【正文】 快家畜良種化進(jìn)程，可以極大地提高家畜的生產(chǎn)性能和出欄率，減小天然草地的載畜量，改善牧區(qū)的生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而拉長畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高目區(qū)的畜產(chǎn)品的產(chǎn)量和商品率，有利于帶動相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 本項目通過廢 棄土地、荒地的利用，采取平整、灌水、施肥、耕種牧草，并加以開發(fā)利用，建設(shè)人工草場，將有效防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。 項目資金管理 在項目資金使用上，嚴(yán)格按照國家重點建設(shè)工程項目財務(wù)管理辦法執(zhí)行切實 24 加強對項目資金的使用和管理。 項目建設(shè)應(yīng)確保所涉及區(qū)域的草地、牧業(yè)生產(chǎn)活動不受損失。 環(huán)境現(xiàn)狀分析 洛隆縣屬西藏東南部的昌都地區(qū)管轄，位于昌都地區(qū)西北部，地處怒江中游 。 運費共計 萬元，全部國家投資。 曲線網(wǎng)圍欄：曲線網(wǎng)圍欄要在曲線拐點處設(shè)置中間柱，將圍欄分隔成數(shù)個區(qū)。 收獲時間：多年生牧草的營養(yǎng)物質(zhì)如蛋白質(zhì)和碳水化合物等在牧草的生長發(fā)育過程中呈規(guī)律性變化，草地種植多年生禾本科和豆科牧草的適宜刈割時間應(yīng)在抽穗和規(guī)蕾期，此時多年生牧草粗蛋白質(zhì)含量高，而且研究證明此時刈割也不影響下一年牧草的產(chǎn)草量。 14 播種時間：苜蓿在春、夏、秋三季均可播種，但最晚不超過 8 月上旬。 第六章 項目選址和選擇分析 項目選址原則 堅持自然條件與資源條件相結(jié)合的原則 項目區(qū)建設(shè)區(qū)域分布具有廣袤的天然草場、人工草場和較豐富的牧民賴以生存 12 和發(fā)展的牲畜品種資源。 項目區(qū)社會發(fā)展情況 交通 省道 303 貫通全縣，可通往地區(qū)駐地、成都、拉薩的陸地通道，通過昌都機場空中航班可直達(dá)成都和拉薩?？h人民政府所在地位于洛隆縣孜托鎮(zhèn)。全局及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)推站和獸防站共有大、中專學(xué)歷的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員 49 名，設(shè)有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。 草地建設(shè)經(jīng)驗豐富，具備一定的技術(shù)基礎(chǔ) 洛隆縣 從 80 年代起就開展人工草地建設(shè)，并取得大量成功的經(jīng)驗。 防止水土流失，涵養(yǎng)水源，固土保肥 研究表明，與灌叢、林地一樣，草地也具有顯著的防止水土流失能力。 第二章 項目建設(shè)的必要性和重要性 項目建設(shè)背景 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視西藏生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作，近年來，胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理、賈慶林主席多次做出重要批示。 建設(shè)期限 項目建設(shè)期限為 1 年，即 2020 年 12 月至 2020 年 12 月。播前翻耕一次，播種時翻耕一次，播種后鎮(zhèn)壓一次； 施肥 基肥（農(nóng)家肥）：每畝 200 斤，化肥：其中底肥 磷酸 二銨 斤 /畝 ； 加強田間管理及適時收獲 根據(jù)人工種草項目的安排時間看，牧草出苗正逢雨季 條件最佳時 ，另外需加強田間病、蟲、草害防治工作。天然草地中每增加 1%的人工草地 ，它的生產(chǎn)水平就提高 4%，當(dāng)人工草地增加到 10%，天然草地 7 生產(chǎn)水平可提高 1 倍。草地還可以吸附塵埃、分解有毒氣體、減緩噪音污染。 草原經(jīng)營體制改革不斷深化，為實施草原建設(shè)工程奠定了基礎(chǔ) 從 2020 年起，自治區(qū)因地制宜，根據(jù)不同的草地類型，對 80%以上的冷季草場實行了草場承包責(zé)任制，同時還出臺了落實草場承包責(zé)任制的實施意見、辦法和規(guī)定等相關(guān)文件，為實施植被恢復(fù)工程創(chuàng)造了有利條件。 10ˊ —— 96176。 10 環(huán)境狀況 洛隆縣城環(huán)境衛(wèi)生部門對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)及居民的生產(chǎn)、生活負(fù)有管理、監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用。 總體思路 發(fā)展飼草種植業(yè)應(yīng)遵循農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)并重的原則。 洛隆縣孜托鎮(zhèn)，位于縣城駐地，是 洛隆縣的畜牧大鄉(xiāng)之一，是洛隆縣政治、經(jīng)濟、文化中心，且孜托鎮(zhèn)每年牲畜越冬飼草缺口較大，有必要在此處建設(shè)人工飼草基地和天然草地改良。 披堿草栽培技術(shù) 整地 播種前進(jìn)行地面清理，對連片種植地塊露頭亂石 要清理，進(jìn)行草場圍欄和維修水渠，為播種創(chuàng)造條件。 曲線形圍欄定線：沿著地物邊界或者權(quán)屬區(qū)界用標(biāo)樁標(biāo)出勻滑的曲線。 