【正文】 年來(lái)，LG縣作為我國(guó)毒品掛牌重點(diǎn)整治區(qū)，縣西南部毒品走私現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在該縣西南部的CXFG建立毒品檢查站十分必要。破獲物流寄遞販毒案件1520起，同比分別上升142%、53%。但是，受境內(nèi)外各種因素的影響，禁毒斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。加大暗訪整治力度。切實(shí)加大緝毒執(zhí)法力度。全面加強(qiáng)禁吸戒毒工作。建立健全法規(guī)制度。2008年6月禁毒法實(shí)施以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉的方針，以開展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)為載體，依法加強(qiáng)各項(xiàng)禁毒工作，有效遏制了毒品泛濫的勢(shì)頭，一些地方毒品問(wèn)題嚴(yán)重的狀況得到改變，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障人民安居樂(lè)業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。當(dāng)前我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)面臨著國(guó)際大宗販毒增多，販毒手段明顯升級(jí)，滲透加劇，危害加大，國(guó)內(nèi)制毒問(wèn)題趨于嚴(yán)重，外流販毒仍較活躍，毒品濫用問(wèn)題繼續(xù)蔓延，毒品需求依然較為旺盛的形勢(shì)。2006年，11名涉案的犯罪團(tuán)伙成員被安徽省LG縣檢察院分別以涉嫌制造、販賣和運(yùn)輸毒品罪批準(zhǔn)逮捕，這是安徽省建國(guó)以來(lái)破獲的最大一起涉嫌制造、販賣、運(yùn)輸毒品案；2009年，毒梟邱何水與LG毒品王國(guó)的覆滅；2012年2月15日，在云南省普洱、西雙版納州警方支持與協(xié)作下，HJ及LG縣公安局聯(lián)手破獲“”公安部毒品目標(biāo)案件，打掉跨省販毒團(tuán)伙2個(gè)，抓獲毒品犯罪嫌疑人11名，繳獲嗎啡16184克、麻古154克，查扣涉毒汽車3輛、毒資15萬(wàn)元。1承辦縣委縣政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的其他工作。在全縣范圍內(nèi)組織實(shí)施警衛(wèi)工作。第一章 項(xiàng)目總論、承辦單位及法人項(xiàng)目名稱：CXFG毒品檢查站建設(shè)項(xiàng)目承辦單位：LG縣公安局項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：CT項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：改建LG縣公安局是主管LG縣公安工作的政府組成部門，下設(shè)7個(gè)大隊(duì)36個(gè)派出所及指揮中心、政工監(jiān)督室、法制室、警務(wù)保障室等業(yè)務(wù)部門，在縣委縣政府和上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)如下工作職責(zé)：貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)公安工作的方針、政策、法律、法規(guī)，掌握影響穩(wěn)定、危害國(guó)家安全的情況，分析研究全縣社會(huì)治安狀況，制定對(duì)策，部署安排全縣公安保衛(wèi)工作。負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)公共信息網(wǎng)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)以及計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全監(jiān)察工作。（1）《HJ統(tǒng)計(jì)年鑒》2011年；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）《LG縣CXFG鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃》（20102020）；（4）《投資項(xiàng)目可行性研究指南》；（5）《建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范》（GB500092001）；（6）《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500112001）；（7）《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500072002）；（8）《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB501892005）（9）《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）（10）《民用建筑設(shè)計(jì)通則》（GB503522005）（11）《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB5011698）（12）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB897896）（13）《建筑給排水設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB500152003）（14）中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范投資保障機(jī)制的意見的通知》（廳字【2011】4號(hào)）（15）《安徽省黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公及業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目管理辦法（暫行）》（16）《安徽省發(fā)改委關(guān)于下達(dá)2013年政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的通知》（皖發(fā)改投資【2013】127號(hào)）（17）《公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)技術(shù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)1302010）（18）LG縣發(fā)改委《關(guān)于同意CXFG毒品檢查站項(xiàng)目的批復(fù)》（發(fā)改投資函【2013】73號(hào)）（19）LG縣國(guó)土局《關(guān)于CXFG毒品檢查站建設(shè)項(xiàng)目的初步預(yù)審意見》（臨國(guó)土資字【2013】39號(hào)）（20）項(xiàng)目單位所提供的其他資料。