【正文】 前沿技術(shù) 1．生物技術(shù) （ 1）靶標(biāo)發(fā)現(xiàn)技術(shù) （ 2）動植物品種與藥物分子設(shè)計技術(shù) （ 3）基因操作和蛋白質(zhì)工程技術(shù) （ 4）基于干細胞的人體組織工程技術(shù) （ 5）新一代工業(yè)生物技術(shù) 2．信息技術(shù) （ 6）智能感知技 術(shù) （ 7）自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù) （ 8）虛擬現(xiàn)實技術(shù) 3．新材料技術(shù) （ 9）智能材料與結(jié)構(gòu)技術(shù) （ 10）高溫超導(dǎo)技術(shù) （ 11）高效能源材料技術(shù) 4．先進制造技術(shù) （ 12）極端制造技術(shù) （ 13）智能服務(wù)機器人 （ 14）重大產(chǎn)品和重大設(shè)施壽命預(yù)測技術(shù) 5．先進能源技術(shù) （ 15）氫能及燃料電池技術(shù) （ 16）分布式供能技術(shù) （ 17）快中子堆技術(shù) （ 18）磁約束核聚變 6．海洋技術(shù) （ 19）海洋環(huán)境立體監(jiān)測技術(shù) （ 20）大洋海底多參數(shù)快速探測技術(shù) （ 21）天然氣水合物開發(fā)技術(shù) （ 22）深海作業(yè)技術(shù) 7．激光技術(shù) 8．空天技術(shù) 六、基礎(chǔ)研究 1．學(xué)科發(fā)展 （ 1）基礎(chǔ)學(xué)科 （ 2）交叉學(xué)科和新興學(xué)科 2．科學(xué)前沿問題 （ 1）生命過程的定量研究和系統(tǒng)整合 （ 2）凝聚態(tài)物質(zhì)與新效應(yīng) （ 3）物質(zhì)深層次結(jié)構(gòu)和宇宙大尺度物理學(xué)規(guī)律 （ 4）核心數(shù)學(xué)及其在交叉領(lǐng)域的應(yīng)用 （ 5）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng) （ 6）新物質(zhì)創(chuàng)造與轉(zhuǎn)化的化學(xué)過程 （ 7）腦科學(xué)與認知科學(xué) （ 8）科學(xué)實驗與觀測方法、技術(shù)和設(shè)備的創(chuàng)新 3．面向國家重大戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)研究 （ 1）人類健康與疾病的生物學(xué)基礎(chǔ) （ 2）農(nóng)業(yè)生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題 （ 3）人類活動 對地球系統(tǒng)的影響機制 （ 4）全球變化與區(qū)域響應(yīng) （ 5）復(fù)雜系統(tǒng)、災(zāi)變形成及其預(yù)測控制 （ 6）能源可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)問題 （ 7）材料設(shè)計與制備的新原理與新方法 （ 8）極端環(huán)境條件下制造的科學(xué)基礎(chǔ) （ 9）航空航天重大力學(xué)問題 （ 10）支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ) 4．重大科學(xué)研究計劃 （ 1）蛋白質(zhì)研究 （ 2）量子調(diào)控研究 （ 3）納米研究 （ 4）發(fā)育與生殖研究 七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè) 1．支持鼓勵企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體 2．深化科研機構(gòu)改革，建立現(xiàn)代科研院所制度 3．推進科技管理體制改革 4．全面推進 中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè) 八、若干重要政策和措施 1．實施激勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅政策 2．加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新 3．實施促進自主創(chuàng)新的政府采購 4．實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略 5．實施促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融政策 6．加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和先進適用技術(shù)的推廣 7．完善軍民結(jié)合、寓軍于民的機制 8．?dāng)U大國際和地區(qū)科技合作與交流 9．提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，營造有利于科技創(chuàng)新的社會環(huán)境 九、科技投入與科技基礎(chǔ)條件平臺 1．建立多元化、多渠道的科技投入體系 2．調(diào)整和優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，提高科技經(jīng)費使用效益 3．加強科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè) 4．建立科技基礎(chǔ)條件平臺的共享機制 十、人才隊伍建設(shè) 1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家 2．