【正文】 違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為?！秳趧?dòng)法》第101條規(guī)定,“用人單位無(wú)理阻撓勞動(dòng)行政部門、有關(guān)部門及其工作人員行使監(jiān)督檢查權(quán),打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人員的,由勞動(dòng)行政部門或者有關(guān)部門處以罰款；構(gòu)成犯罪的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。此外,對(duì)無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或 者已被依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,有勞動(dòng)用工行為的,由勞動(dòng)行政部門依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察,并及時(shí)通報(bào)工商行政管理部門予以查處取締。職工不履行集體合同規(guī)定的義務(wù),其行為違反了集體合同中的規(guī)定時(shí),也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。集體合同的法律效力一直保持在集體合同的約定期限之內(nèi),即在集體合同簽訂時(shí)雙方約定的合同期限之內(nèi),當(dāng)事人均不得違背合同的規(guī)定。1違法扣押證件的法律責(zé)任用人單位違反《勞動(dòng)合同法》規(guī)定,扣押勞動(dòng)者居民身份證等證件的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令限期退還勞動(dòng)者本人,并依照有關(guān)法律規(guī)定給予處罰。用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí),瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,并處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍 以上3倍以下的罰款。未訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的法律責(zé)任用人單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系不依法訂立勞動(dòng)合同的,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正,自用工之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍的工資。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定,違反 《勞動(dòng)法》的民事責(zé)任分為兩種:一種是違反勞動(dòng)合同及有關(guān)勞動(dòng)合同的法律規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任；另一種是損害勞動(dòng)者或用人單位權(quán)利的民事責(zé)任。其特點(diǎn):一是以違法行為存在為前提；二是以法律制裁為必然后果；三是由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施；四是由國(guó)家特別授權(quán)的機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行。具體形式包括:警告、責(zé)令改正、責(zé)令停止、查封、吊銷執(zhí)照、行政拘留等。對(duì)女職工或者未成年工造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位強(qiáng)令勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè),發(fā)生重大傷亡事故,造成嚴(yán)重后果的,對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、投訴人的行為,由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正。國(guó)家通過(guò)《勞動(dòng)法》對(duì)勞動(dòng)條件和各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)做出了規(guī)定,而集體合 同則根據(jù)各企業(yè)自身?xiàng)l件又做出了更具體的規(guī)定。其主管人員應(yīng)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)行政責(zé)任,根據(jù)情況由上級(jí)機(jī)關(guān)給予批評(píng)、教育或一定的紀(jì)律處分；如果企業(yè)管理人 員違反集體合同屬于惡意,應(yīng)當(dāng)從重處罰,其行為觸及刑律巳構(gòu)成犯罪時(shí),司法機(jī)關(guān)應(yīng)追究其刑事責(zé)任。(1)、法定性。勞動(dòng)監(jiān)察是由法定的專門機(jī)關(guān)對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查。根據(jù)依法行政要求的主體法定原則,勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)監(jiān)察主體。如《勞動(dòng)法》第S9條、第90條規(guī)定,用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律法規(guī)規(guī)定的,及違法延民工作時(shí)間的,由勞動(dòng)行政部門給予警告。(4)、吊銷許可證。因此,一些用人單位隨意侵害勞動(dòng)者的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。實(shí)體違法與程序違法都將導(dǎo)致勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法行為無(wú) 效。(5)、高效、便民原則。勞動(dòng)行政部門和勞動(dòng)監(jiān)察員違法行使職權(quán),侵犯用人單位、個(gè)人合法權(quán)益造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。用人單位參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。(2)、監(jiān)督檢查職業(yè)中介行為。根據(jù)《職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體管理規(guī)定》(勞部發(fā)」1994」506 號(hào))的規(guī)定,檢查各類職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體是否存在違反培訓(xùn)合同,違反有關(guān)規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)或不按規(guī)定使用,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自舉辦職業(yè)培訓(xùn)實(shí)體,或教學(xué)管理混亂、培訓(xùn)質(zhì) 量和考核質(zhì)量低下,濫發(fā)畢(結(jié))業(yè)證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)資格證書(shū),截留、挪用培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),侵害受培訓(xùn)職工權(quán)益等行為。(6)、監(jiān)督檢查用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)情況復(fù)雜的,經(jīng)勞動(dòng)行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)30個(gè)工作日。(2)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)未按規(guī)定審核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的?！