【正文】 可表示為　　Y=C+I+G　　根據(jù)等量減等量差相等的原理，在這一方程式的兩端均減去C 和G ，上述方程式則變成：　　YCG=I　　變形后的方程式左邊是用于消費(fèi)和政府購(gòu)買(mǎi)之后的余額即YCG ，這個(gè)余額稱(chēng)為國(guó)民儲(chǔ)蓄（S ）。可以肯定，擴(kuò)大儲(chǔ)蓄并將此轉(zhuǎn)化為大規(guī)模的有效投資，才能加速資本的形成，才是長(zhǎng)期啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求和投資需求的治本之決策，才是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)并提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的根本選擇。　　第六，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化和金融化程度很低，個(gè)人消費(fèi)信貸市場(chǎng)趨于零值，特別占中國(guó)人口絕大多數(shù)的中國(guó)農(nóng)村人口在很大程度處于自然經(jīng)濟(jì)和半自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，很多人既未與金融機(jī)構(gòu)——銀行打過(guò)交道，更未與金融市場(chǎng)——證券市場(chǎng)有過(guò)任何來(lái)往，對(duì)利率這種貨幣資本的價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，不只是反應(yīng)遲鈍，甚至根本就沒(méi)有任何“金融反應(yīng)”。而對(duì)于投資需求似乎可以通過(guò)降低利息負(fù)擔(dān)的方式來(lái)加以啟動(dòng)，但經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)表明，不是企業(yè)經(jīng)營(yíng)和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)因利息負(fù)擔(dān)不愿借款，而是在任何利率水平下均借不到款。試圖利用經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)負(fù)反饋回路的調(diào)節(jié)機(jī)理，通過(guò)降低人們對(duì)儲(chǔ)蓄的貨幣資本產(chǎn)權(quán)的預(yù)期收益，弱化產(chǎn)權(quán)主體的儲(chǔ)蓄意愿，抑制勢(shì)頭強(qiáng)勁的儲(chǔ)蓄行為，使用于預(yù)期購(gòu)買(mǎi)的貨幣儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)化為現(xiàn)期的生活消費(fèi)，從而啟動(dòng)消費(fèi)資料的市場(chǎng)需求，進(jìn)而激活社會(huì)公眾的潛在需求?！　〉谝唬捎谏唐蜂N(xiāo)售困難，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的價(jià)值補(bǔ)償和實(shí)物替換難以實(shí)現(xiàn)，資本三種職能形態(tài)在運(yùn)行過(guò)程中所需要的空間并存性和時(shí)間繼起性發(fā)生障礙，資本循環(huán)和周轉(zhuǎn)的價(jià)值增殖過(guò)程難以順暢進(jìn)行。因此，買(mǎi)方市場(chǎng)的存在有利于企業(yè)家的產(chǎn)生和企業(yè)家階層的形成。研究性 宏觀性 資料性財(cái)政決策參考第11期 （總第11期）湖南圖書(shū)館信息服務(wù)部 2006年2月29日 目錄經(jīng)濟(jì)理論 3中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的根本路徑分析 3匯率走勢(shì)分析 5主要經(jīng)濟(jì)政策 5中國(guó)金融市場(chǎng)大變局　　第二，在供過(guò)于求的狀態(tài)下，商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者既要采取價(jià)廉物美的方式向市場(chǎng)提供商品，又要獲得較多的預(yù)期市場(chǎng)收益。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，虧損面和虧損額增加，嚴(yán)重影響以稅為主的國(guó)家財(cái)政收入的增長(zhǎng)。這種宏觀調(diào)控的運(yùn)作思路不能說(shuō)沒(méi)有一點(diǎn)道理，因此，也必定對(duì)內(nèi)需具有一定的啟動(dòng)效應(yīng)。事實(shí)證明，降息與投資需求的相關(guān)度極弱，信貸資金幾乎對(duì)所有企業(yè)來(lái)說(shuō)都仍然是稀缺資源，利率降低只能加劇其稀缺程度?！　