【正文】 單及控制價 審核投資估算、設(shè)計概算 修訂工程量清單及合同造價 與承包商核對工程量清單 確認新增項目綜合單價 以承包人報價、確認新增項目單價、修正工程量，調(diào)整合同總價和預(yù)算控制總價 對設(shè)計修改簽證技術(shù) 經(jīng)濟分析和造價審核 對超過風(fēng)險系數(shù)材料調(diào)差 審核零星工程造價 確定暫定價和新增材料價格 確定新材料、新技術(shù)綜合單價 動態(tài)調(diào)整 控制總價 工程竣工 結(jié)算審核 咨詢資料移交 、 報送咨詢報告 動態(tài)核算項目投資、對投資偏差 進行糾正、編制項目投資分析報告 項目風(fēng)險管理服務(wù) 解答造價疑問 招 標(biāo) 月進度款控制 分階段結(jié)算 為做好上圖中全過程造價咨詢服務(wù)過程，我司嚴格按 ISO90012020 服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求實施工程造價咨詢業(yè)務(wù)，根據(jù)我司實施的 ISO90012020 服務(wù)質(zhì)量管理體系的要求，本工程造價咨詢工作思路 如下： （ 1）成立本工程造價咨詢項目部 （ 2）編制本工程造價咨詢服務(wù)綱要 （ 3）編制服務(wù)質(zhì)量計劃，召開交底會議 （ 4）工程造價咨詢文件資料的提供及管理 （ 5）咨詢服務(wù)質(zhì)量控制 （ 6）對項目部成員的考核 （ 7）服務(wù)回訪 五、 對各階段造價咨詢內(nèi)容重點、難點的理解，造價管理與技術(shù)方面的關(guān)系： 1 、方案及擴初設(shè)計階段的測算（若有） 在此階段，我司首先要求設(shè)計單位提供的組團（或節(jié)點）設(shè)計詳盡，同時提供的設(shè)計概算表也要具體細化到每個組團（或節(jié)點），以及園景、綠化、結(jié)構(gòu)、給排水和強弱電等專業(yè)。 二、設(shè)置組織機構(gòu) 組織機構(gòu)安排 為了有效地開展全過程造價咨詢工作，保證工作質(zhì)量，我公司將根據(jù)本次服務(wù)的工作內(nèi)容成立有多年專業(yè)工程造價咨詢工作經(jīng)驗的 人員組成的工程造價全過程控制項目組 。 四、本公司內(nèi)部管理機制及流程 為了全面完成委托人委托的造價咨詢?nèi)蝿?wù)，我公司根據(jù)本項 目建設(shè)期全過程造價控制咨詢的工作內(nèi)容和工作特點，對本項目全過程造價控制咨詢工作部署如下： 第一節(jié) 工作原則 在本項目的造價咨詢服務(wù)過程中，我司工作人員在開展造價咨詢服務(wù)工作時始終堅持以下原則： （ 1）遵紀守法，廉潔自律； （ 2）實事求是，客觀公正； （ 3）科學(xué)合理，真實準確； （ 4）遵守職業(yè)道德，熱情服務(wù)； （ 5）顧客至上，服務(wù)第一； （ 6）其他應(yīng)遵守的原則 第二節(jié) 工作目標(biāo) 依據(jù)招標(biāo)文件和服務(wù)合同的要求，我司完成本項目造價服務(wù)質(zhì)量主要目標(biāo)如下： （ 1）咨詢服務(wù)文件內(nèi)容完整，文字清晰整齊，有相關(guān)專業(yè)造價工 程師蓋注冊章、公司負責(zé)人簽字蓋章，并蓋公司章。根據(jù)現(xiàn)場業(yè)主下發(fā)的施工圖，遵循設(shè)計原則。項目占地約 160 萬平方米，預(yù)計總投資 46 億元，開發(fā)后將建成集主題公園、精品商業(yè)、會所、低密度住宅、高爾夫球場等一體的高端的綜合旅游服務(wù)健康度假休閑社區(qū)。造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo)：招標(biāo)階段投資控制目標(biāo)；施工階段的投資控制目標(biāo)；竣工結(jié)算階段投資控制目標(biāo)；竣工決算階段投資控制目標(biāo)。 （ 6）其他甲方指令要求。 五、做好人員培訓(xùn) 根據(jù)項目咨詢?nèi)蝿?wù)的特點、要點，公司將對參與造價咨詢的人員進行必要的有針對性的培訓(xùn)，向項目組的造價及相關(guān)人員介紹項目情況，學(xué)習(xí)實施方案，使全體項目人員熟悉工作程序，工作方法，熟練運用各種技術(shù)手段。 通常漏提設(shè)計圖紙的專業(yè)會有：結(jié) 構(gòu)、排水和弱電等專業(yè)。 ，主動與設(shè)計人員溝通，了解其設(shè)計思想及熟悉其設(shè)計方案。如清單招標(biāo)時列出零星用工清單，可以方便施工過程中零星用工結(jié)算。 (2)綜合單價的形成 綜合單價的編制要與工程量清單相結(jié)合來分析，為確定綜合單價，使之更符合實際，我司提出要在如下方面進 行控制。 ③管理費用按熱工停窩工費用的 20%計算。 (3)擬變更方案測算 我司絕大多數(shù)造價咨詢?nèi)藛T都從事過設(shè)計、施工、監(jiān)理等工作。 好的管理是項目建設(shè)的保證，我司將對變更后的方案對管理上的影響進行論證。 （ 5）建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理單位溝通協(xié)調(diào)多 信息的不暢通肯定影響工作質(zhì)量與進度，特別是造價咨詢企業(yè)，溝通不到位嚴重制約造價成果 的進度，通知影響其準確性。 六、服務(wù)理念及服務(wù)目標(biāo) 第一節(jié) 造價控制的指導(dǎo)思想、控制的階段性目標(biāo)和總目標(biāo) 包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準、檢查實施狀態(tài)、糾正偏差。