【正文】 工加強現場檢查巡視，發(fā)現問題及時向項目承擔單位提出書面建議；，發(fā)現問題督促承包單位及時加以整改。（1）工程建設有關合同及相關文件，包括：工程承包合同、材料供應合同、設備供應合同、委托監(jiān)理合同、協議等。項目監(jiān)理單位會同項目承擔單位或其委托的項目實施單位共同進行現場計量，并對承包單位報送的計量結果進行審核，簽署《工程計量報驗單》。審核工程的設計變更和變更設計及相應的施工圖預算和費用，將審核意見提供給項目承擔單位，做為支付工程款的依據。（9）做好工程施工記錄，保存各種文件資料，特別是根據實際施工變更的圖紙，為正確處理可能發(fā)生的索賠和糾紛提供依據。 （4）改善外部配套，改善勞動條件，實施強有力的調度。 （5）建立安全文明施工制度以制度規(guī)范施工內容。施工中采用的新技術、新材料應有相應的技術標準和使用規(guī)范。雖然安全監(jiān)理是對施工的全過程進行安全的監(jiān)督和管理，但作為安全監(jiān)理人員，不可能對每一個工程的每一部分進行全面的監(jiān)控，只能進行部分抽檢。（3）對關鍵部位實行旁站安全監(jiān)理，嚴格落實安全生產和文明施工責任制，確保安全生產保證體系的有效運行，做到班前有交底，班中有檢查和班后有記錄，使安全隱患消失在萌芽狀態(tài)，確保本工程安全工作的萬無一失。鑒于本項目資金來源是政府投資，工期要求非常緊，投資應控制在批準的初步設計概算內，要實現工程建設目標，就必須協助項目承擔單位建立一套完整的合同網絡體系，這套合同網絡體系的運行必須達到這樣的目的，即：運用合同手段使所有項目承包單位方按照本工程的質量、進度、投資、安全目標的要求完成合同任務；通過合同手段處理設計單位、施工單位、供貨單位內部的管理、配合關系及他們之間的協調配合關系，使他們既能夠得到其他單位的配合順利完成合同任務，又能夠嚴格地履行對其他單位的配合義務使其他單位也能夠順利完成合同任務。（1）土地整治項目施工合同的管理總監(jiān)理工程師主持分析建設工程施工合同。③嚴格按采購合同要求支付材料（設備）款，做到付款進度不超前于材料（設備）進場進度。②按合同約定期限提交費用索賠的詳細資料和證明材料。（4）總監(jiān)理工程師簽發(fā)通知后，在合同約定時限內爭議雙方未提出異議，此意見為最后決定雙方應執(zhí)行。③與雙方協商一致，評估工期及費用損失數量，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)憑證。（2）召開有關各方參加的生產協調會和監(jiān)理例會，及時傳達有關信息。（9）督促設計、承包單位、材料及設備供應單位及時提交工程技術、經濟資料。：（1）開工前成立由承包單位、監(jiān)理方、項目承擔單位三方施工協調領導小組，邀請項目承擔單位現場工程師擔任組長，“監(jiān)理部”為協調辦公室,總監(jiān)理工程師擔任辦公室主任負責日常工作；（2）建立工程施工協調例會制度，每周固定一個時間由各參建單位的負責人參加，確定工程管理方法、工程進度安排和各單位的關系協調；（3）建立“相關單位聯系表”，以明確項目參建各方的工作職責、協調關系與聯系方法。②涉及質量進度矛盾：堅持結構質量第一，確保使用功能質量和外觀質量，不得以降低質量標準來趕進度。⑤ 監(jiān)理組織機構和人員時間安排表。6安全、文明施工風險大本項目單項工程量小，但是分布零散，工程內容廣泛分布在田間地頭和村莊內，往來車輛、行人很多，大多數工程內容的施工無法進行封閉，安全文明施工難度較大。（6）針對項目覆蓋面積大，工程量小但分布零散，我們項目監(jiān)理部的管理還要采取以下有效的措施：一是保證配備滿足工程需要的監(jiān)理人員；二是制定嚴格的質量驗收報驗制度；三是各專業(yè)監(jiān)理人員了解掌握整個標段各施工單位的施工進度情況，加強巡視和關鍵工序的旁站，做好質量進度、安全文明施工各方面的控制；四是項目總監(jiān)全面掌握施工情況，及時做好各方面的勾通協調工作，確保工程能按計劃順利開展。