〉谄撸袊?guó)教育體制改革正在使中國(guó)的高等教育模式由計(jì)劃化教育向市場(chǎng)化教育、政府付費(fèi)教育向家庭付費(fèi)教育、精英化教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變，父母必須為子女積蓄足夠的大學(xué)學(xué)費(fèi)。另外，國(guó)家政府雖然也進(jìn)行了大規(guī)模的公共工程投資，試圖通過(guò)投資的乘數(shù)效應(yīng)來(lái)啟動(dòng)內(nèi)需。由此，我們可以得出一個(gè)儲(chǔ)蓄等于投資的重要結(jié)論，即：　　S=I　　這個(gè)等式不僅在數(shù)量上表明了儲(chǔ)蓄等于投資，而且在性質(zhì)上也表明了投資只能來(lái)源于儲(chǔ)蓄。公有制經(jīng)濟(jì)的資源配置效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量低下，這是被實(shí)踐日益驗(yàn)證和有目共睹的事實(shí)?！　‘?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的有效總需求不足，雖然既有消費(fèi)需求不足，也有投資需求不足，但恐怕主要的或根本的問(wèn)題還是投資需求不足。國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素是可持續(xù)投資，而可持續(xù)儲(chǔ)蓄又是可持續(xù)投資增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，甚至可以把可持續(xù)增長(zhǎng)、可持續(xù)投資和可持續(xù)儲(chǔ)蓄視為名異實(shí)同的同義語(yǔ)?，F(xiàn)實(shí)的貨幣資本市場(chǎng)是完全不同于商品市場(chǎng)的賣(mài)方市場(chǎng)。但同時(shí)又必然產(chǎn)生的更大負(fù)面效應(yīng)則是，資本結(jié)構(gòu)不能優(yōu)化，科技含量難以提高，資本質(zhì)量未被提升，增長(zhǎng)方式無(wú)法轉(zhuǎn)換。跳出和繞過(guò)經(jīng)濟(jì)陷阱的根本路徑就是刺激儲(chǔ)蓄，并通過(guò)重構(gòu)高效率的金融制度、產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度，使儲(chǔ)蓄高效率地轉(zhuǎn)化為能夠刺激經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效投資，從而使發(fā)展中國(guó)家走出惡性循環(huán)的”劣性經(jīng)濟(jì)陷阱“，步入高儲(chǔ)蓄→高積累→高投資→高增長(zhǎng)→高收入→高儲(chǔ)蓄的良性循環(huán)的發(fā)展軌道。為使利率能夠充分反映貨幣資本的稀缺程度，必須使利率反彈，回歸到有利于大規(guī)模的資本積累、資本供給和投資形成的合理運(yùn)行區(qū)間。缺乏非政府投資的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，只能是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而不是真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也不利于形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的產(chǎn)權(quán)明晰的多元所有制結(jié)構(gòu)，更不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。通過(guò)滿(mǎn)足非國(guó)有經(jīng)濟(jì)尤其是非公有制經(jīng)濟(jì)的投資需求，借以?xún)?yōu)化整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、資源配置和運(yùn)行狀態(tài)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn)農(nóng)工商一體化和供產(chǎn)銷(xiāo)一條龍運(yùn)作模式的形成。另外，安排一般性轉(zhuǎn)移支付2900萬(wàn)元、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付23684萬(wàn)元、體制補(bǔ)助區(qū)縣3862萬(wàn)元。 　　第一，國(guó)際借貸說(shuō)。首先，兩國(guó)必須都具備比較發(fā)達(dá)的外匯市場(chǎng)，國(guó)際收支的順、逆差能夠比較真實(shí)地反映在外匯市場(chǎng)的供求上。 　　資產(chǎn)市場(chǎng)說(shuō)對(duì)匯率普遍浮動(dòng)時(shí)期的匯率波動(dòng)異?