【正文】 聯(lián)系人（一般為鎮(zhèn)、村干部）及時(shí)向黨員通報(bào)?！　∫弧⒈尘芭c起因　　近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村黨員將大部分精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展上，參與村級(jí)事務(wù)的意識(shí)和積極性逐漸淡化。按照“黨員先醞釀，支委定方向，兩委拿意見，群眾作決定”的程序，做到“四優(yōu)先”：一是上級(jí)文件黨員先傳達(dá)。在重大決策實(shí)施過程中，黨員帶頭行動(dòng)，帶頭貫徹執(zhí)行，并做好群眾的教育引導(dǎo)工作，積極幫助村干部做好周邊群眾的說服工作，確保重大決策順利實(shí)施。二是會(huì)前告知明確首議內(nèi)容。五是梳理歸類形成理事方案。采取召開座談會(huì)、民主評議會(huì)，發(fā)放征求意見表等多種形式，定期對黨員首議事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行黨員、群眾滿意度“雙測評”，及時(shí)查找工作中存在的問題和不足，并加以改進(jìn)，使黨員首議的成效真正體現(xiàn)在為民服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展上。區(qū)委組織部對黨員首議制落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)檢查結(jié)果，開通投訴電話，設(shè)立投訴意見箱，加強(qiáng)對黨員首議制工作的監(jiān)督檢查。在每一項(xiàng)具體工作中，特別是一些村級(jí)重大事務(wù)上，黨組織充分征求每一位黨員的意見建議，并將這些建議及時(shí)反饋，充分醞釀，把黨員意愿及時(shí)體現(xiàn)到具體操作的過程中，修訂完善工作計(jì)劃，促進(jìn)了村級(jí)事務(wù)決策的科學(xué)化，推進(jìn)了重點(diǎn)工作的開展。完善黨員首議書記負(fù)責(zé)制、全體黨員周知制、首議事項(xiàng)群眾監(jiān)督落實(shí)制、首議責(zé)任落實(shí)追究制等一系列配套制度，確保首議工作落到實(shí)處；二是要進(jìn)一步推進(jìn)村級(jí)事務(wù)決策民主化。近年來，瓜州縣委全面加強(qiáng)學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)，狠抓黨員干部教育培訓(xùn)，對全縣學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀和副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)需求進(jìn)行深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)主要存在三個(gè)方面的問題：　　一是重短期效應(yīng)，忽視長效機(jī)制建設(shè)?！　《?、做法與經(jīng)過　　瓜州縣委針對學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)過程中存在的觀念誤區(qū)、實(shí)踐誤區(qū)，從2006年開始，以建立學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍為重點(diǎn)，借鑒國民教育的管理方式，研究制定了《科級(jí)干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》，在全市率先推行了科級(jí)干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理制度，其他干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理由各單位黨組織參照《科級(jí)干部學(xué)時(shí)學(xué)分制管理辦法》和《實(shí)施細(xì)則》組織實(shí)施。制定評選“學(xué)習(xí)型黨組織”和“學(xué)習(xí)型干部”標(biāo)準(zhǔn)，按照標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持每年評選一次并在縣委工作會(huì)議上對其進(jìn)行重獎(jiǎng)；堅(jiān)持“選人用人育人”并重的方針，把干部教育培訓(xùn)與干部的年度考核、選拔任用、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣有機(jī)結(jié)合起來，納入到綜合目標(biāo)責(zé)任考核中，真正把培訓(xùn)考核結(jié)果作為評價(jià)和選拔使用干部的重要依據(jù)；四是強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。充分利用瓜州縣有線電視覆蓋率高的優(yōu)勢，依托縣電視臺(tái)在全市率先開通了黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專用頻道，每天定期播出全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目，為農(nóng)村黨員干部提供內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)教育新課堂，拓展了教育培訓(xùn)空間，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性，提高了黨員干部參加培訓(xùn)的熱情。