質量控制應積極貫徹落實“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”的質量控制方針；以質量預控為主，重點抓好關鍵項目和特殊項目的控制。④《施工組織設計》和施工方案經監(jiān)理方審批后，監(jiān)理方應督促、檢查施工單位按此實施；⑤施工單位在施工過程中對《施工組織設計》或施工方案有重大修改時，必須向監(jiān)理方申報補充方案，經監(jiān)理方審批通過后方可執(zhí)行。項目監(jiān)理部安排專業(yè)監(jiān)理工程師嚴格施工測量監(jiān)控，確保水準點、坐標點的精度。（4）對各單項工程的施工工序要合理的組織安排，以使工程順利進行，單項工程完工后應做好保護工作。（8）行使質量監(jiān)督權，下達停工指令。本工程分為土地平整工程、田間道路工程、灌溉和排水工程、農田防護和生態(tài)保護工程、村莊整治工程等，涉及專業(yè)多，分布面廣，因此科學的施工組織計劃，完善的質量保證和安全保證體系是保證項目進度的前提條件。工程質量是百年大計，決不以犧牲工程質量搶進度。（2）依據施工合同約定審批承包單位提交的施工進度計劃，對計劃的關鍵線路進行認真的審查、分析，要點如下：①施工總工期應符合合同工期，是否符合監(jiān)理組織制訂的項目進度總控制計劃；②各施工階段或單位工程包括分部、分項工程的時間安排是否符合工期總目標的要求，相互之間的安排是否協調；③計劃中各施工項目（工作）的施工順序是否符合工藝要求，有無邏輯關系錯誤；與人員、材料、設備等的進場計劃④關鍵線路是否正確；⑤是否充分考慮了本項目的施工特點，并針對施工過程中可能產生的困難，采取有效的預防和保證措施。對可能由項目承擔單位原因造成的計劃延期，應盡早提示項目承擔單位，以便采取措施消除或減少延期因素的影響。②形象進度、實物工程量與計劃指標完成情況的一致性。（3）經濟措施：如實行進度提前獎等。⑥如果工程變更的發(fā)生，是由于承包單位的合同責任與風險所導致或承包單位為方便其施工而提出的變更，原則上所增加的費用不予補償，所節(jié)省的費用歸項目承擔單位，為執(zhí)行工程變更所發(fā)生的工期延誤，由承包單位承擔合同責任。、文明施工管理（1）在開工前，監(jiān)理應督促施工單位及時編制施工組織設計，其中應提出綜合的安全生產方案，借以指導整個工程安全生產活動，此安全生產方案應結合整體工程的施工組織技術方案進行編制，從而將安全生產管理、安全生產工藝要求等貫穿于整個生產活動的各個環(huán)節(jié)。承包單位、供貨單位應通過頒布一系列安全生產管理辦法、安全生產技術措施、安全生產考核獎罰措施和勞動保護制度等，加強安全管理。①要求承包單位加強對作業(yè)人員的安全培訓，對所有進場的作業(yè)人員嚴格進行三級（公司、項目、班組）安全教育培訓，考試合格后方可上崗。、文明施工管理（1）加強對施工過程中物的安全管理。監(jiān)理定期檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、防火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。②對檢查出的違章指揮和違章作業(yè)行為向責任人當場指出，限期糾正。（5）積極搞好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會的關系，主動取得辦事處領導的支持理解和幫助。