二 章 項目組織管理與運(yùn)行 項目建設(shè)期間的管理 建立“五制”，強(qiáng)化技術(shù) 本項目嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項目法人制、招投標(biāo)制、項目監(jiān)理及合同制來管理與實施。 21 項目建設(shè)應(yīng)將生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞與水土流失、草地退化和草地環(huán)境的破壞和損失控制到最低限度。 洛隆縣草地類型分為三大類，即溫性于草原類，山地草旬類和高寒草旬類。 表三 項目建設(shè)進(jìn)度表 月份 項目 2020 年 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 制定項目實施計劃，完成前期工作 完成地塊精細(xì)整地 完成旱作人工種草工作 完成田間管理各項工作 完成收獲及草種回收、留種工作 完成項目總結(jié)及縣自驗工作 迎接上級終驗 第 十 一 章 環(huán)境影響評價 為了實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，本項目遵循經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施的原則，以改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，進(jìn) 行統(tǒng)一規(guī)劃。 第 十 章 建設(shè)期限和實施進(jìn)度安排 項目建設(shè)期限 洛隆縣 2020 年人工種草與天然草地改良工程建設(shè) 項目建設(shè)期為 1 年，即 2020年 1 月至 2020 年 12 月。全部國家投資，其余不足部分群眾自籌。 第 八 章 項目建設(shè)內(nèi)容 新建旱地旱作人工種草基地 萬畝，建設(shè)地點在洛隆縣孜托鎮(zhèn)、中亦鄉(xiāng)、臘久鄉(xiāng)、康沙鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 6000 畝。 起伏地形的直線圍欄：在起伏地形的直線圍欄，要將中間柱設(shè)置在凸起地形的頂部和低凹地形的底部，將網(wǎng)圍欄分成數(shù)段直線。 網(wǎng)圍欄安裝 圍欄定線與清理 平地定線：在欲建圍欄地塊線路的兩端各設(shè)一標(biāo)樁，從起始標(biāo)樁起，每隔 15m設(shè)一標(biāo)樁，直至全線完成，使各標(biāo)樁成直線。 牧草收獲 由于人工草地建設(shè)面積