，F(xiàn)象提供了一個(gè)新的解釋?zhuān)?，把資產(chǎn)市場(chǎng)說(shuō)作為確定兩國(guó)匯率的依據(jù)，其限制條件更加嚴(yán)格，要求國(guó)內(nèi)國(guó)際金融市場(chǎng)十分發(fā)達(dá)，短期資本移動(dòng)對(duì)利差變動(dòng)敏感，資本管制和外匯管制比較松，自由浮動(dòng)匯率制度普遍實(shí)行。例如：1985年后期以來(lái)，在日元對(duì)美元匯率的上升過(guò)程中，日本的貨幣當(dāng)局常常使用購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)說(shuō)來(lái)解釋干預(yù)的必要性。而各個(gè)因素之間又有互相依存、互相制約的關(guān)系。兩國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的差異，往往構(gòu)成匯率變動(dòng)的基礎(chǔ)，因?yàn)樗鼤?huì)影響對(duì)外貿(mào)易和外匯市場(chǎng)交易活動(dòng)的變化。政府的財(cái)政赤字常常用作預(yù)測(cè)匯率變化的重要指標(biāo)。 　　第六，外匯儲(chǔ)備。如1995年日元對(duì)美元匯率一度持續(xù)上升，其中市場(chǎng)交易者的心理預(yù)期起到了很大作用。 　　1994年我國(guó)進(jìn)行了外匯管理體制改革，一方面實(shí)現(xiàn)了多軌合并，推行單一的有管理的浮動(dòng)匯率制；另一方面，實(shí)行新的結(jié)匯、售匯制度。 　　由此，實(shí)行多軌合并以來(lái)，由于緊縮性的貨幣政策，人民幣資金相當(dāng)緊張，外資進(jìn)入又多，所以出現(xiàn)了明顯的外匯供大于求，造成人民幣升值趨勢(shì)?；疽蛩胤治龇ㄍ怀龇治鲇绊憛R率的各種因素，并依各種因素發(fā)生作用的方向和強(qiáng)度估計(jì)匯率的走勢(shì)。這兩者是決定匯率的最基本因素。一國(guó)對(duì)外政策的變動(dòng)對(duì)匯率的影響是十分深遠(yuǎn)的，尤其是中央銀行，往往承擔(dān)著干預(yù)匯率的重任。這種方法發(fā)達(dá)國(guó)家很少采用。應(yīng)該指出，政治因素對(duì)市場(chǎng)的影響是通過(guò)改變?nèi)藗儗?duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策的預(yù)期實(shí)現(xiàn)的。 　　技術(shù)分析法如果從Ｋ線圖（源于1750年日本德川幕府時(shí)代）算起，至今已有200多年的歷史，技術(shù)分析的具體方法也有上百種之多。一是當(dāng)平均線從下降逐漸轉(zhuǎn)為盤(pán)局或上升，而市價(jià)卻從平均線下方向上突破平均線時(shí)。四是市價(jià)突然暴漲，突破平均線且遠(yuǎn)離平均線，則有可能反彈回跌。 　　按照比較的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)1元人民幣在中國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力，和1美元在美國(guó)的購(gòu)買(mǎi)力大體相當(dāng)。 　　對(duì)人民幣近期走勢(shì)的看法，分歧較大，從近期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策來(lái)看，人民幣匯率還將承受下調(diào)的壓力。 　　最后，我國(guó)目前生產(chǎn)力水平較低，出口供給能力有限，但進(jìn)口需求旺盛，存在外匯供求缺口。 　　作為政府管理經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，財(cái)政政策在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)著重要的地位。本世紀(jì)40年代以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，充分就業(yè)曾一直是許多國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但是對(duì)這一目標(biāo)的追求導(dǎo)致了后來(lái)的通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等。 　　從財(cái)政角度講，資源優(yōu)化配置主要是指財(cái)力資源流向和流量的優(yōu)化，即通過(guò)政府的財(cái)政收支活動(dòng)，實(shí)施資金分配，調(diào)節(jié)各種經(jīng)濟(jì)資源的投向，使之在各部門(mén)、各地區(qū)之間合理配置，以形成合理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高資源使用效率。