田間工程 土地整理，主要是耕地翻地，平整土地 和耙耱土地， 施肥，病蟲害防治等， 規(guī) 16 模在 24000 畝以內(nèi) 。 2020 年 22020 年 3 月，完成地塊精細(xì)整地。人工種草、草場改良等建設(shè)項目的實施，將有效的遏制草場退化和沙化，提高牧草產(chǎn)量和質(zhì)量，緩解冬春季節(jié)的草畜矛盾，降低冬春草場的過載率。 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程項目領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 覺阿江村 洛隆縣人民政府副縣長 副組長： 張 軍 洛隆縣農(nóng)牧局局長 付南炯 洛隆縣發(fā)改委主任 旺 堆 洛隆縣財政局局長 成 員：班 久 洛隆縣獸防站站長 蔡 陽 洛隆縣農(nóng)牧局副 局長 索朗次仁 洛隆縣農(nóng)牧局副局長 羅 和 平 洛隆縣 臘久鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 擁 平 洛隆縣 中亦鄉(xiāng)鄉(xiāng)長 次仁卓瑪 洛隆縣 康沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 馬 振 峰 洛隆縣孜托鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 阿旺江村 洛隆縣獸防站技術(shù)員 馬 鵬 龍 洛隆縣獸防站技術(shù)員 洛隆 縣生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組 姓名 職務(wù)、職稱 組內(nèi)職務(wù) 管理范圍 備注 張軍 縣農(nóng)牧局局長 組長 協(xié)調(diào)管理 四郎巴覺 縣 獸防站站 長 副組長 技術(shù)指導(dǎo) 首席專家 23 索朗多吉 縣獸防站副 站長 成員 技術(shù)落實 阿旺江村 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 馬鵬龍 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 黃海明 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 王成龍 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 羅布次仁 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 等增羅布 技術(shù)員 成員 技術(shù)落實 二是法人制：本項目法人代表為 洛隆 縣人民政府 副 縣長 覺阿江村 。具體生產(chǎn)工作由基地所在縣、鄉(xiāng)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)，并由其向地區(qū)財政局、地區(qū)農(nóng)牧局上報基地生產(chǎn)情況。在使用除草劑時，應(yīng)選擇高效、低殘留除草劑，既能有效地防除種子地中的異種植物，又能避免其可能對環(huán)境造成的污染。要求投標(biāo)單位所提供的牧草種子必須達(dá)到 GB/T 《牧草種子檢驗規(guī)程》要求。化肥必須達(dá)到國家要求。因此，本項目不論是大氣環(huán)境、水環(huán)境還是噪聲環(huán)境，項目投產(chǎn)后對項目區(qū)周圍環(huán)境影響不會很大，從環(huán)保角度看，能夠達(dá)到環(huán)保要求，本項目是可行的。 25 環(huán)境現(xiàn)狀分析 洛隆 縣由于獨特的地理、環(huán)境，地表覆蓋植被大多為沙棘、沙蒿等耐旱性植物，并且由于地表松散和人為破壞等因素，區(qū)域沙化現(xiàn) 象嚴(yán)重，沙丘密布 ,地表物質(zhì)易隨風(fēng)揚起、移動，易造成風(fēng)沙滿天飛、沙化加劇等問題。 四是監(jiān)理制：根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)部基本建設(shè)項目管理辦法》及我區(qū)相關(guān)規(guī)定，本項目在實施期間，將對符合條件的建設(shè)內(nèi)容實行項目監(jiān)理，確保國家投資 有效使用和項目建設(shè)質(zhì)量。 評價范圍和標(biāo)準(zhǔn) 評價分析的依據(jù) 環(huán)境評價依據(jù)：《中華人民共和國 草原法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《西藏自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理辦法若干意見》。 2020 年 6 月 7 月上旬完成田間管理各項工作。 肥料 主要使用農(nóng)家有機肥，加施磷酸二銨， 需要 116800 斤，每斤施磷酸二銨 2 元，共需要投入 萬元 。 編結(jié)網(wǎng)圍欄的架設(shè) 所用材料主要是市場提供的鋼絲編結(jié)網(wǎng)和立柱。 播種 根據(jù)氣候條件、土壤、水源等條件，堅持選擇營養(yǎng)價值高，產(chǎn)量高的多年生優(yōu)質(zhì)牧草。 第 七 章 項目 建設(shè)工作方案 技術(shù)來源及技術(shù)水平 該項目技術(shù)來源是引進(jìn)和引用國內(nèi)外先進(jìn)高寒地區(qū)旱作人工種草先進(jìn)技術(shù)，通過 精細(xì)整地 ，科學(xué)施肥、 選擇優(yōu)良抗旱品 種 ， 確定適宜播種期 等技術(shù)手段，人工種植出高產(chǎn)飼草，提高全縣飼草料產(chǎn)量，全面提升洛隆縣牲畜防抗災(zāi)水平，為下一步完成牲畜“放養(yǎng)”到“圈養(yǎng)”方式轉(zhuǎn)變打下基礎(chǔ)，確保畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。 