林權(quán)改革對(duì)森工企業(yè)職工生存狀態(tài)影響的調(diào)研-全文預(yù)覽
【正文】 蓄積。職工只是擁有《林地承包合同文本》，產(chǎn)權(quán)沒有明確的法律界定，職工投資承包的林地沒有及時(shí)被確定權(quán)屬使職工心存顧慮，也使職工無(wú)法獲得有關(guān)金融、保險(xiǎn)等配套服務(wù)。而銀行對(duì)職工的貸款條件十分苛刻，職工貸款極為困難，幾乎沒有職工得到貸款，因此資金短缺問題一直是制約林業(yè)職工擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要因素。但是林權(quán)制度改革還滯后于林業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，滯后于整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：林業(yè)投融資渠道不暢國(guó)有林權(quán)制度改革后，林區(qū)職工發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的積極性明顯的提高，但由于林業(yè)經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)，受自然災(zāi)害影響大，而且從林木種苗的購(gòu)買、培育到后期的林木管護(hù)、采伐，都需要很大的資金投入，而職工的經(jīng)濟(jì)能力普遍有限，活立木流轉(zhuǎn)市場(chǎng)又未完全建立，山上的林木不能隨時(shí)變現(xiàn)，向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款又受諸多條件的限制。林權(quán)制度改革以來(lái)，林區(qū)社會(huì)治安狀況良好，各類犯罪事件明顯減少，群眾上訪也比以前少了許多。社會(huì)效益林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定與和諧得到進(jìn)一步推進(jìn)。非公有制林業(yè)的發(fā)展壯大，不僅將產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益，而且將創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)財(cái)富，為推動(dòng)新林區(qū)建設(shè)、增加職工收人、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)率，對(duì)地方財(cái)政做出更大貢獻(xiàn)。（2）森林資源集約經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提高，林地生產(chǎn)力大幅度提升過(guò)去國(guó)有林區(qū)的林業(yè)一直是粗放經(jīng)營(yíng)，林業(yè)局組織的生產(chǎn)活動(dòng)主要是采伐作業(yè)和更新造林、人工林撫育，只是從整體上有一個(gè)分類經(jīng)營(yíng)方案。經(jīng)濟(jì)效益（1）森林經(jīng)營(yíng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，職工收入增加通過(guò)林權(quán)改革， 廣大承包職工真正擁有了賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料。在春秋兩季森林防火中，各承包戶輪流值班，每天巡護(hù)多次。而桃山職工多以種植業(yè)為主，對(duì)林地利用程度比較低，沒有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，職工只能種樹，而現(xiàn)在對(duì)于樹木的采伐并沒有放開，因此不能從林木中得到收入，職工在林權(quán)改革中并沒有得到實(shí)惠。（2）健康水平、自然環(huán)境、人際關(guān)系等次要指標(biāo)間的比較健康水平、自然環(huán)境、人際關(guān)系等次要指標(biāo)間差異與主要指標(biāo)基本一致，翠巒的各種指標(biāo)均在平均水平以上，而且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均值，而桃山的所有數(shù)值都對(duì)于平均值。 （3）收入滿意度、住房滿意度和生活滿意度對(duì)比收入滿意度、住房滿意度和生活滿意度大體一致，收入滿意度高的地區(qū)，住房滿意度、生活滿意度也比較高。（2）收入滿意度與醫(yī)療衛(wèi)生滿意度比較醫(yī)療衛(wèi)生滿意度并沒有和收入滿意度相一致，烏馬河翠巒的醫(yī)療衛(wèi)生滿意度高于收入滿意度，%，而醫(yī)療衛(wèi)生滿意度卻相差無(wú)幾；鐵力和桃山醫(yī)療衛(wèi)生滿意度比收入的滿意度還要低，可見，醫(yī)療衛(wèi)生滿意度與收入沒有密切關(guān)系。（2）九成職工認(rèn)為政府應(yīng)加大提高工資水平的力度您認(rèn)為政府需要在哪些方面加大投入力度九成以上的職工認(rèn)為政府應(yīng)該加大提高工資水平的投入，可以看出林區(qū)職工對(duì)于提高工資水平的渴望，和目前物價(jià)上漲給職工帶來(lái)了巨大的壓力。半數(shù)職工認(rèn)為林業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善或有很大改善。（3）收入低是目前林區(qū)職工認(rèn)為存在的主要問題您目前生活上哪些方面存在問題從前面的分析中，我么可以看出，林區(qū)職工收入主要集中在500——1000元，%的職工對(duì)于收入不滿意。林改給職工的主觀感受（1）六成職工認(rèn)為林改沒有得到實(shí)惠林權(quán)改革，您是否得到了實(shí)惠由于林木經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)， 短則十幾年，長(zhǎng)則上百年，使得職工手中的森林資源不能或不允許通過(guò)砍伐兌現(xiàn)，短期內(nèi)效益不明顯。因?yàn)榱謪^(qū)醫(yī)療條件所限，部分大病還需要到其它大型城市甚至北京上海等城市治療。您對(duì)目前的收入滿意嗎雖然職工的收入明顯提高，但是由于最近物價(jià)上漲等原因，收入的增長(zhǎng)并不能滿足職工日常生活的需求，只有兩成多的職工表示滿意，只有4%的職工對(duì)于收入非常滿意，半數(shù)的職工對(duì)于收入的滿意度處于一般水平。但是總體生活滿意度指標(biāo)變化不大，但是已經(jīng)接近一般水平。職業(yè)分布合理 林區(qū)職工比例占絕大多數(shù)，樣本分布中林業(yè)職工超過(guò)七成，符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)規(guī)律。 我們走訪伊春林區(qū)作為試點(diǎn)的雙豐、鐵力、桃山、翠巒、烏馬河等5個(gè)具有代表性的林業(yè)局，回收有效問卷100份，全面了解了林權(quán)改革對(duì)伊春森工企業(yè)職工生存狀態(tài)的影響。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶。今年的一號(hào)文件要求，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體林權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大財(cái)政支持力度，確保集體林權(quán)制度改革順利進(jìn)行。2006年初，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我省的伊春市實(shí)行國(guó)有林權(quán)制度改革試點(diǎn)，現(xiàn)在，兩年過(guò)去了，伊春國(guó)有林區(qū)林權(quán)改革對(duì)森工企業(yè)職工生存狀態(tài)是否有
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