【正文】 單及控制價(jià) 審核投資估算、設(shè)計(jì)概算 修訂工程量清單及合同造價(jià) 與承包商核對工程量清單 確認(rèn)新增項(xiàng)目綜合單價(jià) 以承包人報(bào)價(jià)、確認(rèn)新增項(xiàng)目單價(jià)、修正工程量，調(diào)整合同總價(jià)和預(yù)算控制總價(jià) 對設(shè)計(jì)修改簽證技術(shù) 經(jīng)濟(jì)分析和造價(jià)審核 對超過風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)材料調(diào)差 審核零星工程造價(jià) 確定暫定價(jià)和新增材料價(jià)格 確定新材料、新技術(shù)綜合單價(jià) 動態(tài)調(diào)整 控制總價(jià) 工程竣工 結(jié)算審核 咨詢資料移交 、 報(bào)送咨詢報(bào)告 動態(tài)核算項(xiàng)目投資、對投資偏差 進(jìn)行糾正、編制項(xiàng)目投資分析報(bào)告 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù) 解答造價(jià)疑問 招 標(biāo) 月進(jìn)度款控制 分階段結(jié)算 為做好上圖中全過程造價(jià)咨詢服務(wù)過程，我司嚴(yán)格按 ISO90012020 服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求實(shí)施工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)我司實(shí)施的 ISO90012020 服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，本工程造價(jià)咨詢工作思路 如下： （ 1）成立本工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目部 （ 2）編制本工程造價(jià)咨詢服務(wù)綱要 （ 3）編制服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃，召開交底會議 （ 4）工程造價(jià)咨詢文件資料的提供及管理 （ 5）咨詢服務(wù)質(zhì)量控制 （ 6）對項(xiàng)目部成員的考核 （ 7）服務(wù)回訪 五、 對各階段造價(jià)咨詢內(nèi)容重點(diǎn)、難點(diǎn)的理解，造價(jià)管理與技術(shù)方面的關(guān)系： 1 、方案及擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段的測算（若有） 在此階段，我司首先要求設(shè)計(jì)單位提供的組團(tuán)（或節(jié)點(diǎn)）設(shè)計(jì)詳盡，同時(shí)提供的設(shè)計(jì)概算表也要具體細(xì)化到每個(gè)組團(tuán)（或節(jié)點(diǎn)），以及園景、綠化、結(jié)構(gòu)、給排水和強(qiáng)弱電等專業(yè)。 二、設(shè)置組織機(jī)構(gòu) 組織機(jī)構(gòu)安排 為了有效地開展全過程造價(jià)咨詢工作，保證工作質(zhì)量，我公司將根據(jù)本次服務(wù)的工作內(nèi)容成立有多年專業(yè)工程造價(jià)咨詢工作經(jīng)驗(yàn)的 人員組成的工程造價(jià)全過程控制項(xiàng)目組 。 四、本公司內(nèi)部管理機(jī)制及流程 為了全面完成委托人委托的造價(jià)咨詢?nèi)蝿?wù)，我公司根據(jù)本項(xiàng) 目建設(shè)期全過程造價(jià)控制咨詢的工作內(nèi)容和工作特點(diǎn)，對本項(xiàng)目全過程造價(jià)控制咨詢工作部署如下： 第一節(jié) 工作原則 在本項(xiàng)目的造價(jià)咨詢服務(wù)過程中，我司工作人員在開展造價(jià)咨詢服務(wù)工作時(shí)始終堅(jiān)持以下原則： （ 1）遵紀(jì)守法，廉潔自律； （ 2）實(shí)事求是，客觀公正； （ 3）科學(xué)合理，真實(shí)準(zhǔn)確； （ 4）遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)； （ 5）顧客至上，服務(wù)第一； （ 6）其他應(yīng)遵守的原則 第二節(jié) 工作目標(biāo) 依據(jù)招標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，我司完成本項(xiàng)目造價(jià)服務(wù)質(zhì)量主要目標(biāo)如下： （ 1）咨詢服務(wù)文件內(nèi)容完整，文字清晰整齊，有相關(guān)專業(yè)造價(jià)工 程師蓋注冊章、公司負(fù)責(zé)人簽字蓋章，并蓋公司章。根據(jù)現(xiàn)場業(yè)主下發(fā)的施工圖，遵循設(shè)計(jì)原則。項(xiàng)目占地約 160 萬平方米，預(yù)計(jì)總投資 46 億元，開發(fā)后將建成集主題公園、精品商業(yè)、會所、低密度住宅、高爾夫球場等一體的高端的綜合旅游服務(wù)健康度假休閑社區(qū)。造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)：招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)；施工階段的投資控制目標(biāo)；竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)；竣工決算階段投資控制目標(biāo)。 （ 6）其他甲方指令要求。 五、做好人員培訓(xùn) 根據(jù)項(xiàng)目咨詢?nèi)蝿?wù)的特點(diǎn)、要點(diǎn)，公司將對參與造價(jià)咨詢的人員進(jìn)行必要的有針對性的培訓(xùn)，向項(xiàng)目組的造價(jià)及相關(guān)人員介紹項(xiàng)目情況，學(xué)習(xí)實(shí)施方案，使全體項(xiàng)目人員熟悉工作程序，工作方法，熟練運(yùn)用各種技術(shù)手段。 通常漏提設(shè)計(jì)圖紙的專業(yè)會有：結(jié) 構(gòu)、排水和弱電等專業(yè)。 ，主動與設(shè)計(jì)人員溝通，了解其設(shè)計(jì)思想及熟悉其設(shè)計(jì)方案。如清單招標(biāo)時(shí)列出零星用工清單，可以方便施工過程中零星用工結(jié)算。 (2)綜合單價(jià)的形成 綜合單價(jià)的編制要與工程量清單相結(jié)合來分析，為確定綜合單價(jià)，使之更符合實(shí)際，我司提出要在如下方面進(jìn) 行控制。 ③管理費(fèi)用按熱工停窩工費(fèi)用的 20%計(jì)算。 (3)擬變更方案測算 我司絕大多數(shù)造價(jià)咨詢?nèi)藛T都從事過設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作。 好的管理是項(xiàng)目建設(shè)的保證，我司將對變更后的方案對管理上的影響進(jìn)行論證。 （ 5）建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)多 信息的不暢通肯定影響工作質(zhì)量與進(jìn)度，特別是造價(jià)咨詢企業(yè)，溝通不到位嚴(yán)重制約造價(jià)成果 的進(jìn)度，通知影響其準(zhǔn)確性。 六、服務(wù)理念及服務(wù)目標(biāo) 第一節(jié) 造價(jià)控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 包括三個(gè)步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實(shí)施狀態(tài)、糾正偏差。工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算總額。 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制 工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。例如，暫定價(jià)是稅前價(jià)還是稅后價(jià)必須表達(dá)清楚，等等。對直接影響工程造價(jià)的有關(guān)條款，如合同價(jià)款調(diào)整的條件和方式、三材市場價(jià)格的取定方法等，都應(yīng)有詳細(xì)的約定。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實(shí)踐中暴露出來的常見問題，進(jìn)行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強(qiáng)建筑施工企業(yè)的合同管理，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，可惜這一點(diǎn)往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。超過了訴訟時(shí)效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 4 施工階段工程造價(jià)的控制 工程項(xiàng)目的施工階段是建筑物實(shí)體形成階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。其次，認(rèn)真處理必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對于涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。簽證發(fā)生后應(yīng) 根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時(shí)對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)的控制 建設(shè)項(xiàng)目竣工決算是指所有建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴(kuò)建工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段編制的竣工決算報(bào)告。 ③清理、核對各項(xiàng)目資料，保證竣工決算的正確性。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程造價(jià)的管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目的全過程，在工程建設(shè)的各個(gè)階段，應(yīng)認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。