睂?duì)上述社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議,公民、法人和其他組織可以根據(jù)《行政復(fù)議法》和《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》等有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幚?。申?qǐng)人向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查的,該經(jīng) 辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定其內(nèi)部專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理,并應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)查申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出維持或者改變?cè)摼唧w行政行為的復(fù)查決定。勞動(dòng)行政復(fù)議與勞動(dòng)行政訴訟一、勞動(dòng)行政復(fù)議的概念勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議是指勞動(dòng)行政部門及社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與行政管理相對(duì)人之間,因?qū)崿F(xiàn)勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利、履行勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)產(chǎn)生分歧而引 起的爭(zhēng)議。從爭(zhēng)議的性質(zhì)上看,前者屬于行政爭(zhēng)改范疇,后者屬于民事?tīng)?zhēng)議范疇。(7)、認(rèn)為勞動(dòng)保障行政部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的:(8)、對(duì)勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)定工傷的具體行政行為不服的。行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括以下內(nèi)容:①申請(qǐng)人的情況。被申請(qǐng)人所作的具體行政行為侵害自己合法權(quán)益的情況,該具體行政行為違法的事實(shí)依據(jù)和法律政策依據(jù)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的復(fù)議案件審查后,應(yīng)在受理行政復(fù) 議申請(qǐng)之日起60日內(nèi),或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后延長(zhǎng)30日內(nèi),依法分別作出決定維持、決定履行、決定撤銷、決定變更、確認(rèn)違法的復(fù)議決定。對(duì)勞動(dòng) 行政部門不作為申請(qǐng)行政復(fù)議的,復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)。復(fù)議機(jī)關(guān)作出變更的復(fù)議 決定,其實(shí)質(zhì)是作出了一個(gè)新的具體行政行為,也可以視為復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷原具體行政行為,并在此基礎(chǔ)上直接對(duì)原案件的實(shí)體問(wèn)題作出處理決定。四、行政訴訟的概念勞動(dòng)行政訴訟是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依照行政訴訟法和其他法律、法規(guī)向人民法院提起訴訟,人民法院在案件當(dāng)事人的其他訴訟參與人參加下,審理和解決行政爭(zhēng)議的一種訴訟活動(dòng)。六、勞動(dòng)行政訴訟結(jié)果的法律效力勞動(dòng)行政訴訟的結(jié)果是行政判決,其法律效力,是指人民法院依法作出的關(guān)于勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的判決具有國(guó)家意志的性質(zhì),其對(duì)該爭(zhēng)議當(dāng)事人及其他人有法律約束力16 / 16。即原告是認(rèn)為勞動(dòng)行政部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人 或者其他組織。作出行政復(fù)議決定并送達(dá)申請(qǐng)人后,就是發(fā)生法律效力的法律文書(shū),申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。①主要事實(shí)不清,證據(jù)不足。二是適用依據(jù)正確。勞動(dòng)復(fù)議機(jī)關(guān)在收到申請(qǐng)人的復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書(shū)進(jìn)行審查,并分別作出以下決定?；蚍ㄈ嗣Q、法定代表人姓名、職務(wù)、住 所地、委托代理人姓名、單位、郵編、聯(lián)系電話?！睂?duì)上述公民、法人和其他組織與勞動(dòng)行政部門之間發(fā)生的勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)方面的行政爭(zhēng)議,公民、法人和其他組織可以根據(jù)《行政復(fù)議法》和《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》等有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)?zhí)幚?。二、勞?dòng)行政復(fù)議的范圍《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》第3條規(guī)定:“公民、法人和其他組織對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的下列具體行政行為不服,可以申請(qǐng)行政復(fù)議:(1)、對(duì)勞動(dòng)保障行政部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等行政處罰決定不服的。目前,從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看,解決勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議的方式主要是待遇復(fù)查、行政復(fù)議和行政訴訟。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)作出的復(fù)查決定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。屬于《社會(huì)保險(xiǎn)行政爭(zhēng)議處理辦法》第6條第 (2)、(5)、(6)、(7)項(xiàng)情形之一的,公民、法人或者其他組織可以直接向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以先向作出該具體行政行為的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng) 復(fù)查,對(duì)復(fù)查決定不服,再向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。(4)、認(rèn)為經(jīng)辦機(jī)構(gòu)違法收取費(fèi)用或者違法要求履行義務(wù)的。在調(diào)查取證并聽(tīng)取當(dāng)事人的申辯后,勞動(dòng)行政部門對(duì)違反勞動(dòng)和社會(huì)保險(xiǎn)法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,根據(jù)調(diào)查、檢查的結(jié)果,作出處理決 定。(二)、勞動(dòng)監(jiān)察程序根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定,勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)查處用人單位或勞動(dòng)者的違法行為,依照下列程序進(jìn)行。①檢查用人單位遵守工資支付規(guī)定的情況