④若發(fā)生安全事故，監(jiān)理負責督促施工單位對安全事故的處理進行，安全事故處理必須堅持“事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過”的原則。（5）監(jiān)理應定期召開安全工作例會，定期組織專項安全檢查。這些設備、機具、電氣、防護設施處于良好的狀態(tài)，不僅能使工程進展順利，而且為安全施工提供了保障，因此監(jiān)理單位專業(yè)工程師要認真檢查承包單位進場的各種設備、臨電設施、防護設施、消防設施是否符合有關規(guī)定及標準，只有做到達標、規(guī)范的要求，才能確保安全、可靠、操作簡便、靈活。在生產過程中，針對不同階段、不同施工工藝，開展安全生產培訓、安全技術交底，經簽認后，在確保作業(yè)人員對作業(yè)環(huán)境、安全防護設施、緊急處理預案有了明確的理解后再進行施工。在安全合同條文中，根據工程內容，有針對性地明確寫明“安全第一”的安全生產要求，明確安全生產的目標，明確提出安全生產的責任制及責任人員，明確提出安全防護的要求，明確提出安全檢查監(jiān)督管理辦法，明確提出安全生產的獎罰措施等。監(jiān)理單位通過頒布一系列安全監(jiān)理管理辦法、安全監(jiān)理技術措施、安全監(jiān)理考核獎罰措施，加強安全監(jiān)理管理力度。建設單位或設計單位提出工程變更設計單位簽發(fā)設計變變更文件 建設單位予以簽認必要時必要時承包單位提出工程變更監(jiān)理工程師審查簽認總監(jiān)理工程師審查簽認變更后的設計經由主管部門批復承包單位實施工程變更承包單位向項目監(jiān)理部提交《工程變更費用報審表》監(jiān)理工程師審核，總監(jiān)理工程師簽認建設單位審批不同意工程變更監(jiān)理的基本程序6針對安全、文明施工風險大的對策 本項目單項工程量小，但是分布零散，工程的施工分布在村莊內部和周圍，有的無法進行全面的封閉。（1）監(jiān)理單位應拒絕承包單位以下列原因提起的工程延期要求：①由于承包單位未按開工指令要求及時開工、或施工資源投入不足、或施工準備不充分、或施工材料供應不及時、或施工組織管理不善、或施工效率降低、或因分包單位實施不力等屬于承包單位責任而導致的施工工期延誤；②工程承包合同文件規(guī)定屬于承包單位風險而導致的施工工期延誤；③承包單位未按合同文件規(guī)定的程序、方式與時限申報工期延期索賠要求的；④非合同工程關鍵路線工程項目的施工延誤；⑤項目承擔單位或監(jiān)理機構已決定要求承包單位采取加速趕工措施追回被延誤的工期，并決定予以經濟補償的；⑥合同文件明示或隱含規(guī)定不予工期順延的。（7）進度款的支付審核，簽署進度、工程量計量方面的審核意見。（2）督促承包單位實施進度計劃，隨時檢查施工進度計劃的關鍵控制點，動態(tài)了解進度計劃實施情況。（4）審核承包單位提交的施工總平面圖。在建設監(jiān)理過程中應體現人是第一要素，要關心、愛護參加建設的每一個勞動者，決不以犧牲工程安全、環(huán)保搶進度。（2）建立以項目總控制計劃為基礎的進度計劃管理體系是進度計劃管理的核心。（1）做好本工程分項、分部工程、單位工程驗收。（6）對施工現場有目的地進行巡視和按旁站監(jiān)理方案進行旁站監(jiān)理。達到上述要求的，監(jiān)理應在兩日內批準；達不到要求的，監(jiān)理應在兩日內書面提出意見返回施工單位，請施工單位繼續(xù)做好準備工作。（4）材料、設備、構配件質量控制①施工單位必須嚴格按照國家有關法規(guī)和設計文本及合同要求，使用合格的材料、設備、構配件。②按總監(jiān)負責制的原則，編制質量計劃，做好職責分配，做到職責明確，根據工程的特點，明確關鍵工序和特殊工序，編寫相應的監(jiān)理實施細則和全過程的旁站監(jiān)理計劃，按公司的標準作業(yè)指導書進行監(jiān)督管理，使工程項目處于受控狀態(tài)。