項(xiàng)目建設(shè)資金為財(cái)政專項(xiàng)資金，其中中央財(cái)政資金107萬(wàn)元，地方配套資金19萬(wàn)元。3月6日，在公安部禁毒局的指揮協(xié)調(diào)下，LG縣禁毒部門與云南、貴州兩省公安機(jī)關(guān)協(xié)同作戰(zhàn)，成功偵破“”特大販毒案，抓獲販毒嫌疑人10名，繳獲海洛因6800余克、查扣毒資7萬(wàn)余元、運(yùn)毒車輛1臺(tái)。加強(qiáng)地方政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和縣級(jí)黨委政法委建設(shè)，是中央關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革的重要內(nèi)容，事關(guān)政法事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。完善領(lǐng)導(dǎo)體制和保障機(jī)制。國(guó)務(wù)院制定了《戒毒條例》，高法院、高檢院、公安部、衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局等部門分別或聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理毒品犯罪案件適用法律若干問(wèn)題的意見》、《吸毒人員登記辦法》、《吸毒檢測(cè)程序規(guī)定》、《吸毒成癮認(rèn)定辦法》、《藥品類易制毒化學(xué)品管理辦法》、《戒毒醫(yī)療服務(wù)管理辦法》、《公安機(jī)關(guān)強(qiáng)制隔離戒毒所管理辦法》，以及規(guī)范性文件20余件。創(chuàng)新動(dòng)態(tài)管控機(jī)制，提高了發(fā)現(xiàn)和管控吸毒人員的能力。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，組織西南、西北、東北和東南沿海地區(qū)加強(qiáng)堵源截流工作，設(shè)置毒品查緝站點(diǎn)700多個(gè)，配備查緝?cè)O(shè)備和緝毒犬，建立了覆蓋陸?？蘸袜]路的立體防控體系。建立完善易制毒化學(xué)品審批許可制度和來(lái)源倒查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊走私、非法買賣易制毒化學(xué)品犯罪活動(dòng)，繳獲易制毒化學(xué)品4515噸。境外毒品滲透不斷加劇。此外，一些地方外籍人員販毒、外流販毒以及利用孕哺期婦女、病殘人員販毒問(wèn)題仍很突出，打擊治理難度較大。通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)于基層打擊毒品犯罪、切斷毒品流通以及加強(qiáng)禁毒檢查工作的正常開展，推動(dòng)地方和諧社會(huì)建設(shè)具有十分重要的意義，項(xiàng)目建設(shè)意義重大，十分必要。59第三章建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本項(xiàng)目占地面積7335㎡，規(guī)劃總建筑面積600平方米，包括訊問(wèn)室、接待區(qū)、監(jiān)控室、毒品檢查站以及采集室、辦公室等業(yè)務(wù)用房以及宿舍、衛(wèi)生間、站內(nèi)勤務(wù)室等附屬用房等。農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人。家電、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)政策全面落實(shí)。土壤構(gòu)成主要有砂礓黑土、砂礓土和泥土3種，十分適宜種植作物。本區(qū)域地形開闊、坦蕩，河網(wǎng)縱橫，地勢(shì)自西北向東南緩傾，坡降為1/7000－1/10000，海拔高程36～37m左右。速效磷11毫克/千克，速效鉀150毫克/千克。由于地處暖溫帶，全年施工期尚可，但6～9月份的雨季對(duì)整個(gè)項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)的施工影響較大，冬季對(duì)混凝土施工也會(huì)造成許多不利影響。建材的選購(gòu)在兼顧質(zhì)量與價(jià)格的前提下，就地取材，擇優(yōu)選購(gòu)。工程選址、選線著眼于少拆遷，少移民，盡可能不靠近、不穿越人口密集的城鎮(zhèn)或居民區(qū)?？茖W(xué)配置，完善功能。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的監(jiān)督與管理，確保專款專用，不得挪作它用。（6）妥善處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系。本工程采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)。 