緊緊圍繞縣委“兩抓整推，乘勢跨越”發(fā)展戰(zhàn)略，突出建設(shè)清潔能源基地、移民脫貧致富、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展三大重點(diǎn)，針對性開展黨員干部教育培訓(xùn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想政治保證、人才保證和智力支持。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，瓜州縣先后邀請省行政學(xué)院、省委黨校專家教授等做大型輔導(dǎo)報(bào)告24場次，“周末大講堂”專題講座68場次，黨校教師專題宣講113場次，參訓(xùn)黨員干部達(dá)36000多人次，有效提升了廣大黨員干部的發(fā)展理念。經(jīng)過嚴(yán)格考試考核，全縣在職干部年度學(xué)時(shí)學(xué)分合格率達(dá)到了96％以上。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須從端正學(xué)風(fēng)開始，著力從思想上解決“為什么學(xué)”的問題。制度帶有根本性和長期性?！　。ㄒ唬┩七M(jìn)城市化建設(shè)需要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能?！　。ㄈ┚S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定需要強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能。目前，敦煌市11個(gè)社區(qū)有駐區(qū)單位84個(gè)，個(gè)別社區(qū)駐區(qū)單位多達(dá)16個(gè)，而真正建立共駐共建關(guān)系，作用發(fā)揮比較好的社區(qū)較少。同時(shí)，借助手機(jī)短信平臺(tái)及互聯(lián)網(wǎng)，建立社區(qū)黨員“空中課堂”和信息服務(wù)網(wǎng)站，為廣大黨員群眾及時(shí)提供各類信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了教育平臺(tái)向服務(wù)平臺(tái)的功能拓展。二是推進(jìn)“十聯(lián)共建”，注重發(fā)揮轄區(qū)單位黨組織幫帶作用。并依托社區(qū)市民文明學(xué)校，通過集中宣講、舉辦圖片展、自編自演文藝節(jié)目等形式，開展以敦煌歷史文化、日用科技、健康保健等為主要內(nèi)容的專題宣講教育，努力營造了愛敦煌、愛家鄉(xiāng)、愛生活的健康文化氛圍。充分發(fā)揮社區(qū)百人治安巡邏志愿者隊(duì)伍作用，落實(shí)劃區(qū)包片巡邏制度，提高了群防群治工作水平。為了確保“民情流水線”工程的順利啟動(dòng)實(shí)施，敦煌市全力抓好“民情流水線”工程經(jīng)費(fèi)保障工作，將“民情流水線”工程所需經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)財(cái)政預(yù)算，在陣地建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)、工資發(fā)放以及購置辦公設(shè)備等方面給予重點(diǎn)傾斜，先后為建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心和居務(wù)大廳投入資金100多萬元，并為走上“民情流水線”工作崗位的社區(qū)干部辦理了每月480元的養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)“兩金”手續(xù)，不斷提高了社區(qū)干部隊(duì)伍的工作待遇?！懊袂榱魉€”工程暢通了黨組織和黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的渠道，構(gòu)筑了“服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定”的全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為高效快捷解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題提供了保障，拉近了黨組織和廣大人民群眾的距離。通過開展“十聯(lián)共建”活動(dòng)，敦煌市11個(gè)社區(qū)黨組織與68個(gè)轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織建立聯(lián)建共建關(guān)系，為760名社區(qū)困難黨員及群眾結(jié)成幫扶對子，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織共為社區(qū)解決實(shí)際問題50多個(gè)，累計(jì)落實(shí)各類幫扶資金40多萬元，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的黨建工作新格局。　