【正文】 畝。綜上所述，該項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于加快新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)民生存環(huán)境狀況，提高農(nóng)民收入，縮小城鄉(xiāng)差距具有積極的推進(jìn)作用；對(duì)完善**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑良好的投資環(huán)境，拓展城市發(fā)展空間，提升項(xiàng)目區(qū)域周邊土地價(jià)值，拉動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有不可估量的作用。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性是廣泛開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距的需要通過(guò)區(qū)域土地整理，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展，可以有效消除城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大的體制性障礙，形成生產(chǎn)要素、公共資源向農(nóng)村流動(dòng)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、賦予農(nóng)民真正意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)包括勞動(dòng)力在內(nèi)的城鄉(xiāng)各類生產(chǎn)要素自由流動(dòng)；同時(shí)通過(guò)大力解放農(nóng)村生產(chǎn)力，讓農(nóng)村富余人口有序進(jìn)入城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，構(gòu)建新型的工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，提高農(nóng)民收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，為社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。詳細(xì)調(diào)查并收集有關(guān)資料，分析論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性，經(jīng)濟(jì)合理性及實(shí)施可能性，并提出切實(shí)可行的實(shí)施方案，使擬建項(xiàng)目效益最大化。接到委托書(shū)后，我單位立即成立了由業(yè)務(wù)骨干組成的項(xiàng)目組，研究人員首先分析了《**市城市總體規(guī)劃（20062020）》、《**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（20062020）》、《**市城鄉(xiāng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃》和《**市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》等有關(guān)文件，明確本項(xiàng)目在**市城市總體規(guī)劃的定位，確認(rèn)本項(xiàng)目的使用性質(zhì)。本項(xiàng)目是在《**市城市總體規(guī)劃（20062020）》、《**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃（20062020）》，及《**市城鄉(xiāng)建設(shè)及新農(nóng)村建設(shè)十二五發(fā)展規(guī)劃》和《**市公路水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃》的指導(dǎo)下，結(jié)合道路及其他有關(guān)市政管線規(guī)劃，并依據(jù)**市XX城市郊區(qū)開(kāi)發(fā)時(shí)序規(guī)劃方案，由規(guī)劃、住建、交通等部門(mén)統(tǒng)一規(guī)劃、合理安排的，其目的是通過(guò)對(duì)**西部嶺區(qū)土地進(jìn)行綜合整理，加大對(duì)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，著力構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，初步形成中心城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)相互銜接的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展格局，從而縮小城鄉(xiāng)差距，推動(dòng)**市新農(nóng)村建設(shè)乃至城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)**市社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制范圍，充分結(jié)合**市城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃及市政管線布局，滿足道路紅線的要求和今后城鄉(xiāng)規(guī)劃擴(kuò)展，同時(shí)符合項(xiàng)目委托書(shū)所規(guī)定的內(nèi)容和范圍，并聽(tīng)取了上級(jí)管理部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)進(jìn)行內(nèi)容增改。隨后項(xiàng)目組認(rèn)真研究了《**市土地利用總體規(guī)劃（20062020）》、《**市公路水路交通十二五發(fā)展規(guī)劃》和**市城鄉(xiāng)道路交通規(guī)劃圖，編寫(xiě)了研究報(bào)告的工作大綱，并認(rèn)真地進(jìn)行了外業(yè)踏勘及資料收集工作。調(diào)查現(xiàn)有道路的技術(shù)狀況及適應(yīng)程度，結(jié)合該項(xiàng)目影響區(qū)域內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)論述項(xiàng)目的必要性和緊迫性。