根據(jù)造價(jià)咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項(xiàng)目管理中造價(jià)控制咨詢?nèi)?，履行建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括： 一、 建設(shè)項(xiàng)目決策階段：建設(shè)項(xiàng)目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)。完成竣工結(jié)算資料審核，對竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見。對自己編制的竣工結(jié)算的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，當(dāng)費(fèi)用申請誤差率大于 5%時(shí)，承擔(dān)誤差部分的造價(jià)審核費(fèi)用責(zé)任。 施工圖設(shè)計(jì)及實(shí)施階段 依據(jù)成本目標(biāo)、施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)書及擴(kuò)初設(shè)計(jì)初 步方案，對成本控制目標(biāo)進(jìn)一步分解、完善。 竣工結(jié)算階段 通過上述過程，特別是較好執(zhí)行施工階段的成本控制，在竣工階段的結(jié)算價(jià)就只包含合同總價(jià)及變更簽證費(fèi)。 對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，及時(shí)提出造價(jià)控制意見或建議。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法 規(guī)所提 倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。對招標(biāo)文件中有關(guān)合同價(jià)格的調(diào)整方法、新增綜合單價(jià)和材料單價(jià)的確定方法、設(shè)計(jì)變更的處理方法以及結(jié)算方法等我們將根據(jù)工程具體情況及實(shí)際特點(diǎn)作出一定的建議和意見，力求在招標(biāo)文件發(fā)出前能作到主動控制及有力的控制。 承包商根據(jù)正式月進(jìn)度形象確認(rèn)單準(zhǔn)確編制月進(jìn)度工程款申報(bào)表，報(bào)送監(jiān)理工程師審核。改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序 。 一般由施工單位提出。計(jì)入現(xiàn)場簽證費(fèi)用，有的工程從基本預(yù)備費(fèi)列支，與工程進(jìn)度款 同期支付。 （ 6）設(shè)計(jì)變更應(yīng)記錄詳細(xì)，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景，變更產(chǎn)生的 時(shí)間、參與人、工程部位以及提出單位。 六、由委托人承擔(dān)的設(shè)計(jì)變更費(fèi)用的確認(rèn)方法 原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價(jià)值的確定 若在工程量清單中已有適用于設(shè)計(jì)變更、簽證工程的價(jià)格，變更、簽證工程的單價(jià)可按投標(biāo)報(bào)價(jià)書中相應(yīng)的單價(jià)作為結(jié)算單價(jià)，以認(rèn)可的變更、簽證工程量計(jì)算變更、簽證工程的結(jié)算造價(jià)。 二、調(diào)整辦法 將可調(diào)材料設(shè)備品種、規(guī)格、數(shù)量進(jìn) 行統(tǒng)計(jì)，在施工單位使用該材料設(shè)備前，造價(jià)工程師應(yīng)通知承包人報(bào)價(jià)，造價(jià)工程師應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)予以審核確認(rèn)并報(bào)委托人審批； 將委托人確認(rèn)的材料設(shè)備價(jià)格告之承包商，承包商同意的材料，雙方在定質(zhì)認(rèn)價(jià)單上簽字確認(rèn)，對提不出合理理由，又拒不簽字確認(rèn)的材料價(jià)格，視為默認(rèn)；對提出合理價(jià)格理由的材料，由建設(shè)、施工、造價(jià)咨詢單位共同調(diào)查重新確認(rèn)； 當(dāng)全部可調(diào)材料設(shè)備價(jià)格得到認(rèn)定后，計(jì)算實(shí)際價(jià)格與基準(zhǔn)價(jià)格差異弧度，進(jìn)行材料價(jià)調(diào)整，增減造價(jià)列入合同造價(jià)； 調(diào)整合同控制價(jià)：因材料設(shè)備價(jià)格變化增減的工程造價(jià)，應(yīng)及時(shí)核算，列入工程預(yù)算總價(jià)，以利于動態(tài)反映工程實(shí)際投資狀況。 按政府規(guī)定報(bào)審 建發(fā)公司審核同意后，按政府規(guī)定報(bào)財(cái)評中心。 第七節(jié) 零星返工工程等項(xiàng)目造價(jià)審核 在項(xiàng)目施工過程中，因主客觀原因?qū)a(chǎn)生少量的零星工程、返工工程，需要造價(jià)機(jī)構(gòu)及時(shí) 對將要或?qū)嶋H已發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)價(jià)審核。 