【正文】 機制。 （三十六）完善高等學(xué)校考試招生制度。加強考試管理，完善專業(yè)考試機構(gòu)功能，提高服務(wù)能力和水平。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛好，營造獨立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。樹立人人成才觀念，面向 全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生成長成才。鼓勵和支持接收殘疾學(xué)生的普通學(xué)校為殘疾學(xué)生創(chuàng)造學(xué)習(xí)生活條件。 （二十九）完善特殊教育體系。全面開設(shè)漢語文課程，全面推廣國家通用語言文字。支持教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)改擴(kuò)建、新建一批高中階段學(xué)校。推動黨的民族理論和民族政策、國家法律法規(guī)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，引導(dǎo)廣大師生牢固樹立馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀，不斷夯實各民族大團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，增強中華民族自豪感和凝聚 力。 搭建終身學(xué)習(xí) “立交橋 ”。健全繼續(xù)教育激勵機制，推進(jìn)繼續(xù)教育與工作考核、崗位聘任（聘用）、職務(wù)（職稱）評聘、職業(yè)注冊等人事管理制度的銜接。重視老年教育。 加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評價機制。把 加強職業(yè)教育作為服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要 （二十）提升科學(xué)研究水平。完善符合職業(yè)教育特點的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）評聘辦法。健全多渠道投入機制，加大職業(yè)教育投入。采取多種方式，為在校生和未升學(xué)畢業(yè)生提供職業(yè)教育。建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，加強對學(xué)生的理想、心理、學(xué)業(yè)等多方面指導(dǎo)。 根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。嚴(yán)格執(zhí)行課程方案，不得增加課時和提高難度。改革考試評價制度和學(xué)校考核辦法。鼓勵發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。實行優(yōu)質(zhì)普通高中和 優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。保護(hù)學(xué)生視力。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育國家課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)。 鞏固義務(wù)教育普及成果。著力保證留守兒童入園。加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機制，對家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園給予補助。學(xué)前教育對幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展具有重 要意義。 堅持全面發(fā)展。加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。 健全充滿活力的教育體制。教育質(zhì)量整體提升，教育現(xiàn)代化水平明顯提高。要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學(xué)校大膽探索和試驗，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴(kuò)大社會資源對教育的投入。 全面貫徹黨的教育方針，堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動和 社會實踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性 和緊迫性。 黨和國家歷來高度重視教育。于是，看見的，看不見的；記住的，遺忘了。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。我國實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的轉(zhuǎn)變。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)創(chuàng)新型國家的需要，堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進(jìn)公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育 事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國向教育強國、從人力資源大國向人力資源強國邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅持的一項重大方針。努力培養(yǎng)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。切實解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題。學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職 后教育有效銜接。立德樹人，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。 堅持能力為重。重視安全教育、生命教育、國防教育、可持續(xù)發(fā)展教育。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。教育行政部門加強對學(xué)前教育的宏觀指導(dǎo)和管理，相關(guān)部門履行各自職責(zé)，充分調(diào)動各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。義務(wù)教育是國家依法統(tǒng)一實施、所有適齡兒童少年必須接受的教育，具有強制性、免費性和普及性，是教育工作的重中之重。采取必要措施，確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)，努力消除輟學(xué)現(xiàn)象?？茖W(xué)安排 學(xué)習(xí)、生活、鍛煉，保證學(xué)生睡眠時間。 切實縮小校際差距，著力解決擇校問題。率先在縣（區(qū)）域內(nèi)實現(xiàn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，逐步在更大范圍內(nèi)推進(jìn)。率先實現(xiàn)小學(xué)生減負(fù)。 學(xué)校要把減負(fù)落實到教 育教學(xué)各個環(huán)節(jié)，給學(xué)生留下了解社會、深入思考、動手實踐、健身娛樂的時間。高 中階段教育是學(xué)生個性形成、自主發(fā)展的關(guān)鍵時期，對提高國民素質(zhì)和培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有特殊意義。逐步消除大班額現(xiàn)象。鼓勵普通高中辦出特色。 政府切實履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。制定職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，鼓勵委托職業(yè)學(xué)校進(jìn)行職工培訓(xùn)。促進(jìn)科研與教學(xué)互動、與創(chuàng)新人才培養(yǎng)相結(jié)合。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化，規(guī)范校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。 促進(jìn)高校辦出特色。 第八章 繼續(xù)教育 （二十三）加快發(fā)展繼續(xù)教育。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。鼓勵學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展繼續(xù)教育。加快民族教育事業(yè)發(fā)展，對于推動少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。鞏固民族地區(qū)義務(wù)教育普及成果，確保適齡兒童少年依法接受義務(wù)教育，全面提高普及水平，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步辦好高校民族預(yù)科班。認(rèn)真組織落實 提高殘疾學(xué)生的綜合素質(zhì)。 （三十）健全特殊教育保障機制。 第三部分 體制改革 第十一章 人才培養(yǎng)體制改革 （三十一）更新人才培養(yǎng)觀念。適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué) 方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。 第十二章 考試招生制度改革 （三十四）推進(jìn)考試招生制度改革。改進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生方式，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由各省、自治區(qū)、直轄市組織。公開高等學(xué)校招生名額分配原則和辦法，公開招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開自主招生辦法、程序和結(jié)果。健全校務(wù)公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。 深化公辦學(xué)校辦學(xué)體制改革，積極鼓勵行業(yè)、企業(yè)等社會力量參與公辦學(xué)校辦學(xué)，扶持薄弱學(xué)校發(fā)展，擴(kuò) 大優(yōu)質(zhì)教育資源，增強辦學(xué)活力，提高辦學(xué)效益。 依法落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。國家對發(fā)展 民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個人給予獎勵和表彰。完善民辦高等學(xué)校督導(dǎo)專員制度。加強對民辦教育的評估。進(jìn)一步加大省級政府對區(qū)域內(nèi)各級各類教育的統(tǒng)籌。統(tǒng)籌推進(jìn)教育綜合改革，促進(jìn)教育區(qū)域協(xié)作，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的水平。建立和完善國家教育基本標(biāo)準(zhǔn)。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。引進(jìn)境外優(yōu)秀教材，提高高等學(xué)校聘任外籍教師的比例。 推動我國高水平教育機構(gòu)海外辦學(xué)，加強教育國際交流，廣泛開展國際合作和教育服務(wù)。 進(jìn)一步擴(kuò)大外國留學(xué)生規(guī)模。通過研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項目資助等方式，培養(yǎng)教育教學(xué)骨干、 “雙師型 ”教師、學(xué)術(shù)帶頭人和校長，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才。實施來華留學(xué)預(yù)備教育，增加高等學(xué)校外語授課的學(xué)科專業(yè)，不斷提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。提高孔子學(xué)院辦學(xué)質(zhì)量和水平。 （五十）提高交流合作 水平。適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具 有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競爭的國際化人才。加強教育監(jiān)督檢查，完善教育問責(zé)機制。 （四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理 職能。促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校合理分布，加快普及高中階段教育，重點扶持困難地區(qū)高中階段教育發(fā)展。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。依法明確民辦學(xué)校變更、退出機制。教育行政部門要切實加強民辦教育的統(tǒng)籌、規(guī)劃和管理工作。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。 改進(jìn)非義務(wù)教育公共服務(wù)提