這是指一定時(shí)期內(nèi)，一國(guó)與它國(guó)之間進(jìn)行的各種經(jīng)濟(jì)交易的收支平衡，具體體現(xiàn)為一個(gè)適當(dāng)?shù)膰?guó)際儲(chǔ)備水平與一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的外匯匯率，它對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響。財(cái)政政策手段的選取以有明確可行的財(cái)政政策目標(biāo)為前提，而且必須以政策目標(biāo)為轉(zhuǎn)移，即它必須是既定政策目標(biāo)所需要的，否則它就失去了意義。稅收是主要的財(cái)政政策手段，它具有強(qiáng)制性、無(wú)償性、固定性特征，因而具有廣泛強(qiáng)烈的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政補(bǔ)貼主要包括價(jià)格補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、利息補(bǔ)貼與生活補(bǔ)貼等，它具有與稅收調(diào)節(jié)方向相反的調(diào)節(jié)作用，即增加補(bǔ)貼可以刺激生產(chǎn)與需求，而減少補(bǔ)貼則可以起到抑制生產(chǎn)與需求的作用。30年代經(jīng)濟(jì)大蕭條之后，許多國(guó)家通過(guò)大量增加財(cái)政支出以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，使得財(cái)政赤字逐漸取得合法地位，赤字財(cái)政政策亦成為一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容。在經(jīng)濟(jì)周期下降的階段上，政府?dāng)U大財(cái)政支出和減少稅收，以增加消費(fèi)和促進(jìn)投資。所得稅與各種社會(huì)保障支出是最典型的內(nèi)在穩(wěn)定器。當(dāng)整個(gè)社會(huì)需求不足，以致失業(yè)率提高時(shí)，政府就應(yīng)增加支出，減少收入；當(dāng)社會(huì)上需求過(guò)多，致使通貨膨脹猛烈發(fā)展，政府就應(yīng)減少支出增加收入；當(dāng)社會(huì)上借貸資本過(guò)剩，就應(yīng)出售政府債券；當(dāng)社會(huì)上資金不足，就應(yīng)回收政府債券。 　　①貨幣政策目標(biāo)。中間目標(biāo)在整個(gè)貨幣政策的實(shí)施過(guò)程中是一個(gè)非常重要的傳導(dǎo)環(huán)節(jié)。因此，要使貨幣的供應(yīng)不成為重大經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的根源并不破壞整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須根據(jù)社會(huì)總供求狀況制訂貨幣政策。 　　三是社會(huì)總供給與總需求構(gòu)成不相適應(yīng)的情況下。因此，控制貸款總規(guī)模歷來(lái)是中央銀行執(zhí)行貨幣政策的中間目標(biāo)。信貸總規(guī)模的范圍比貸款總規(guī)模略有擴(kuò)大，它包括銀行貸款、非銀行金融機(jī)構(gòu)的貸款以及社會(huì)直接融資等。所謂貨幣政策工具就是指為達(dá)到直接調(diào)節(jié)目標(biāo)所采取的工具和手段。當(dāng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蕭條跡象時(shí)，中央銀行就買(mǎi)進(jìn)證券，使商業(yè)銀行的準(zhǔn)備金增加，信貸規(guī)模擴(kuò)大，從而使投資需求和收入水平上升。 　　選擇性信貸控制除上述兩類(lèi)工具外，中央銀行還可運(yùn)用自己在金融體系中的特殊地位和威望，通過(guò)對(duì)各金融機(jī)構(gòu)實(shí)施道義勸告（或窗口指導(dǎo)），來(lái)影響它們的放款數(shù)量和投資方向，以達(dá)到控制信用的目的。三是相對(duì)穩(wěn)定性。 　　第二，確立合理的價(jià)格管理體制。商品比價(jià)是不同商品在同一市場(chǎng)、同一時(shí)間內(nèi)的價(jià)格的比例關(guān)系，它反映了生產(chǎn)不同商品的國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、各企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。所以，穩(wěn)定物價(jià)總水平是包括價(jià)格政策在內(nèi)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的共同目標(biāo)。