?。ㄒ唬┙V泛的服務(wù)資源整合機(jī)制。以方便、快捷為原則，深入打造半小時(shí)便民服務(wù)圈；大力推行“一站式”服務(wù)、為民服務(wù)全程代理制、居民服務(wù)熱線等行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，為群眾提供貼心服務(wù)。這些大學(xué)生全部都注冊了號(hào)和電子郵箱，每人每天上網(wǎng)時(shí)間均在2小時(shí)以上，互聯(lián)網(wǎng)已成為服務(wù)基層大學(xué)生獲取信息、參與活動(dòng)的重要渠道?！　∫?guī)范管理機(jī)制。同時(shí)，在大學(xué)生黨員中組織開展以“奉獻(xiàn)在基層，成長在農(nóng)村”為主題的“五個(gè)一”黨性實(shí)踐活動(dòng)，即每人結(jié)對幫扶一戶生活困難群眾、每人完善一項(xiàng)村級(jí)工作制度、每人學(xué)習(xí)掌握一門農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、每人承擔(dān)一項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研課題、每月集體進(jìn)行一次支農(nóng)惠農(nóng)服務(wù)，將所學(xué)知識(shí)和農(nóng)村工作實(shí)際相結(jié)合，發(fā)揮才能、增長才干。建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)反映和處理大學(xué)生黨員訴求，暢通了基層黨員意愿快速表達(dá)渠道，有效拉近了黨員與黨組織的距離?？梢哉f服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部不僅是一個(gè)平面的工作系統(tǒng)，更是一個(gè)具有開放性、互動(dòng)性的黨建立體工作平臺(tái)。在網(wǎng)絡(luò)黨支部建設(shè)中，既要突出其開放性、互動(dòng)性的特點(diǎn)，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)板塊都能實(shí)現(xiàn)開放互動(dòng)式交流，又要充分把握政治性、安全性要求，建立健全信息安全責(zé)任制，調(diào)整充實(shí)信息管理力量，對上網(wǎng)信息實(shí)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控，保證涉密、不良信息不上互聯(lián)網(wǎng)。但與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢相比，還缺少一些立足理論前沿、引領(lǐng)發(fā)展趨勢、活化活動(dòng)載體、創(chuàng)新體制機(jī)制、創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)的先進(jìn)典型。在農(nóng)村以“爭當(dāng)發(fā)展先鋒，建立和諧新村”為主題，打造產(chǎn)業(yè)支撐型、陣地標(biāo)準(zhǔn)型、能人帶動(dòng)型、小康引路型、綜合示范型為主的“農(nóng)村基層黨建品牌”；在社區(qū)以“建和諧堡壘，做服務(wù)先鋒”為主題，開展“三建三評”活動(dòng)，提升社區(qū)服務(wù)水平；在企業(yè)以“裝備制造增速度，科學(xué)發(fā)展當(dāng)先鋒”為主題，開展“五比五爭創(chuàng)”、“四有四無”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展；在機(jī)關(guān)以“當(dāng)服務(wù)先鋒，創(chuàng)一流業(yè)績”為主題，組織開展“三比兩創(chuàng)”活動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各示范點(diǎn)結(jié)合自身特點(diǎn)和發(fā)展方向，制定科學(xué)具體的創(chuàng)建方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、措施、內(nèi)容、進(jìn)度及相關(guān)單位和責(zé)任人的職責(zé)，分年度研究確定階段工作推進(jìn)計(jì)劃，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、時(shí)限具體、責(zé)任到人、措施得力?！　∷?、主要成效　　破解了基層黨建工作難題?！　〈龠M(jìn)了黨建工作規(guī)范化建設(shè)。各類黨建示范點(diǎn)全部成為了各個(gè)行業(yè)引領(lǐng)黨建工作發(fā)展的排頭兵，輻射帶動(dòng)了各領(lǐng)域黨建工作整體向前推進(jìn)。各基層黨組織以示范點(diǎn)為標(biāo)準(zhǔn)，一手抓硬件建設(shè)，一手抓軟件提高，示范點(diǎn)成為了規(guī)范化建設(shè)的“標(biāo)準(zhǔn)件”。