工程造價的控制是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。經(jīng)審核的工程竣工決算最終確定的全部工程投資，不突破批復(fù)的初步設(shè)計概算總額。 設(shè)計階段工程造價的控制 工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。例如，暫定價是稅前價還是稅后價必須表達清楚，等等。對直接影響工程造價的有關(guān)條款，如合同價款調(diào)整的條件和方式、三材市場價格的取定方法等，都應(yīng)有詳細的約定。本文圍繞近年來建筑施工合同管理實踐中暴露出來的常見問題，進行深入分析，并提出治理對策，目的是有針對性地加強建筑施工企業(yè)的合同管理，維護企業(yè)的合法權(quán)益。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。對這些疑問不能迥避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是建筑企業(yè)自我保護的一種招數(shù)，可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。 4 施工階段工程造價的控制 工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。其次，認真處理必須發(fā)生的設(shè)計變更，對于涉及到費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、甲方現(xiàn)場代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。簽證發(fā)生后應(yīng) 根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴格執(zhí)行合同及投標(biāo)書中的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通，同時對變更部分要到現(xiàn)場再次檢查，防止變更后又變回、卻未辦手續(xù)等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 5 竣工結(jié)算階段工程造價的控制 建設(shè)項目竣工決算是指所有建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定在新建、改建和擴建工程建設(shè)項目竣工驗收階段編制的竣工決算報告。 ③清理、核對各項目資料，保證竣工決算的正確性。 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，在工程建設(shè)的各個階段，應(yīng)認真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，把握住市場經(jīng)濟的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，從而最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。根據(jù)造價咨詢合同的要求，我公司作為委托人在項目管理中造價控制咨詢?nèi)耍男薪ㄔO(shè)項目全過程造價控制職責(zé)，具體工作內(nèi)容包括： 一、 建設(shè)項目決策階段：建設(shè)項目投資估算的審核與調(diào)整；建設(shè)項目經(jīng)濟評價。完成竣工結(jié)算資料審核，對竣工結(jié)算發(fā)表初步審核意見。對自己編制的竣工結(jié)算的準確性負責(zé)，當(dāng)費用申請誤差率大于 5%時，承擔(dān)誤差部分的造價審核費用責(zé)任。 施工圖設(shè)計及實施階段 依據(jù)成本目標(biāo)、施工圖設(shè)計任務(wù)書及擴初設(shè)計初 步方案，對成本控制目標(biāo)進一步分解、完善。 竣工結(jié)算階段 通過上述過程，特別是較好執(zhí)行施工階段的成本控制，在竣工階段的結(jié)算價就只包含合同總價及變更簽證費。 對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲，及時提出造價控制意見或建議。盡管這種做法很受一些工程建設(shè)項目招標(biāo)人的歡迎，且也不是完全沒有可操作性，但是，卻與現(xiàn)行法 規(guī)所提 倡的責(zé)任主體一元化的施工總承包理念不相吻合，合同關(guān)系的線條也不清晰，不便于合同履行。對招標(biāo)文件中有關(guān)合同價格的調(diào)整方法、新增綜合單價和材料單價的確定方法、設(shè)計變更的處理方法以及結(jié)算方法等我們將根據(jù)工程具體情況及實際特點作出一定的建議和意見，力求在招標(biāo)文件發(fā)出前能作到主動控制及有力的控制。 承包商根據(jù)正式月進度形象確認單準確編制月進度工程款申報表，報送監(jiān)理工程師審核。改變有關(guān)工程的施工時間和順序 。 一般由施工單位提出。計入現(xiàn)場簽證費用，有的工程從基本預(yù)備費列支，與工程進度款 同期支付。 （ 6）設(shè)計變更應(yīng)記錄詳細，簡要說明變更產(chǎn)生的原因、背景，變更產(chǎn)生的 時間、參與人、工程部位以及提出單位。 