一般說(shuō)來(lái)，國(guó)家定價(jià)干預(yù)主要是為了實(shí)現(xiàn)一些社會(huì)政策目標(biāo)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重較小，其范圍限于一些具有壟斷性質(zhì)的產(chǎn)品如郵電、鐵路、煤氣、電力等，這些產(chǎn)品對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響極大，但投資規(guī)模大、風(fēng)險(xiǎn)高、收益低，非國(guó)家投資無(wú)法經(jīng)營(yíng)?？梢钥闯?，在幾種主要間接干預(yù)形式的實(shí)施過(guò)程中，財(cái)政都起著基礎(chǔ)性的作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的目標(biāo)，一般由提高出口效益、提高外資和外匯利用效益、保持國(guó)際收支平衡等內(nèi)容構(gòu)成。外資和外匯利用效益較高，就可在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮較大作用，加速?lài)?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之則難以發(fā)揮外資與外匯應(yīng)有的作用?？梢哉f(shuō)，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的一切活動(dòng)都是圍繞目標(biāo)進(jìn)行的，都是為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)服務(wù)的。反之，當(dāng)一國(guó)需鼓勵(lì)進(jìn)口、抑制出口，消除國(guó)際收支順差時(shí)，政府可通過(guò)運(yùn)用相反的財(cái)政政策手段來(lái)達(dá)到目的。 　　第二、貨幣政策。 　?、趯?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易管理的手段。 　　第三，保持國(guó)際收支平衡。出口是對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的重要內(nèi)容，它不僅是進(jìn)口的基礎(chǔ)，而且也是開(kāi)展整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)的基礎(chǔ)。 　　這兩個(gè)目標(biāo)是整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面均衡的兩根支柱，兩者總是相互影響、相互促進(jìn)的：要發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易離不開(kāi)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的支持，而要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展，也離不開(kāi)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。 　　國(guó)家指導(dǎo)價(jià)與國(guó)家定價(jià)不同，它只是國(guó)家規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務(wù)的基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度或規(guī)定一些產(chǎn)品和勞務(wù)的最高、最低限價(jià)，在國(guó)家規(guī)定的允許范圍內(nèi)，企業(yè)擁有最后定價(jià)權(quán)。價(jià)格政策目標(biāo)需借助于一系列手段來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以，價(jià)格政策手段是構(gòu)成價(jià)格政策的重要內(nèi)容。這樣一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程常會(huì)導(dǎo)致商品比價(jià)關(guān)系的不合理，使生產(chǎn)某些商品的部門(mén)、企業(yè)獲得較多利潤(rùn)，而另一些商品的生產(chǎn)者得到的利潤(rùn)卻很少，因而不利于資源優(yōu)化配置與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，這就需要國(guó)家運(yùn)用價(jià)格政策進(jìn)行干預(yù)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的價(jià)格管理體制是高度集中的計(jì)劃管理，價(jià)格決策權(quán)限完全掌握在政府手中，幾乎所有商品的價(jià)格都由政府決定。