【正文】 編制總則 16號(hào)，2022 年水利部令第 24 號(hào)修訂） ；（2） 《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》(水利部令第 24 號(hào))； （3） 《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》 （2022 年水利部令第 12 號(hào)） ；（4） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》 （2022 年水利部令第 16 號(hào)，2022 年水利部令第 24 號(hào)修訂） ；（5） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 （水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局水保[1994]513 號(hào)） 。（2）預(yù)防為主的原則。根據(jù)本項(xiàng)目各防治分區(qū)的具體情況，堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，合理布局水土流失防治措施，注重工程措施和植物措施的合理搭配，做到“標(biāo)本兼治” 。在滿足工程措施安全、穩(wěn)定，植物措施“適地適樹(shù)” 的前提下，本方案水土保持措施應(yīng)盡量經(jīng)濟(jì)合理，可操作性強(qiáng)。根據(jù)《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 ，水土保持工程設(shè)計(jì)水平年為主體工程完工后、水土保持措施實(shí)施完畢并初步發(fā)揮效益的時(shí)間，建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目為主體工程完工后的當(dāng)年或后一年，因此，本項(xiàng)目水土保持工程設(shè)計(jì)水平年定為 2022 年。為新增國(guó)道 G622 線、省道S434 線的交匯處，為區(qū)域重要的交通結(jié)點(diǎn)。本項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)是加快龍山縣域城鎮(zhèn)化步伐、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。沿線設(shè)置完善的安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和交通管理設(shè)施。項(xiàng)目組成及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)詳表見(jiàn) 。沿線共需拆除老橋 2 座，并在原有位置上新修，其他橋梁在改線線路上直接新建。石牌鄉(xiāng)過(guò)鎮(zhèn)段比選A 比較方案（AK5+800～ AK8+）：起于正線方案 K5+800，沿左側(cè)繞開(kāi)石牌鄉(xiāng)，終點(diǎn)接推薦方案 K9+100 處。說(shuō)明推薦方案路線總體走向的順直性及里程方面比 B 比較方案好。路基邊坡路堤邊坡高度 H≤ 時(shí)，邊坡坡度采用 1：，路堤邊坡高度 H 為8H≤ 20m 時(shí)，在 8m 處變坡，其上坡率為 1： ，其下坡率為 1：，且當(dāng)H12m 時(shí)，在 8m 處設(shè) 2m 的平臺(tái)；護(hù)坡道寬 。沿線取、棄土可通過(guò)縱向調(diào)配，盡量利用挖廢土石方，以挖作填，力求填挖平衡，盡量減少占地，減少環(huán)境污染。對(duì)于穩(wěn)定邊坡，防護(hù)主要以綠化為主。部分路段，根據(jù)需要采用漿砌片石護(hù)坡或擋土墻加固。圖 公路路面結(jié)構(gòu)圖 橋涵工程本項(xiàng)目所在區(qū)域沿線水系為酉水水系，與公路相交河流為酉水支流的小溪溝。 交叉工程情況表序號(hào) 中心樁號(hào) 交叉類(lèi)型 被交叉等級(jí) 備注1 K0+000 Y 三級(jí)公路2 K5+550 Y 四級(jí)公路3 K14+250 T 四級(jí)公路4 K22+600 Y 四級(jí)公路 交通工程及沿線設(shè)施為保證行車(chē)與行人的安全和充分發(fā)揮公路的作用，使車(chē)輛行駛達(dá)到安全、舒適、高速、方便的目的，本路應(yīng)設(shè)置與其相配套的交通工程設(shè)施。對(duì)控制工期的關(guān)鍵工程如橋涵等，應(yīng)以機(jī)械創(chuàng)造較多的作業(yè)面同時(shí)施工或提前進(jìn)場(chǎng)施工，以確保全段同步完工，并保證對(duì)正常交。 施工組織及施工工藝 施工組織工程進(jìn)度安排依據(jù)本項(xiàng)目分項(xiàng)工程的特點(diǎn)，以及項(xiàng)目沿線的自然條件如雨季、冬季、洪澇期、干旱等因素，綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧。其中：大橋 130/1（m/座）、中小橋 461/12（m/座）。（1）軟路基線路 K1+900~K6+800 段主要為占用水田， 軟土較發(fā)育，根據(jù)軟土的的深度，采用換填或拋石擠淤的方式進(jìn)行處理。巖石邊坡或植草難以生成的邊坡以客土噴播、噴混植生為主，其他類(lèi)型以植草、掛網(wǎng)植草等為主。挖方路段路基兩側(cè)設(shè) 50cm50cm 帶蓋板矩形邊溝，路塹較高時(shí)，每 6～10m高差設(shè)平臺(tái)截水溝一道，以匯集路塹邊坡水；自然坡面有水流流向路塹時(shí)，路塹坡龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 項(xiàng)目概況 33頂 5m 以外設(shè)置截水溝，攔截地面水，采用急流槽、消力池等設(shè)施把攔截流水排至路基范圍之外。挖方邊坡設(shè)計(jì)為臺(tái)階式，邊坡分級(jí)高度按 10m 一級(jí)確定。 項(xiàng)目組成與基本建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目主要分為主體工程由路基工程、橋涵及施工生產(chǎn)生活區(qū)、棄渣場(chǎng)、施工便道等建設(shè)內(nèi)容組成。龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 項(xiàng)目概況 26龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 項(xiàng)目概況 27圖 A 線與推薦線比選方案示意圖從路線走向的順直性及里程分析，推薦方案的路線里程為 ，A 比較方案的路線里程為 ，A 比較方案比推薦方案短 。老路路基防護(hù)及排水現(xiàn)狀路段原有的路基邊坡防護(hù)以天然植被為主，部分路堤路段為漿砌片石擋土墻。全線主要控制點(diǎn)為：石牌、桶車(chē)、興隆街、洗洛。由于項(xiàng)目區(qū)地勢(shì)起伏較大，項(xiàng)目最大路塹高度為30m，位于K7+110~K7+585，最大填方高度為24m ，樁號(hào)為K13+835~K14+000。