編制依據(jù)(1)《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ/T162008）；(2)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50057 2001)；(3)《建筑及建筑群綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB／T503112000)；(4)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB500162006)；(5)《室外給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB500132006)；(6)《室內(nèi)給水設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 500142006)；(7)《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50176—93)；(8)《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB 50019—2003)。②弱電系統(tǒng)采用專用電纜、導(dǎo)線。（9）建筑防雷本工程屬二類防雷，低壓系統(tǒng)接地形式為TNS，建筑物內(nèi)強(qiáng)電接地、弱電接地、防雷接地均采用聯(lián)合接地系統(tǒng)，接地電阻不大于1Ω。供電電源當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有供電設(shè)施能夠滿足項(xiàng)目供電需求，電源由項(xiàng)目區(qū)供電系統(tǒng)接入。室外消火栓系統(tǒng)水源由區(qū)內(nèi)DN250給水管網(wǎng)提供，在管網(wǎng)上設(shè)置若干套室外地上式消火栓。為節(jié)能能源、降低能耗、減少生產(chǎn)成本，在日常生活以及生產(chǎn)等過(guò)程中都要在思想上重視節(jié)能。因而外墻體的保溫設(shè)計(jì)相當(dāng)重要，必須改變以往老的外圍護(hù)設(shè)計(jì)，改為采用新的節(jié)能墻體材料。（3）內(nèi)保溫復(fù)合外墻。（2）減少冷風(fēng)滲透，加設(shè)密封條，提高氣密性，如泡沫聚氨脂，泡沫聚乙烯等。集中設(shè)置照明電線路與開、關(guān)控制，加裝自控設(shè)備，便于控制和照明，節(jié)約用電。要解決配套電器的間接能耗問(wèn)題，主要有兩種方式：一是選用節(jié)能型電感鎮(zhèn)流器，同時(shí)加強(qiáng)燈具的維修，防止由于電容的損壞而造成線路的無(wú)功損耗增大：二是推廣電子鎮(zhèn)流器，從根本上解決電感鎮(zhèn)流器損耗高、電容損壞造成無(wú)功損耗增大的問(wèn)題。對(duì)區(qū)內(nèi)用水水量和水質(zhì)進(jìn)行估算與評(píng)價(jià)，提供詳盡的用水量估算資料，提出合理的水質(zhì)和水量保證方案，最大限度地有效利用水資源，減少污水的排放量。淋浴器具：冷、熱水混合器具（水溫調(diào)節(jié)器）；電磁式淋浴節(jié)水裝置；節(jié)水噴頭等。（1）本局工作人員以及往來(lái)人員產(chǎn)生的固體垃圾；（2）日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的生活廢水、污水；（3）公共環(huán)境中由于人員集中產(chǎn)生的噪音干擾。(3)項(xiàng)目建成后，應(yīng)注重區(qū)內(nèi)綠化，多種植樹木隔音，建筑物多采用隔音吸音材料，適當(dāng)減少面街窗戶面積。為了保證電器安全，設(shè)計(jì)中，遵守“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016－2006）及國(guó)家其它的有關(guān)規(guī)定，確定建設(shè)方案，以防止和減少火災(zāi)的危害，防患于未然。所有消防通道均設(shè)置手動(dòng)破玻璃按鈕和警鈴。消火栓箱內(nèi)配備DN65栓口、水龍膠帶25m及19mm直流水槍。該建設(shè)項(xiàng)目的建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、重要材料及設(shè)備的采購(gòu)活動(dòng)采用公開招標(biāo)；工程地質(zhì)勘察、設(shè)計(jì)和其他采用邀請(qǐng)招標(biāo)。中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任、自中標(biāo)通知書發(fā)出30日這內(nèi)，按照招標(biāo)文件，建設(shè)方和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。針對(duì)采用公開招標(biāo)的方式項(xiàng)目，在招投標(biāo)過(guò)程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求：評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目發(fā)包單位及相關(guān)部門代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，吸收、選派堅(jiān)持原則、責(zé)任心強(qiáng)和懂基建、懂財(cái)務(wù)的專業(yè)知識(shí)人員參加，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施、管理、協(xié)調(diào)和總結(jié)上報(bào)等工作。同時(shí)，要建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法規(guī)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)制度，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門上報(bào)有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表，隨時(shí)接受各級(jí)檢查和財(cái)政部門的審計(jì)與監(jiān)督。向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料保證真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。本項(xiàng)目建設(shè)期12個(gè)月。設(shè)計(jì)費(fèi)及預(yù)算編制費(fèi)按國(guó)家計(jì)委和建設(shè)部發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》(計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào))和《工程設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》（2002版）計(jì)列。