泉湖鄉(xiāng)針對黨員作用發(fā)揮不充分、管理缺抓手的問題，探索推行了黨員分層管理，總結(jié)提煉出黨員分層承諾星級(jí)管理活動(dòng)在全區(qū)推行，從機(jī)制上激勵(lì)了各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)。充分發(fā)揮區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，整合各成員單位項(xiàng)目、政策、資金、信息等資源，將各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金集中向示范點(diǎn)傾斜，對各級(jí)黨建示范點(diǎn)的項(xiàng)目優(yōu)先申報(bào)立項(xiàng)、優(yōu)先安排建設(shè)資金、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，從政策上形成了集中優(yōu)勢資源打造示范點(diǎn)的導(dǎo)向。按照突出主題、把握導(dǎo)向、創(chuàng)新手段、注重實(shí)效的原則，增強(qiáng)示范點(diǎn)宣傳的生動(dòng)性、針對性和時(shí)效性，提升示范影響力、發(fā)揮示范感染力、增強(qiáng)示范傳播力?！　《⑤d體創(chuàng)意　　科學(xué)布局選點(diǎn)。網(wǎng)上活動(dòng)的吸引力關(guān)系著網(wǎng)絡(luò)黨支部的生命力，工作中，需要我們進(jìn)一步找準(zhǔn)黨員和基層黨組織在基層黨建工作實(shí)踐中的實(shí)際需求，既要本著“好用、實(shí)用”的原則，讓網(wǎng)上活動(dòng)簡潔易學(xué)、便捷操作，又要尊重大學(xué)生黨員的個(gè)性需求和群體特點(diǎn)，開發(fā)“黨員博客”等一些大學(xué)生黨員感興趣的欄目，進(jìn)一步豐富網(wǎng)絡(luò)黨支部內(nèi)涵，增強(qiáng)對大學(xué)生黨員的吸引力。建立服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部，開展網(wǎng)絡(luò)黨建工作，為擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供了新手段，為基層黨建工作開辟了新途徑。至目前，網(wǎng)絡(luò)黨支部已組織大學(xué)生黨員集中學(xué)習(xí)70余次，實(shí)時(shí)點(diǎn)擊自學(xué)3760余次，發(fā)布服務(wù)基層大學(xué)生服務(wù)信息221條，在線解答問題162件，聯(lián)系相關(guān)單位幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難38件，大學(xué)生黨員在網(wǎng)上過組織生活、參與黨組織活動(dòng)成為了一種新風(fēng)尚。建立網(wǎng)絡(luò)黨支部和大學(xué)生服務(wù)單位“雙向反饋、同步考核”機(jī)制，區(qū)委組織部將網(wǎng)絡(luò)黨支部成員網(wǎng)上學(xué)習(xí)情況定期反饋給基層單位，基層單位將其納入干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)學(xué)分制統(tǒng)一管理，并將大學(xué)生黨員在網(wǎng)絡(luò)黨支部作用發(fā)揮情況作為其年度考核、評優(yōu)樹模的重要參考。將網(wǎng)絡(luò)黨支部界定為虛擬黨組織，其黨員不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不受原有黨組織隸屬關(guān)系限制，黨員接受網(wǎng)絡(luò)黨支部和所在基層黨組織“雙重管理”，黨員在參加所在基層單位黨組織活動(dòng)的基礎(chǔ)上，參加網(wǎng)絡(luò)黨支部學(xué)習(xí)活動(dòng)?！　《?、載體創(chuàng)意　　服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部采取“三位一體”的運(yùn)行方式，在肅州黨建網(wǎng)設(shè)置“服務(wù)基層大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)黨支部”專用版塊，內(nèi)設(shè)支部概況、黨建知識(shí)、政策解讀、典型經(jīng)驗(yàn)、論壇交流等五個(gè)欄目，主要掛載機(jī)構(gòu)設(shè)置、政策法規(guī)、工作調(diào)研、典型經(jīng)驗(yàn)等互動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)容。引導(dǎo)社區(qū)各類組織和廣大黨員切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力做到心腸熱、嘴巴甜、笑臉多、腿腳勤。要充分發(fā)揮行政機(jī)制、市場機(jī)制和志愿服務(wù)機(jī)制的作用，形成服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制。實(shí)施“民情流水線”工程需要建設(shè)一支熱愛社區(qū)工作，適應(yīng)新形勢下開展社區(qū)群眾服務(wù)工作的干部隊(duì)伍?！　。ǘ┐罱松鐓^(qū)黨員發(fā)揮作用的新