六、由委托人承擔(dān)的設(shè)計變更費用的確認方法 原施工合同范圍內(nèi)的變更工程結(jié)算價值的確定 若在工程量清單中已有適用于設(shè)計變更、簽證工程的價格，變更、簽證工程的單價可按投標(biāo)報價書中相應(yīng)的單價作為結(jié)算單價，以認可的變更、簽證工程量計算變更、簽證工程的結(jié)算造價。 二、調(diào)整辦法 將可調(diào)材料設(shè)備品種、規(guī)格、數(shù)量進 行統(tǒng)計，在施工單位使用該材料設(shè)備前，造價工程師應(yīng)通知承包人報價，造價工程師應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)予以審核確認并報委托人審批； 將委托人確認的材料設(shè)備價格告之承包商，承包商同意的材料，雙方在定質(zhì)認價單上簽字確認，對提不出合理理由，又拒不簽字確認的材料價格，視為默認；對提出合理價格理由的材料，由建設(shè)、施工、造價咨詢單位共同調(diào)查重新確認； 當(dāng)全部可調(diào)材料設(shè)備價格得到認定后，計算實際價格與基準價格差異弧度，進行材料價調(diào)整，增減造價列入合同造價； 調(diào)整合同控制價：因材料設(shè)備價格變化增減的工程造價，應(yīng)及時核算，列入工程預(yù)算總價，以利于動態(tài)反映工程實際投資狀況。 按政府規(guī)定報審 建發(fā)公司審核同意后，按政府規(guī)定報財評中心。 第七節(jié) 零星返工工程等項目造價審核 在項目施工過程中，因主客觀原因?qū)a(chǎn)生少量的零星工程、返工工程，需要造價機構(gòu)及時 對將要或?qū)嶋H已發(fā)生的費用進行計價審核。 一、規(guī)避索賠風(fēng)險 造價工程師在工程施工過程中，要積累一切可能涉及索賠論證的資料，包括合同，招標(biāo)投標(biāo)文件，技術(shù)文件，委托人與承包商就工程的技術(shù)、造價、進度、質(zhì)量和其它涉及合同管理問題的協(xié)議，各種會議紀要等內(nèi)容，平時收集整理，做好記錄，以作為日后處理索賠或反索賠事 件時的事實依據(jù)。 三、調(diào)整合同控制價 因索賠引起的造價，應(yīng)及時反映在工程實施造價中，作為月進度支付、預(yù)算執(zhí)行情況編制和竣工結(jié)算的依據(jù)。 第三章 項目竣工結(jié)算階段造價控制 工程項目竣工結(jié)算階段是工程造價控制的最后階段。 一、統(tǒng)計工程實施造價 工程實施造價應(yīng)包括的范圍 工程實施造價包括合同造價（合同造價應(yīng)為按審定施工圖修正后的合同造價），新增項目增加的造價，設(shè)計變更、簽證增減的造價，可調(diào)材料價格調(diào)整引起的增減造價，暫定價確認后增減的造價，零星工程和返工工程增加的造價等。 發(fā)出索賠意向通知后 28 天內(nèi)，承包人提出補償經(jīng)濟損失或延長工程的索賠報告及有關(guān)資料； 業(yè)主及工程師在收到承包方送交的索賠申請和有關(guān)資料 28 天內(nèi)給于答復(fù)；或要求進一步補充索賠理由和證據(jù)。若承包商提出異議，應(yīng)要求其以書面形式闡述異議理由，造價工程根據(jù)理由重新復(fù)核，直至達成 意見一致。 第五節(jié) 確定新增項目的綜合單價 在施工過程中，因招標(biāo)圖紙與施工圖差異、設(shè)計變更等原因，可能出現(xiàn)部分新增項目，即原清單報價無綜合單價的項目，造價工程師對這些項目的價格須及時進行確定。如未按時提供，詢價周期順延，由此造成的責(zé)任由施工方承擔(dān)。 原合同范圍以外的變更工程結(jié)算價值確定 原合問范圍以外的變更工程項目，其性質(zhì)和內(nèi)容如果與原工程合同性質(zhì)、內(nèi)容完全相同，則工程變更結(jié)算單價可以采用原合同單價或投標(biāo)報價書中 的相應(yīng)單價，確定變更工程結(jié)算單價，按承包商實際完成變更工程量確定變更工程結(jié)算價值。 （ 8）明確工程變更的責(zé)任、費用承擔(dān)方式及額度，追究責(zé)任方的責(zé)任。 （ 2）對非變不可的變更，要對其進行技術(shù)經(jīng)濟評價。變更超過原設(shè)計標(biāo)準或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。 施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外 ,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。 建發(fā)審核同意后，交財務(wù)辦理，若建發(fā)提出異議，造價工程師應(yīng)對異議進行再次復(fù)核，直至最后確認。對施工合同中涉及工程結(jié)算價款的條款我們要每條核查并提出合理化建議：對其經(jīng)濟 性、表述的完整合法性、對其可控性、對結(jié)算的影響性等均作出分析供業(yè)主決策。其原因：一是屬于總承包范圍內(nèi)的材料、設(shè)備采購主體當(dāng)然是總承包人；二是承包范圍內(nèi)的工程質(zhì)量、安全和工期的責(zé)任主體是一元化的，均歸于總承包人；三是根據(jù)合同法規(guī)定的要約承諾機理，如果招標(biāo)人作為招標(biāo)主體一方發(fā)出要約邀請，勢必要作為合同的主體與中標(biāo)人簽約。 對工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，及時提出造價控制意見或建議，以達到風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)