林權(quán)改革對(duì)森工企業(yè)職工生存狀態(tài)影響的調(diào)研(完整版)
【正文】 您的社會(huì)保障是 您認(rèn)為社會(huì)保障制度是否完善近六成的職工只有兩險(xiǎn)，即醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)，四分之一的職工沒有保險(xiǎn)，還有一成多的職工不清楚自己的社會(huì)保障情況。二、林權(quán)改革在伊春林區(qū)職工生活中的影響林權(quán)改革前后工資、住房、醫(yī)療等滿意度對(duì)比經(jīng)過兩年的林權(quán)改權(quán)，林業(yè)職工對(duì)于收入，住房，醫(yī)療等方面滿意度都有了提高。伊春國有林區(qū)素有“ 中國林都” 、“ 紅松故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，是國家重要的木材生產(chǎn)基地。伊春國有林區(qū)林權(quán)改革對(duì)森工企業(yè)職工生存狀態(tài)影響的調(diào)研（節(jié)選）今年是從農(nóng)村開始的中國改革開放30周年，集體林權(quán)制度改革自2006年以來連續(xù)三年成為中央一號(hào)文件部署的農(nóng)村改革工作重點(diǎn)之一。隨著國家大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，林區(qū)上繳利稅、育林基金億元，為國家建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)，但同時(shí)由于過量采伐，森林蓄積量已減少一半以上，可采成過熟林近于枯竭，林區(qū)經(jīng)濟(jì)日益危困，大量失業(yè)下崗職工， 生活十分困難，由此也引發(fā)了許多影響穩(wěn)定的社會(huì)問題，引起了深化林區(qū)改革的外部需要。其中收入滿意度增幅最高，%，開始接近一般水平，但是仍然處于所有項(xiàng)目中的最低水平。六成以上的職工認(rèn)為目前社會(huì)保障制度不完善，只有約兩成的職工認(rèn)為社會(huì)保障制度完善 （2）半數(shù)職工對(duì)于林區(qū)醫(yī)療狀況滿意您對(duì)目前的醫(yī)療衛(wèi)生情況是否滿意 林權(quán)改革之后，伊春林業(yè)局雖然加大了醫(yī)療衛(wèi)生方面的投入，但是職工對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生的滿意程度還是不高，約半數(shù)職工不滿意當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生情況。（2）多數(shù)職工認(rèn)為林權(quán)改革前后生活狀況沒有改善，半數(shù)職工對(duì)于現(xiàn)狀不滿林權(quán)改革前后您的生活狀況是否有變化 您對(duì)于目前的生活情況是否滿意 由于林業(yè)生產(chǎn)投入周期長(zhǎng)，現(xiàn)在仍然處于投入期，職工沒有感受到林權(quán)改革帶來的好處和實(shí)惠，七成的職工認(rèn)為生活狀況變化不大，或沒有變化。林權(quán)改革中，職工對(duì)政府的期望（1）半數(shù)以上職工認(rèn)為政府在林權(quán)改革中努力有成效您認(rèn)為政府在林權(quán)改革方面的努力是否有成效由于林業(yè)生產(chǎn)周期形長(zhǎng)，在改革初期，六成職工認(rèn)為沒有得到實(shí)惠，但是林權(quán)改革影響因素較多，因此職工在政府在林權(quán)改革中努力是否有成效的問題上出現(xiàn)了對(duì)等。普通疾病，職工一個(gè)電話，醫(yī)療人員會(huì)以最快的速度趕來，有時(shí)甚至免費(fèi)醫(yī)療，減免藥費(fèi)。林區(qū)有著特殊的自然環(huán)境，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，不但可以增加收入，也可以使得林區(qū)職工主觀滿意度大大增加。同時(shí)，職工開始大規(guī)模造林，投入大量時(shí)間和精力，提高林木成活率。林權(quán)改革之后，職工敢于在資金、科技、勞動(dòng)上投入，林業(yè)集約經(jīng)營程度明顯提高，林地生產(chǎn)力。以林地的購買費(fèi)用抵頂拖欠的工資和其它職工欠款，使拖欠職工工資、醫(yī)療費(fèi)等歷史遺留問題逐步解決，有效地減輕了當(dāng)?shù)卣呢?fù)擔(dān)。調(diào)查中，只有三成左右的職工能夠通過自有資金加上從親友處借貸等方式全額交納承包經(jīng)營費(fèi)，另外的七成則采取分期付款和有收益后償還等方式。如果發(fā)生森林火災(zāi)或者大規(guī)模的病蟲害，后果將不堪設(shè)想。國有林權(quán)制度改革后，林木的所有權(quán)得到了落實(shí)，林區(qū)職工對(duì)林地有了經(jīng)營權(quán)，但在落實(shí)處置權(quán)上還有較大的差距，這一點(diǎn)嚴(yán)重影響了職工承包林地的積極性，也影響了林木結(jié)構(gòu)的調(diào)整。2007年經(jīng)過國家林業(yè)局與黑龍江省政府的溝通下發(fā)正式文件，明確了以《國有林地承包合同文本》為有效憑證，可參加抵押貸款、林木保險(xiǎn)等。形成合理分工，共同獲得經(jīng)營收益，并承擔(dān)市場(chǎng)和自然風(fēng)險(xiǎn)。國有林權(quán)改革后，職工作為國有林區(qū)林業(yè)建設(shè)的主體，造林積極性高漲，對(duì)森林資源培育新技術(shù)的掌握和運(yùn)用越來越迫切。同時(shí)各級(jí)黨委和政府應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任到位，政策到位，工作到位，各部門之間應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，密切配合；加強(qiáng)依法治林力度，打擊損害職工合法權(quán)益的行為，有效保護(hù)職工合法權(quán)益不受侵犯的目的；積極提供關(guān)于林權(quán)改革的法律咨詢服務(wù)，讓職工及時(shí)了解新的林業(yè)法律、法規(guī)和政策。對(duì)生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)脆弱地區(qū)的公益林，嚴(yán)格限制采伐的總量、方式和強(qiáng)度；對(duì)商品林中的天然林，按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)定，合理進(jìn)行采伐利用；對(duì)商品林中的人工林，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依法進(jìn)一步放活[7]。同時(shí)，職工文化水平低，給林業(yè)新技術(shù)的推廣造成一定的困難。這樣的生產(chǎn)經(jīng)營形式既適應(yīng)了林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，又發(fā)揮了林場(chǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)，也符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展規(guī)律。97%的被調(diào)查職工明確提出了林權(quán)證的要求，58%的職工表示對(duì)承包林地自主經(jīng)營權(quán)的需求。 通過各種渠道解決林權(quán)改革資金短缺問題伊春林區(qū)已經(jīng)多年處于經(jīng)濟(jì)危困之中，林業(yè)局和承包經(jīng)營者都
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