本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)**西部嶺區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行收儲(chǔ)、整治、盤(pán)活，加快**市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系發(fā)展進(jìn)程，可有效的提高集體建設(shè)用地的承載力，解決城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展諸多問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)功能、產(chǎn)業(yè)向郊區(qū)有序疏解，帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，從而彌補(bǔ)農(nóng)村短板，實(shí)現(xiàn)城市的長(zhǎng)板價(jià)值。因此，該項(xiàng)目的建設(shè)是十分迫切必要的。該宗地東至?xí)?，西至光華路，南至金山大街，北至富村耕地。該宗地東至蟒河路，西至濱河北路，南至北環(huán)路，北至規(guī)劃道路。（2）對(duì)區(qū)域內(nèi)地面物進(jìn)行拆遷和土地平整，開(kāi)展綜合治理：拆除項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的農(nóng)用房等建筑物和構(gòu)筑物，進(jìn)行土地平整。該道路屬于新建道路，工程內(nèi)容包括道路、給水、排水（雨水+污水）、照明、交通標(biāo)志、綠化等。該道路屬于新建道路，工程內(nèi)容包括道路、給水、排水（雨水+污水）、照明、交通標(biāo)志、綠化等。 環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的不利影響主要是拆遷和場(chǎng)地平整、道路施工過(guò)程對(duì)周圍環(huán)境的不利影響。本項(xiàng)目可提高環(huán)境保護(hù)能力和環(huán)境質(zhì)量水平，加速**市新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)環(huán)境效益巨大。隨著**市現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)和**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，建議下一階段盡快進(jìn)行照明、燃?xì)?、熱力、電訊、電力等各?xiàng)市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)工作。2000年底，市區(qū)面積為15平方公里。 　　五代、北宋仍為**；徽宗政和二年（1112年）改屬濟(jì)源郡，屬京西北路；金天會(huì)六年（1128年）仍為**，設(shè)防御使，守盟津。 　　全市土壤由褐土、潮土兩大部分組成，褐土下分立黃土、壚土、紅土等8個(gè)土種，分布在西部丘嶺地區(qū)；潮土下分兩合土、砂土等6個(gè)土種，分布在東部平原和黃河灘區(qū)。**市位于河南省西北部，北依巍巍太行，南臨滔滔黃河，毗鄰黃河小浪底旅游區(qū)，洛常路、新孟路、207國(guó)道穿境而過(guò)，洛陽(yáng)黃河大橋、焦作黃河大橋分布東西兩側(cè)，與隴海鐵路和連霍高速公路相連。產(chǎn)業(yè)培育取得新突破。城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到213家，其中規(guī)模以上48家，初步形成了分工合理、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。規(guī)劃期末，要形成擁有20萬(wàn)城市人口、20平方公里建成區(qū)面積的豫西北地區(qū)中等規(guī)模宜居名城。**市“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)名稱單位2010年2015年年均增長(zhǎng)（%）一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展1生產(chǎn)總值（2010年價(jià)）億元170342152人均生產(chǎn)總值(2010年價(jià)）元44736865823固定資產(chǎn)投資億元330184地方財(cái)政收入億元14155外貿(mào)出口總額萬(wàn)美元290001500006五年累計(jì)使用市外境內(nèi)資金億元300五年累計(jì)利用境外資金億美元7社會(huì)消費(fèi)品零售總額億元357516二、轉(zhuǎn)型升級(jí)和自主創(chuàng)新8二三產(chǎn)業(yè)增加值比重%959二三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重%10城鎮(zhèn)化率%6511高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重%3512年均專利授權(quán)量件6980三、社會(huì)發(fā)展和改善民生13農(nóng)民人均純收入元7455149901514城鎮(zhèn)居民可支配收入元15110303901515城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%16城鎮(zhèn)居民人均住房面積平方米354517五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人次萬(wàn)人次318五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力人次萬(wàn)人次19總?cè)丝谌f(wàn)人3820人口自然增長(zhǎng)率‰21學(xué)前三年受教育率%707222高中階段教育毛入學(xué)率%849023城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率%8590四、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)24萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（2005年價(jià)）噸標(biāo)準(zhǔn)煤累計(jì)1525農(nóng)業(yè)渠、井灌區(qū)用水有效利用系數(shù)渠灌區(qū)%6075井灌區(qū)%808526主要污染物減少化學(xué)需氧量%7100噸以下二氧化硫%3900噸/年累計(jì)5%氮氧化物%2800噸/年累計(jì)10氨氮%450噸以下累計(jì)1027中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例%889028中心城市污水集中處理率%909529中心城市垃圾無(wú)害化處理率%10010030中心城市人均公共綠地面積平方米1031林木覆蓋率%3232耕地保有量萬(wàn)公頃**市城鄉(xiāng)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是黨中央和各級(jí)政府立足于解決好“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。