這里有著夏、商、周、秦、漢等歷代文化遺址遺存，山水奇特，風(fēng)光秀麗，旅游資源豐富。（1）是整合龍山縣域路網(wǎng)的需要作為填補(bǔ)湘西州北部高等級(jí)干線公路的空白，本項(xiàng)目線路起著疏通南北，連接城鄉(xiāng)的作用，并為湖北省對(duì)接湖南的通道布局提供可選性。龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 項(xiàng)目概況 213 項(xiàng)目概況 基本情況項(xiàng)目名稱：龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路建設(shè)地點(diǎn)：湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣建設(shè)單位：龍山縣安達(dá)交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司建設(shè)性質(zhì)：改建工程等別：二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車(chē)速度 40km/h所屬流域：長(zhǎng)江流域總投資/土建投資：18230 萬(wàn)元/27700 萬(wàn)元建設(shè)工期：3 年，2022 年 1 月至 2022 年 12 月項(xiàng)目地理位置：項(xiàng)目位于龍山縣北部，線路總體走向?yàn)楸眫西南方向，地理坐標(biāo)大致介于東經(jīng) 109176。對(duì)本工程建設(shè)過(guò)程的開(kāi)挖的土石方，做到盡可能多的調(diào)運(yùn)得以利用，以減少棄土棄渣占地產(chǎn)生水土流失。（6）永久臨時(shí)結(jié)合的原則。施工中各項(xiàng)水保措施及時(shí)到位，并加強(qiáng)施工中的臨時(shí)保護(hù)措施，對(duì)棄渣做到先攔后棄。 規(guī)范性文件（1） 《全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》 （國(guó)發(fā)[2022]38 號(hào)） ；（2）關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目水土保持工作規(guī)定》的通知（水利部水保[2022]12 號(hào)） ；（3）關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫(xiě)格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（水利部保監(jiān)[2022]15 號(hào)） ；（4） 《全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄》 （財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委財(cái)綜[2022]25 號(hào)） ；（5） 《關(guān)于加強(qiáng)大中型開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)理工作的通知》 （水利部水保[2022]89 號(hào)） ；（6）關(guān)于頒發(fā)《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》的通知（水總[2022]67 號(hào)） ；（7） 《全國(guó)水土保持預(yù)防監(jiān)督綱要》 （水保[2022]332 號(hào)） ；（8）交通部印發(fā)《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見(jiàn)》的通知（交公路發(fā)[2022]164 號(hào)） ；（9） 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山區(qū)公路建設(shè)生態(tài)保護(hù)和水土保持工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （交公路發(fā)[2022]441 號(hào)） ；（10） 《關(guān)于開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見(jiàn)》 （保監(jiān)[2022]22 號(hào)） ；龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 編制總則 17（11） 《關(guān)于劃分國(guó)家級(jí)水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告》 （水利部公告 2022 年第 2號(hào)） ；（12） 《全國(guó)水土保持監(jiān)測(cè)綱要》 （2022～2022） （水保[2022]186 號(hào)） ；（13） 《關(guān)于嚴(yán)格開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》 （水保[2022]184 號(hào)） ；（14） 《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》 （發(fā)改價(jià)格[2022]670 號(hào)） ；（15） 《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)的通知》 （水保監(jiān)[2022]8 號(hào)） ；（16） 《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)測(cè)工作的意見(jiàn)》 （水利部水保[2022]187 號(hào)） ；（17） 《湖南省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)通告》 （湘政函[1999]115號(hào)） ；（18）湖南省人民政府關(guān)于《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》的批復(fù)(湘政函[2022]228 號(hào)（19） 《湖南省水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃》 （1995～2022） ；（20） 《湖南省水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)、水土流失防治費(fèi)征收使用管理辦法》 （湘財(cái)綜[2022]55 號(hào)） ；（21） 《湖南省物價(jià)局、湖南省財(cái)政廳關(guān)于重新發(fā)布全省水利系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （湘價(jià)費(fèi)[2022]62 號(hào)） ；（22） 《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》 （國(guó)土資發(fā)[2022]225號(hào)） ；（23）水利部水土保持司《關(guān)于印發(fā)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施技術(shù)評(píng)估工作座談會(huì)會(huì)議紀(jì)要的通知》(水保［2022］10 號(hào))； 技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)（1） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》 （GB 504332022） ；（2） 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》 （GB 504342022） ；（3） 《土壤侵蝕分類(lèi)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》 （SL1902022） ；（4） 《水土保持綜合治理效益計(jì)算規(guī)范》 （GB/T157742022 ） ；龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路水土保持方案報(bào)告書(shū) 編制總則 18（5） 《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)范》 （GB/ ） ；（6） 《防洪標(biāo)準(zhǔn)》 （GB502011994） ；（7） 《水利水電工程制圖標(biāo)準(zhǔn)水土保持圖》 （） ；（8） 《水土保持圖例圖示》 （） ；（9） 《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量分級(jí)》 （DB43/0942022） ；（10） 《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》 （SL2772022） ；（11） 《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》 （水總[2022]67 號(hào)） ； （12） 《水土保持工程概算定額》 （水總[2022]67 號(hào)） ；（13） 《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》 （國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部[2022]10 號(hào))；（14） 《公路基本建設(shè)工程投資估算編制辦法》 （交公路發(fā)[1996]611 號(hào)） ；（15） 《公路建設(shè)項(xiàng)目用地指標(biāo)》 （交公路發(fā)[1996]611 號(hào)） ； 相關(guān)資料（1） 《湖南省水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》 （2022～2050 年） ；（2） 《龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路工程可行性研究報(bào)告》 （2022年 12 月） ；（3）水土保持方案編制委托函；（4）其它與工程設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)資料。 方案編制意義本項(xiàng)目路基工程挖、填方數(shù)量較大，工程建設(shè)過(guò)程中伴隨著大量的路基挖填等基礎(chǔ)工程施工，將不可避免地占用大量的耕地、林地等水土保持設(shè)施，改變地表水灌排結(jié)構(gòu)，破壞原有的地形地貌以及植被，從而造成水土流失，進(jìn)而可能引起土壤肥力下降、下游河道和排水溝淤積等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水土保持法》 、 《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》 ，水利部、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家環(huán)保局《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》 、 《開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》等法律法規(guī)要求，業(yè)主依法編制水土保持方案報(bào)告書(shū)，對(duì)保護(hù)環(huán)境、防治水土流失具有重要意義：根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)，誰(shuí)造成水土流失誰(shuí)負(fù)責(zé)治理”的原則，本方案分析確定了建設(shè)方應(yīng)承擔(dān)的水土流失防治范圍和責(zé)任，為水土保持行政主管部門(mén)的監(jiān)管提供依據(jù)。建議工程施工過(guò)程中需要隨時(shí)優(yōu)化主體工程施工方案、施工工藝和施工進(jìn)度，保證本方案措施落實(shí)到位，盡量減少水土流失量，同時(shí)按照水土保持設(shè)計(jì)要求布設(shè)措施，將水土流失程度控制在最低。 水土保持投資估算及效益分析本項(xiàng)目水土保持總投資 萬(wàn)元，其中主體工程已有投資 萬(wàn)元，新增水土保持投資 萬(wàn)元。調(diào)查監(jiān)測(cè)工作除重力侵蝕等應(yīng)在汛期結(jié)束之前進(jìn)行外，其它項(xiàng)目的調(diào)查監(jiān)測(cè)工作原則上安排在枯水季節(jié)進(jìn)行。（2）臨時(shí)措施：臨時(shí)排水土溝 3360m、袋裝土壘砌攔擋 1180m、復(fù)合編織土工布覆蓋 4200m鋪撒碎石子 576m3。（3）臨時(shí)措施：袋裝土攔擋 9568m，臨時(shí)排水溝 15332m，柴捆攔擋 4560m，擋土板 1522 塊，復(fù)合土工布覆蓋 42390m，泥漿池 5 個(gè)，U 型急流溝 358m。如不采取防護(hù)措施，預(yù)計(jì)建設(shè)期將產(chǎn)生水土流失總量為 萬(wàn) t；新增水土流失量為 萬(wàn) t，其中施工期新增 萬(wàn) t，自然恢復(fù)期新增 萬(wàn) t。但從水土保持角度分析，下階段設(shè)計(jì)中，主體應(yīng)對(duì)深挖高填段進(jìn)行優(yōu)化，減少開(kāi)挖和回填高度。由于主體工程設(shè)計(jì)為可行性研究階段，本項(xiàng)目水土保持方案編制深度為可行性研究深度，本方案服務(wù)期及水土保持工程設(shè)計(jì)水平年為 2022 年。 前期工作進(jìn)展概況2022 年 9 月，龍山縣安達(dá)交通建設(shè)投資有限責(zé)任公司委托湘西自治州工程咨詢公司、湘西自治州交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院編制龍山縣石牌鎮(zhèn)桃源村(湘鄂界)至洗洛公路可行性研究報(bào)告，該報(bào)告于 2022 年 12 月編制完成，并