（2）加強對土地整治項目的宣傳，求得項目區(qū)群眾理解和支持。（二）擬采用的對策1針對占地面積大，涉及范圍廣、整體管理難度大擬采取的對策（1）認真審核承包單位是否具有可靠的質量保證體系和安全保證體系是否健全，檢查承包單位是否按照有關政策法規(guī)規(guī)定和招投標文件要求設置項目生產管理機構和人員。3工程質量控制難度大土地整治項目是利國利民的一大舉措，政府投資巨大，要求嚴格，項目實施后項目區(qū)應達到“田成方、樹成行、旱能澆、澇能排、道路通暢”的標準，應顯著改善當地的生產生活條件，產生明顯的社會經濟效益，因此對工程質量要求非常高。④涉及工程計量，支付簽證及索賠處理要堅持證據第一，實事求是的原則。：（1）在組織協調項目參建各方的工作時，及時將“相關單位聯系表” 變化的情況反映到有關單位。（11）按國家有關規(guī)定做好信息資料歸檔保存工作，收集工程資料和監(jiān)理檔案并按有關檔案管理或項目承擔單位的要求進行整編，待工程竣工驗收前或監(jiān)理服務期結束退場前移交給項目承擔單位。（4）建立規(guī)范的信息收集、整理、使用、存貯和傳遞程序，建立本工程項目的信息碼體系，信息應由專人(部門)負責歸口管理。起草合同補充協議書，并在征求各方意見后監(jiān)督各方完成補充協議書的簽署；（3）教育督促有關人員嚴格按合同進行工作，隨時檢查、記錄合同的實際履行情況定期上報項目承擔單位；（4）在收到合同相對方的信函、文書或電報后，及時審閱并制定對策，采用發(fā)文、發(fā)函的形式代項目承擔單位發(fā)出指令或批復；（5）及時、積極地收集、整理、保存有關合同履行中的書面簽證，往來信函、文書、會議紀要、電報等資料；（6）必要時對于合同履行中出現的問題給予解釋，協調，對經常出現的問題加以研究、剖析，并對這類問題給出一般性的處理意見；（7）對于合同履行中出現的問題及時詳細地加以記錄，并根據實際情況制定出切實可行且有效的處理措施和策略；監(jiān)理工作開始后，我們將合同文件資料的管理責任落實到具體的監(jiān)理人員，妥善保存所有合同及與合同有關的一切資料。（6）在仲裁或訴訟中，監(jiān)理有資格、義務作為證人，公正地提供證據。（3）費用索賠經總監(jiān)理工程師審核后，應與項目承擔單位、承包單位進行協商，確定賠付金額并簽發(fā)《費用索賠審批表》。項目承擔單位和監(jiān)理的責任都可能是導致索賠的原因。通過合同分析，明確項目承擔單位、監(jiān)理單位和承包單位存在的風險，提出規(guī)避風險的措施和建議，并向項目承擔單位和承包單位發(fā)出預示。協助項目承擔單位制定科學合理的合同網絡體系是進行本項目合同管理的綱領性文件，做好這項工作能為今后的監(jiān)理工作創(chuàng)造非常有利的條件。對施工現場存在安全問題整改不及時或不合格的，向承包單位發(fā)整改通知單。承包單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用，因此要承包單位的自檢人員有良好的、全面的安全知識和職業(yè)道德。 （4）審核承包安全技術資質。（1）制定安全監(jiān)理程序。（1）建議承包單位推行安全文明施工責任包干制，與經濟利益掛鉤。（11）監(jiān)理工程師應及時對承包單位提交的竣工結算報表審核，提出審核意見。工程款支付基本程序監(jiān)理工程師對分項、分部工程的簽認承包單位寫《工程進度款報審表》監(jiān)理工程師審核工程量和工程進度款并簽認工程變更費用索賠費用等承包單位匯總已審核款項填寫《工程款支付申請表》監(jiān)理工程師審核總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程款支付證書》建設單位負責人審批建設單位向承包單位