【正文】 所改變，在林權改革中，森工企業(yè)職工是否得到了實惠？此次東北林業(yè)大學調(diào)研小隊，受到《南風窗》雜志社主辦的2008年“調(diào)研中國”獎學金項目資助，將走訪伊春試點的全部五個林業(yè)局，通過調(diào)查訪問，切實了解林權改革對森工企業(yè)職工生存狀態(tài)影響。年齡分布趨于正態(tài)分布樣本年齡分布圖 地區(qū)人口年齡分布基本趨于正態(tài)分布，符合林區(qū)人口分布規(guī)律。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等方面都有明顯提高。而林改之后，職工的收入大部分集中在5000—10000元，已經(jīng)沒有3000元以下的，出現(xiàn)了少許10000—15000元收入的職工。（3）半數(shù)職工認為看病貴、醫(yī)療設施不完善您認為目前醫(yī)療衛(wèi)生方面有哪些不足由直方圖可以看出，半數(shù)左右的職工認為目前醫(yī)療衛(wèi)生方面主要問題是看病貴和就醫(yī)不方便。100%職工認為物價上漲對于生活有影響，其中九成以上職工認為有很大影響。半數(shù)職工對于現(xiàn)狀不滿意。由于林權改革，林業(yè)企業(yè)職工積極工作起來，為了國家也是為了自己積累財富。半數(shù)職工認為政府努力效果顯著或非常閑逐步，另一半職工認為效果不顯著或非常不顯著。對于在5個林業(yè)局之間的比較，通過樣本分析可以看出，翠巒無論是在收入滿意度上還是在職業(yè)滿意度上都高于其它的4個林業(yè)局。烏馬河林業(yè)局因為靠近城鎮(zhèn)，職工也能就近就醫(yī)，因此，這兩個樣本的醫(yī)療衛(wèi)生滿意度較高；而鐵力，桃山下屬，幾個林場才有一個衛(wèi)生所，林場基本都位于山上，平時外出非常不方便，使得這幾個地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生滿意度都比較低。這兩個樣本的差異非常打，翠巒的五種滿意度基本都在一般到滿意之間，而桃山的滿意度只在不滿意和一般之間。翠巒林業(yè)局積極鼓勵職工在所包林地中，發(fā)展林下經(jīng)濟，根據(jù)所處環(huán)境，倡導職工種植木耳，在林地中種植木耳，濕度，溫度都非常適合木耳生長，木耳產(chǎn)量質(zhì)量都有明顯提高，因此職工在林權改革得到了一定實惠。林權改革改革之后，職工擁有了林地的經(jīng)營權、林木的所有權和處置權，真正成為林地的主人，職工保護森林資源的意識明顯提高。這些行為將加快森林的恢復速度，提高林分質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能。林地承包后，一人承包，全家就業(yè)，管住林木，搞活林地，發(fā)展林下經(jīng)濟，致富奔小康，已成為所有林地承包者的共同選擇。（3）促進了國有林區(qū)非公有制林業(yè)的發(fā)展隨著改革試點的推進，多樣化的資源條件、多元化的投人，為非公有制林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了巨大的空間。職工造林積極性的提高，職工用于造林的投入增加，促進種苗、農(nóng)藥等相關市場活躍，政府的稅收也得到相應的增加。把林業(yè)職工轉變成為投資者，既擴大了就業(yè)渠道，緩解社會就業(yè)壓力和職工下崗再就業(yè)安置壓力，又大幅度增加了林區(qū)職工收入，還可以有效地解決社會穩(wěn)定等問題。五、伊春國有林區(qū)林權改革存在問題分析從現(xiàn)在的情況來看，伊春國有林區(qū)林權制度改革調(diào)動了林業(yè)職工培育和發(fā)展森林資源的積極性，拓展了林業(yè)職工就業(yè)和致富的渠道，為深化國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度改革探索路子，提供了模式。承包后的投入資金就更加匱乏了，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)被調(diào)查者由于資金的原因無法增加對承包林地的投入。目前，林權證的發(fā)放還存在問題，很多承包戶雖已經(jīng)簽訂了承包合同，卻遲遲未拿到林權證。當前，林業(yè)風險防范機制尚不健全，資金投入不足，往往是在災后給予適當?shù)难a償，職工損失過多，勢必影響職工發(fā)展林業(yè)的積極性。同時也會為林業(yè)主管部門創(chuàng)立了尋租空間，容易滋生權錢交易的腐敗現(xiàn)象。六、完善伊春國有林區(qū)林業(yè)產(chǎn)權制度的相關措施針對上述問題，下步深化林權制度改革，建立完善符合市場經(jīng)濟規(guī)律的林業(yè)生產(chǎn)新機制，提高林業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。如何做到把林木、林地資產(chǎn)變成資本，由資本進入市場環(huán)節(jié)，使森林資源的依法有償流轉成為可能。但職工仍然心存顧慮，對改革政策不摸底。在發(fā)放林權證后，應充分發(fā)揮林權證的作用，政府應出臺有關林權證使用的優(yōu)惠政策和配套措施，允許用林權證向銀行抵押貸款。形成既分工嚴密，又協(xié)調(diào)一致，分散生產(chǎn)與統(tǒng)一經(jīng)營相結合的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。對于這部分職工，可以采取用以前拖欠工資和醫(yī)療費抵項、分期付款、延期付款、林業(yè)局內(nèi)部提供無息貸款等方式扶持、幫助職工購買林地，提高他們造林、管護和經(jīng)營的積極性。但是，由于林區(qū)發(fā)展長期滯后，科技投入嚴重不足，造成林業(yè)技術落后。因此在承包經(jīng)營者自發(fā)、自愿、自費的基礎上，扶持組建民間的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和行業(yè)協(xié)會，解決森林防火、防盜、防病蟲害和有關技術方面的難題，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、良性互動，降低森林維護費用，促進林地規(guī)模經(jīng)營，推動資本化運營，構建現(xiàn)代化林業(yè)。完善采伐限額管理制度在國有林權制度改革中應充分利用本地有利條件，因地制宜的制定林木采