工程建設(shè)其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用按各項(xiàng)費(fèi)用科目的費(fèi)率或者取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)估算。項(xiàng)目投資估算成果詳見表111。不同的毒品攝入體內(nèi)，都有各自的毒副反應(yīng)及產(chǎn)生戒斷癥狀，對(duì)健康形成直接而嚴(yán)重的損害，甚至吸毒過(guò)量以至死亡。吸毒者喪失工作能力與正常生活，對(duì)吸毒者各種醫(yī)療費(fèi)用，輯毒、戒毒力量的投入，藥物濫用防治工作的開展，這些都給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重的損失。毒品，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣肆虐橫行，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣震撼著世界上的每一個(gè)家庭和個(gè)人。（3）環(huán)境影響環(huán)境影響方面的風(fēng)險(xiǎn)主要指工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響，致使項(xiàng)目不能順利實(shí)施或需增加大量投資進(jìn)行治理等。（8）社會(huì)影響風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目與所在地互適度可能出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)社會(huì)各利益群體、當(dāng)?shù)亟M織機(jī)構(gòu)及當(dāng)?shù)丶夹g(shù)、文化環(huán)境帶來(lái)的負(fù)面影響，項(xiàng)目可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。融資風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策中央和地方配套資金到位后，首要任務(wù)是建立合理有效的管理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化管理模式，加強(qiáng)監(jiān)督，提高自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力從機(jī)制上預(yù)防這種情況的發(fā)生。通過(guò)以上的分析，我們認(rèn)為，該項(xiàng)目設(shè)計(jì)科學(xué)，投資合理，不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)較少，可控性較強(qiáng)，因此本項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)論在市場(chǎng)上、操作上還是在財(cái)務(wù)上都是可行的。建議審批機(jī)關(guān)在綜合考慮LG縣公安局在毒品檢查和打擊毒品犯罪以及維護(hù)地方社會(huì)穩(wěn)定等方面所處實(shí)際情況，按要求程序評(píng)審后盡快審批立項(xiàng)，按計(jì)劃組織實(shí)施。不存在政策性風(fēng)險(xiǎn)。一般采用專家調(diào)查法、層次分析法、CIM法、蒙特卡洛模擬法等基本方法。引進(jìn)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和新的戰(zhàn)略投資者，各方存在有效文化磨合、項(xiàng)目組織設(shè)置方案不適于本項(xiàng)目的建設(shè)或運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目法人管理層不能勝任項(xiàng)目的組織與管理等，影響項(xiàng)目的實(shí)施。多年來(lái)，LG縣作為我國(guó)毒品掛牌重點(diǎn)整治區(qū)，縣西南部毒品走私現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，在該縣西南部的CXFG建立毒品檢查站，對(duì)于LG縣推進(jìn)基層政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打擊毒品犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)LG縣緝毒、禁毒工作全面發(fā)展具有重要意義。由于毒品的生理依賴性與心理依賴性，使得吸毒者成為毒品的奴隸，他們生活的唯一目標(biāo)就是設(shè)法獲得毒品，為此失去工作、生活的興趣與能力。第十二章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益分析CXFG毒品檢查站建設(shè)項(xiàng)目屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)務(wù)分析依國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部2006年發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002試用版）為據(jù)，對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)?；绢A(yù)備費(fèi)基本預(yù)備費(fèi)是指在項(xiàng)目實(shí)施中可能發(fā)生難以預(yù)料的支出，需要事先預(yù)留的費(fèi)用，又稱工程建設(shè)不可預(yù)見費(fèi)，主要指設(shè)計(jì)變更及施工過(guò)程中可能增加工程量的費(fèi)用。工程費(fèi)用又分為建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)和安裝工程費(fèi)三部分。第十一章 項(xiàng)目建設(shè)投資估算與資金籌措方案擬建項(xiàng)目各單項(xiàng)