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用 3．支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引科技人才 4．加大吸引留學(xué)和海外高層次人才工作力度 5．構(gòu)建有利于創(chuàng)新人才成長的文化環(huán)境 黨的十六大從全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，要求制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠發(fā)展規(guī)劃，國務(wù)院據(jù)此制定本綱要。與此同時，我們比以往任何時候都更加需要緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新，帶動生產(chǎn)力質(zhì)的飛躍，推動經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。面對國際新形勢，我們必須增強責(zé)任感和緊迫感，更加自覺、更加堅定地把科技進步作為經(jīng)濟社會發(fā)展的首要推動力量，把 提高自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇。三是堅持對外開放，日趨活躍的國際科技交流與合作，使我們能分享新科技革命成果。重點跨越，就是堅持有所為、有所不為，選擇具有一定基礎(chǔ)和優(yōu)勢、關(guān)系國計民生和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，集中力量、重點突破，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。但是，必須清醒地看到，只引進而不注重技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新，勢必削弱自主研究開發(fā)的能力，拉大與世界先進水平的差距。二是農(nóng)業(yè)科技整體實力進入世界前列，促進農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，有效保障國家食物安全。 未來 15 年，我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的總體部署：一是立足于我國國情和需求，確定若干重點 領(lǐng)域，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，全面提升科技支撐能力。一是把發(fā)展能源、水資源和環(huán)境保護技術(shù)放在優(yōu)先位置，下決心解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題。確定優(yōu)先主題的原則：一是有利于突破瓶頸制約，提高經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力。攻克主要耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展建筑節(jié)能技術(shù)，大力提高一次能源利用效率和終端用能效率。 (5)提高能源區(qū)域優(yōu)化配置的技術(shù)能力。我國水和礦產(chǎn)等資源嚴重緊缺；資源綜合利用率低，礦山資源綜合利用率、農(nóng)業(yè)灌溉水利用率遠低于世界先進水平；資源勘探地質(zhì)條件復(fù)雜，難度不斷加大。（ 4）加強資源勘探開發(fā)裝備的創(chuàng)新。 （ 12）綜合資源區(qū)劃 重點研究水土資源與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與環(huán)境保護的綜合優(yōu)化配置技術(shù)，開展針對我國水土資源區(qū)域空間分布匹配的多變量、大區(qū)域資源配置優(yōu)化分析技術(shù)，建立不同區(qū)域水土資源優(yōu)化發(fā)展的技術(shù)預(yù)測決策模型。（ 3）促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4．農(nóng)業(yè) 農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。重點開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制技術(shù)及精準(zhǔn)作業(yè)技術(shù)裝備，發(fā)展農(nóng)林剩余物資源化利用技術(shù)，以及農(nóng)業(yè)環(huán)境綜合整治技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。 (22)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制和生態(tài)農(nóng)業(yè) 重點研究開發(fā)環(huán)保型肥料、農(nóng)藥創(chuàng)制關(guān)鍵技術(shù)，專用復(fù)（混）型緩釋、控釋肥料及施肥技術(shù)與相關(guān)設(shè)備，綜合、高效、持久、安全的有害生物綜合防治技術(shù)，建立有害生 物檢測預(yù)警及防范外來有害生物入侵體系；發(fā)展以提高土壤肥力，減少土壤污染、水土流失和退化草場功能恢復(fù)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。 (2)積極發(fā)展綠色制造。 (28)流程工業(yè)的綠色化、自動化及裝備 重點研究開發(fā)綠色流程制造技術(shù)，高效清潔并充分利用資源的工藝、流程和設(shè)備，相應(yīng)的工藝流程放大技術(shù)，基于生態(tài)工業(yè)概念的系統(tǒng)集成和自動化技術(shù)，流程工業(yè)需要的傳感器、智能化檢測控制技術(shù)、裝備和調(diào)控系統(tǒng)。 