項目建設(shè)原則 根據(jù)項目建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合 洛隆 縣畜牧業(yè)生產(chǎn)實際，本項目建設(shè)應(yīng)遵循以下原則： 一、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則； 二、堅持需 要與可能相結(jié)合，長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益相結(jié)合的原則； 四、堅持草產(chǎn)業(yè)開發(fā)與草原建設(shè)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的原則； 五、堅持國家、企業(yè)和農(nóng)牧民三者利益兼顧的原則； 六、堅持“國家支持、企業(yè)運作、群眾參與、共同受益”的原則； 七、堅持基礎(chǔ)建設(shè)、基地建設(shè)與科技推廣、體制改革、機制創(chuàng)新同步的原則； 八、堅持經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相結(jié)合的原則； 九、堅持全面規(guī)劃，分期實施，先易后難，逐步推進(jìn)的原則。 社會經(jīng)濟狀況 洛隆縣轄 11 個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）， 65 個行政村，總戶數(shù) 6870 戶，總?cè)丝?42061 人。 15ˊ —— 31176。 項目區(qū)廣大干部群眾建設(shè)草地積極性空前高漲，群眾基礎(chǔ)良好 隨著草原法保護(hù)的法律、法規(guī)、政策的深入貫徹落實， 洛隆 縣廣大農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)極積性空前高漲，與區(qū)外的交流不斷增強，思變思富的愿望更加強烈，要求改變現(xiàn)狀 ,改善生產(chǎn)、生活條件 ,積極主動參與草原建設(shè)項目的實施。 進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)可加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè) 我縣客觀存在規(guī)模發(fā)展飼草種植業(yè)的潛在資源，是我縣飼草種植業(yè)必然興起的基本原因。進(jìn)行人工種草和天然草地改良工程建設(shè)，必將推動草地畜牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新種草場第一年保苗，第二年收割鮮草，第三年收獲草和草籽。 項目建設(shè)地點基本情況 洛隆縣 生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)工程 人工種草 24000 畝。為了防止草場退化，對出苗不整齊的地塊第二年要及時補播，第三年采取松耕方式進(jìn)行更新，可以保持草場較高的產(chǎn)量。由于多種原因，目前天然草原超載過牧問題嚴(yán)重，荒漠化程度逐漸增大，傳統(tǒng)放牧畜牧業(yè)衰退，草地生產(chǎn)能力降低。 項目建設(shè)的 重要性 自然條件良好，可滿足項目建設(shè)需要 洛隆縣平均 海拔 3200 米，是西藏 的主要農(nóng)田分布區(qū)，該區(qū)域土地資源豐富，自然條件相對優(yōu)越，能夠滿足人工飼草料地建設(shè)需求，且適于大規(guī)模種植。通過退牧還草工程建設(shè)，促進(jìn)項目區(qū)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展，增加農(nóng)農(nóng)牧民收入，不僅給項目區(qū)農(nóng)農(nóng)牧民帶來實惠，而且能夠逐步建設(shè)起青藏高原的生態(tài)屏障，保護(hù)天然自然資源，提高草地植被覆蓋度，增加科技投入和產(chǎn)出，切實增加農(nóng)農(nóng)牧民經(jīng)濟收入，有利于實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益。南與波密縣接壤 ,北與丁青縣，類烏齊縣相連，東與八宿縣相靠，西與邊壩縣毗鄰。是全區(qū)商品糧基地縣之一。 項目建設(shè)后可生產(chǎn)飼草料 1680 萬公斤，按照 1 只羊年是食草量為 14 畝人工種草地塊產(chǎn)草量計算，項目建成可滿足 8000— 9000 頭羊單位年生產(chǎn)需要，能夠緩解 15— 25 萬畝天然草地的載畜壓力。因此精細(xì)整地是保苗的關(guān)鍵。 旱地 栽培 披肩草 ，畝產(chǎn)干草 175— 200公斤 。 不 同地形圍欄的架設(shè) 平坦地形的直線架設(shè)：圍欄長度在 200～ 400m 之間，設(shè)置 1 個中間柱；若圍欄長度超過 200～ 400m，用中間柱將圍欄總長分隔為不超過 200～ 400m 的幾部分。 項目投資概算 購買紫花苜蓿種子 46000 斤，畝播量為 3 斤，按照 14 元 /斤計算，共需投資 萬元，全部國家投資； 購買披堿草種子 140000 斤，畝播量為 10 斤，按照 10 元 /斤計算，共需投資 140 萬元，全部國家投資； 購買網(wǎng)圍欄 71740 米，按照 10 元 /米計算，共需投資 萬元，全部國家投資； 田間工程中 整地 7 元 /畝，需要投入 萬元；按照 斤 /畝二銨底肥計算共計需要 噸二銨，共需投資 萬元；購置農(nóng)藥按 5 元 /畝計算，需要投入 12 萬元；田間管理按 9 元 /畝計算，需要投入 萬元。 19 202