一、規(guī)避索賠風(fēng)險(xiǎn) 造價(jià)工程師在工程施工過程中，要積累一切可能涉及索賠論證的資料，包括合同，招標(biāo)投標(biāo)文件，技術(shù)文件，委托人與承包商就工程的技術(shù)、造價(jià)、進(jìn)度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議，各種會議紀(jì)要等內(nèi)容，平時(shí)收集整理，做好記錄，以作為日后處理索賠或反索賠事 件時(shí)的事實(shí)依據(jù)。 三、調(diào)整合同控制價(jià) 因索賠引起的造價(jià)，應(yīng)及時(shí)反映在工程實(shí)施造價(jià)中，作為月進(jìn)度支付、預(yù)算執(zhí)行情況編制和竣工結(jié)算的依據(jù)。 第三章 項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制 工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段。 一、統(tǒng)計(jì)工程實(shí)施造價(jià) 工程實(shí)施造價(jià)應(yīng)包括的范圍 工程實(shí)施造價(jià)包括合同造價(jià)（合同造價(jià)應(yīng)為按審定施工圖修正后的合同造價(jià)），新增項(xiàng)目增加的造價(jià)，設(shè)計(jì)變更、簽證增減的造價(jià)，可調(diào)材料價(jià)格調(diào)整引起的增減造價(jià)，暫定價(jià)確認(rèn)后增減的造價(jià)，零星工程和返工工程增加的造價(jià)等。 發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，承包人提出補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失或延長工程的索賠報(bào)告及有關(guān)資料； 業(yè)主及工程師在收到承包方送交的索賠申請和有關(guān)資料 28 天內(nèi)給于答復(fù)；或要求進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。若承包商提出異議，應(yīng)要求其以書面形式闡述異議理由，造價(jià)工程根據(jù)理由重新復(fù)核，直至達(dá)成 意見一致。 第五節(jié) 確定新增項(xiàng)目的綜合單價(jià) 在施工過程中，因招標(biāo)圖紙與施工圖差異、設(shè)計(jì)變更等原因，可能出現(xiàn)部分新增項(xiàng)目，即原清單報(bào)價(jià)無綜合單價(jià)的項(xiàng)目，造價(jià)工程師對這些項(xiàng)目的價(jià)格須及時(shí)進(jìn)行確定。如未按時(shí)提供，詢價(jià)周期順延，由此造成的責(zé)任由施工方承擔(dān)。 原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價(jià)值確定 原合問范圍以外的變更工程項(xiàng)目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價(jià)可以采用原合同單價(jià)或投標(biāo)報(bào)價(jià)書中 的相應(yīng)單價(jià)，確定變更工程結(jié)算單價(jià)，按承包商實(shí)際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價(jià)值。 （ 8）明確工程變更的責(zé)任、費(fèi)用承擔(dān)方式及額度，追究責(zé)任方的責(zé)任。 （ 2）對非變不可的變更，要對其進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)。變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準(zhǔn)，并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外 ,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費(fèi)中未含有而施工中又實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的施工內(nèi)容。 建發(fā)審核同意后，交財(cái)務(wù)辦理，若建發(fā)提出異議，造價(jià)工程師應(yīng)對異議進(jìn)行再次復(fù)核，直至最后確認(rèn)。對施工合同中涉及工程結(jié)算價(jià)款的條款我們要每條核查并提出合理化建議：對其經(jīng)濟(jì) 性、表述的完整合法性、對其可控性、對結(jié)算的影響性等均作出分析供業(yè)主決策。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機(jī)理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。 對工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，及時(shí)提出造價(jià)控制意見或建議，以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)