發(fā)展思路： (1)提高飛機、汽車、船舶、軌道交通裝備等的自主創(chuàng)新能力。 （ 37）高效運輸技術(shù)與裝備 重點研究開發(fā)重載列車、大馬力機車、特種重型車輛、城市軌道交通、大型高技術(shù)船舶、大型遠洋漁業(yè)船舶以及海洋科考船等，低空多用途通用航空飛行器、高黏原油及多相流管道輸送系統(tǒng)等新型運載工具。（ 4）以發(fā)展高可信網(wǎng)絡(luò)為重點，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息安全技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，建立信息安全技術(shù)保障體系，具備防范各種信息安全突發(fā)事件的技術(shù)能力。 8．人口與健康 穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，有效防治重大疾病，是建設(shè)和諧社會的 必然要求。（ 4）研制重大新藥和先進醫(yī)療設(shè)備。實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，對科技提出迫切需求。發(fā)展城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)，開發(fā)城市居住區(qū)和室內(nèi)環(huán)境改善技術(shù)，顯著提高城市人居環(huán)境質(zhì)量。 發(fā)展思路： (1)加強對突發(fā)公共事件快速反應(yīng)和應(yīng)急處置的技術(shù)支持。 優(yōu)先主題： (57)國家公共安全應(yīng)急信息平臺 重點研究全方位無障礙危險源探測監(jiān)測、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺集成技術(shù)等，構(gòu)建國家公共安全早期監(jiān)測、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺。 本綱要在重點領(lǐng)域中確定一批優(yōu)先主題的同時，圍繞國家目標(biāo)，進一步突出重點，篩選出若干重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)或重大工程作為重大專項，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢和市場機制的作用，力爭取得突破，努力實現(xiàn)以科技發(fā)展的局部躍升帶動生產(chǎn)力的跨越發(fā)展，并填補國家戰(zhàn)略空白。 五、前沿技術(shù) 前沿技術(shù)是指高技術(shù)領(lǐng)域中具有前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的重大技術(shù)，是未來高技術(shù)更新?lián)Q代和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是國家高技術(shù)創(chuàng)新能力的綜合體現(xiàn)。必須在功能基因組、蛋白質(zhì)組、干細胞與治療性克隆、組織工程、生物催化與轉(zhuǎn)化技術(shù)等方面取得關(guān)鍵性突破。 (4)基于干細胞的人體組織工程技術(shù) 干細胞技術(shù)可在體外培養(yǎng)干細胞，定向誘導(dǎo)分化為各種組織細胞供臨床所需，也可在體外構(gòu)建出人體器官，用于替代與修復(fù)性治療。 (7)自組織網(wǎng)絡(luò)技術(shù) 重點研究自組織移動網(wǎng)、自組織計算網(wǎng)、自組織存儲網(wǎng)、自組織傳感器網(wǎng)等技術(shù)，低成本的實時信息處理系統(tǒng)、多傳感信息融合技術(shù)、個性化人機交互界面技術(shù)，以及高柔性免受攻擊的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和先進的信息安全系統(tǒng)；研究自組織智能系統(tǒng)和個人智能系統(tǒng)。 先進制造技術(shù)將向信息化、極限化和綠色化的方向發(fā)展，成為未來制造業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)和可持 續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。 未來能源技術(shù)發(fā)展的主要方向是經(jīng)濟、高效、清潔利用和新型能源開發(fā)。 (18)磁約束核聚變 以參加國際熱核聚變實驗反應(yīng)堆的建設(shè)和研究為契機，重點研究大型超導(dǎo)磁體技術(shù)、微波加熱和驅(qū)動技術(shù)、中性束注入加熱技術(shù)、包層技術(shù)、氚的大規(guī)模實時分離提純技術(shù)、偏濾器技術(shù)、數(shù)值模擬、等離子體控制和診斷技術(shù)、示范堆所需關(guān)鍵材料技術(shù)，以及深化高溫等離子體物理研究和某些以能源為目標(biāo)的非托克馬克途徑的探索研究。重點研究天然氣水合物的勘探理論與開發(fā)技術(shù)，天然氣水合物地球物理與地球化學(xué)勘探和評價技術(shù)，突破天然氣水合物鉆井技術(shù)和安全開采技術(shù)。 （ 1）基礎(chǔ)學(xué)科 重視基本理論和學(xué)科建設(shè)，全面協(xié)調(diào)地發(fā)展數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、天文學(xué)、地球科學(xué)、生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科。 （ 5）地球系統(tǒng)過程與資源、環(huán)境和災(zāi)害效應(yīng) 主要研究方向：地球系統(tǒng)各圈層（大氣圈、水圈、生物圈、地殼、地幔、地核）的相互作用，地球深部鉆探，地球系統(tǒng)中的物理、化學(xué)、生 物過程及其資源、環(huán)境與災(zāi)害效應(yīng)，海陸相成藏理論，地基、?；?、空基、天基地球觀測與探測系統(tǒng)及地球模擬系統(tǒng)，地球系統(tǒng)科學(xué)理論等。 （ 2）農(nóng)業(yè) 生物遺傳改良和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的科學(xué)問題 重點研究重要農(nóng)業(yè)生物基因和功能基因組及相關(guān)“組”學(xué)，生物多樣性與新品種培育的遺傳學(xué)基礎(chǔ)，植物抗逆性及水分養(yǎng)分和光能高效利用機理，農(nóng)業(yè)生物與生態(tài)環(huán)境的相互作用，農(nóng)業(yè)生物安全與主要病蟲害控制原理等。 (10)支撐信息技術(shù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ) 重點研究新算法與軟件基礎(chǔ)理論，虛擬計算環(huán)境的機理，海量信息處理及知識挖掘的理論與方法，人機交互理論，網(wǎng)絡(luò)安全與可信可控的信息安全理論等。 (2)量子調(diào)控研究 以微電子為基礎(chǔ)的信息技術(shù)將達到物理極限，對信息科技發(fā)展提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，人類必須尋求新出路，而以量子效應(yīng)為基礎(chǔ)的新的信息手段初露端倪，并正在成為發(fā)達國家激烈競爭的焦點。我國人口增長 量大，出生缺陷多，移植器官嚴重短缺，老齡化高峰即將到來，迫切需要生殖與發(fā)育科學(xué)理論的突破和技術(shù)創(chuàng)新。 七、科技體制改革與國家創(chuàng)新體系建設(shè) 改革開放以來，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，以加強科技創(chuàng)新、促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制為重點，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展。 重點 研究量子通信的載體和調(diào)控原理及方法，量子計算，電荷－自旋－相位－軌道等關(guān)聯(lián)規(guī)律以及新的量子調(diào)控方法，受限小量子體系的新量子效應(yīng)，人工帶隙材料的宏觀量子效應(yīng)，量子調(diào)控表征和測量的新原理和新技術(shù)基礎(chǔ)等。這些方向的突破，可顯著提升我國的國際競爭力，大力促進可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)重點跨越。 (4)全球變化與區(qū)域響應(yīng) 重點研究全球氣候變化對中國的影響，大尺度水文循環(huán)對全球變化的響應(yīng)以及全球變化對區(qū)域水資源的影響，人類活動與季風(fēng)系統(tǒng)的相互作用，海－陸－氣相互作用與亞洲季風(fēng)系統(tǒng)變異及其預(yù)測，中國近海－陸地生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)過程，青藏高原和極地對全球變化的響應(yīng)及其氣候和環(huán)境效應(yīng)，氣候系統(tǒng)模式的建立及其模擬和預(yù)測，溫室效應(yīng)的機理，氣溶膠形成、演變機制及對氣候變化的影響及控制等。 （ 7）腦科學(xué)與認知科學(xué) 主要研究方向：腦功能的細胞和分子機理，腦重大疾病的發(fā)生發(fā)展機理，腦發(fā)育、可塑性與人類智力的關(guān)系，學(xué) 習(xí)記憶和思維等腦高級認知功能的過程及其神經(jīng)基礎(chǔ)，腦信息表達與腦式信息處理系統(tǒng)，人腦與計算機對話等。 2．科學(xué)前沿問題 微觀與宇觀的統(tǒng)一，還原論與整體論的結(jié)合，多學(xué)科的相互交叉，數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)向各領(lǐng)域的滲透，先進技術(shù)和手段的運用，是當(dāng)代科學(xué)發(fā)展前沿的主要特征，孕育著科學(xué)上的重大突破，使人類對客觀世界的認識不斷地超越和深化。重點研究大深度水下運載技術(shù)，生命維持系統(tǒng)技術(shù)，高比能量動力裝置技術(shù)，高保真采樣和信息遠程傳輸技術(shù)，深海作業(yè)裝備制造技術(shù)和深海空間站技術(shù)。重點研究開發(fā)天然氣水合物勘探開發(fā)技術(shù)、大洋金屬礦產(chǎn)資源海底集輸技術(shù)、現(xiàn)場高效提取技術(shù)和大型海洋工程技術(shù)。重點研究規(guī)?；臍淠芾煤头植际焦┠芟到y(tǒng)，先進核能及核燃料循環(huán)技術(shù)，開發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開發(fā)利用技術(shù)，低成本、高效率的可再生能源新技術(shù)。 前沿技術(shù)： (12)極端制造技術(shù) 極端制造是指在極端條件或環(huán)境下，制造極端尺度（特大或特小尺度）或極高功能的器件和功能系統(tǒng)。 新材料技術(shù)將向材料的結(jié)構(gòu)功能復(fù)合化、功能材料智能化、材料與器件集成化、制備和使用過程綠色化發(fā)展。 (5)新一代工業(yè)生物技術(shù)