另外，價(jià)格政策的實(shí)施與其效果的產(chǎn)生對(duì)其他經(jīng)濟(jì)政策的依賴(lài)性較強(qiáng)，必須在其他經(jīng)濟(jì)政策尤其是財(cái)政政策與貨幣政策的配合下才能進(jìn)行。 　?。?）價(jià)格政策所謂價(jià)格政策是國(guó)家對(duì)價(jià)格形成和價(jià)格運(yùn)動(dòng)進(jìn)行干預(yù)的行為準(zhǔn)則和措施的總稱(chēng)，主要包括兩方面的內(nèi)容：價(jià)格政策目標(biāo)的確立與價(jià)格政策手段的選擇，其中，前者是價(jià)格政策的核心內(nèi)容。 　　法定準(zhǔn)備金比率是銀行存放在中央銀行或金庫(kù)中的準(zhǔn)備金占全部存款的法定比率。這兩種類(lèi)型的劃分并非絕對(duì)，它們都是通過(guò)改變貨幣供給、貨幣成本和信貸可獲得性而影響總需求水平。 　　信貸政策是貨幣政策的主要組成部分之一，一方面它體現(xiàn)了國(guó)家貨幣政策的根本意圖，即通過(guò)對(duì)信貸總規(guī)模的調(diào)節(jié)與控制以尋求一個(gè)有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、迅速增長(zhǎng)的貨幣環(huán)境；另一方面，信貸政策與一般的貨幣政策又有所不同，它可以實(shí)行結(jié)構(gòu)性?xún)A斜來(lái)實(shí)現(xiàn)改善結(jié)構(gòu)的目的，而一般的貨幣政策其主要職能就是調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使貨幣供應(yīng)的增長(zhǎng)既滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的合理需要，又不致于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱而助長(zhǎng)通貨膨脹。在計(jì)劃體制下這一做法較為常用，即根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)貨幣的需求情況，由中央銀行統(tǒng)一編制信貸計(jì)劃，再下達(dá)給各專(zhuān)業(yè)銀行。其結(jié)果將是整體經(jīng)濟(jì)比例失調(diào)，畸形發(fā)展。 　　所謂適度的貨幣供應(yīng)既有量的要求又有質(zhì)的要求，它主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是在社會(huì)總需求不足情況下。目前，各國(guó)提出的較有影響的中間目標(biāo)有利率、貨幣供給量、貸款總額、貨幣基數(shù)、股票價(jià)格等，但是，能夠被普遍認(rèn)可的只有利率、貨幣供給量、貸款總額等三項(xiàng)。貨幣政策目標(biāo)的形成歷經(jīng)了很長(zhǎng)的時(shí)間，由最初的穩(wěn)定物價(jià)發(fā)展到今天為世界各國(guó)所普遍認(rèn)同的四大目標(biāo)：穩(wěn)定物價(jià)、充分就業(yè)、適度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與國(guó)際收支平衡。實(shí)際上，相機(jī)抉擇的原則是經(jīng)濟(jì)管理的一個(gè)基本原則，它不僅適合于財(cái)政政策，對(duì)其他宏觀經(jīng)濟(jì)政策也同樣適用。反之，經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，個(gè)人收入與公司利潤(rùn)都減少，失業(yè)人數(shù)增加，那么所得稅總額會(huì)降低，各種社會(huì)保障支出需要增加，從而在一定程度上刺激有效需求，防止經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步衰退。當(dāng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)復(fù)蘇，在投資增加和失業(yè)減少的情況下，政府就可以適當(dāng)減少財(cái)政支出或增加稅收，從一個(gè)年度預(yù)算看會(huì)出現(xiàn)盈余。由于增加財(cái)政收入、減少財(cái)政支出的結(jié)果往往表現(xiàn)為財(cái)政結(jié)余，因此緊縮性財(cái)政政策也稱(chēng)盈余性財(cái)政政策。財(cái)政政策種類(lèi)繁多，為了全面認(rèn)識(shí)財(cái)政政策，更好地研究、分析財(cái)政政策，應(yīng)該對(duì)財(cái)政政策的分類(lèi)有所了解。 　　第三，公債。 　　第一，預(yù)算。對(duì)于公平究竟應(yīng)如何理解，至今尚無(wú)一個(gè)一致的、確定的認(rèn)識(shí)。它指的是物價(jià)總水平的穩(wěn)定。作為經(jīng)濟(jì)政策的主要組成部分，財(cái)政政