到2015年，形成由中心城區(qū)（含西虢、南莊、谷旦三個(gè)外圍組團(tuán)）中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)形成的布局合理、組合有序、持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，其中中心城市建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，常住人口達(dá)到20萬(wàn)人。關(guān)系到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。通過(guò)培育中原內(nèi)配公司、廣濟(jì)藥業(yè)、隆豐皮草公司、大地合金公司等四個(gè)世界行業(yè)龍頭企業(yè)，到“十二五”末，集聚區(qū)生物化工、汽車零部件、皮毛加工、新材料四大支柱產(chǎn)業(yè)銷售收入將分別突破300億元、200億元、150億元和50億元，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元、利稅70億元。已形成了以市區(qū)為中心，遍布鄉(xiāng)村的區(qū)域客運(yùn)為脈絡(luò)的層次分明的道路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。二是要科學(xué)構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)布局一體化。本項(xiàng)目通過(guò)對(duì)黃河大道兩側(cè)土地進(jìn)行綜合整理，將通過(guò)構(gòu)筑起完整的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)和完善的集聚區(qū)內(nèi)道路基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快區(qū)域內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)步伐，聚集人口，提高城鄉(xiāng)的承載力、輻射力和吸引力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)預(yù)留一定的發(fā)展空間，更好地形成**市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的框架，為**市的外延拓展提供有力的基礎(chǔ)條件，對(duì)推動(dòng)“中心城區(qū)中心鎮(zhèn)新型農(nóng)村社區(qū)”現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系格局的形成，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展和**市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，形成良好的城鄉(xiāng)格局和空間發(fā)展態(tài)勢(shì)起到積極的推動(dòng)作用。根據(jù)省政府批準(zhǔn)的省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)“百億城鄉(xiāng)建設(shè)籌資計(jì)劃”方案的請(qǐng)示》（豫財(cái)資[2011]17號(hào)），城鄉(xiāng)投資發(fā)展有限公司注冊(cè)資金10億元，并同意城鄉(xiāng)公司利用政府授權(quán)經(jīng)營(yíng)資金、資本、資產(chǎn)、資源，多渠道籌集建設(shè)資金支持新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)民工培訓(xùn)基地等全省城鄉(xiāng)建設(shè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；與地方政府合作，對(duì)土地整理、污水處理、垃圾處理等準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目進(jìn)行投資；整合運(yùn)營(yíng)省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，籌集融通金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資金，支持重大公益項(xiàng)目建設(shè)。 **市土地市場(chǎng)發(fā)展前景分析近幾年，**市通過(guò)著手對(duì)市區(qū)內(nèi)城中村、低矮連片住房、危舊房及其它閑置低效利用土地進(jìn)行改造，大大提高了土地集約利用的程度，進(jìn)一步優(yōu)化了土地利用結(jié)構(gòu)。通過(guò)**市歷年土地成交情況資料可以看出，**市商住用地平均價(jià)格已由2006年的20萬(wàn)元/畝左右上漲至2010年56萬(wàn)元/畝以上，其中2006—2009年價(jià)格總體穩(wěn)定在2025萬(wàn)元/畝之間，但進(jìn)入2010年以后，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而累積的爆發(fā)效應(yīng)，以及受全國(guó)房地產(chǎn)熱的影響，畝均出讓價(jià)格達(dá)到56萬(wàn)元/畝，年漲幅更是達(dá)到281%，由于受國(guó)家房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)宏觀調(diào)控政策的影響，預(yù)計(jì)“十二五”期間，**市商住用地出讓價(jià)格上漲幅度將趨于平穩(wěn)，但由于受**市城市規(guī)模的快速擴(kuò)張以及各項(xiàng)配套基礎(chǔ)設(shè)施日益完善的影響，商住用地出讓價(jià)格還會(huì)保持持續(xù)上漲的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)幅度將在5%左右。其中：；為土地整理而修建的許村至干溝橋村路、韓莊村至西窯村路、順澗村南路、姚莊村南路、趙坡村至西逯村路、西窯村西路、道路總長(zhǎng)度21640米。下第三系 少量分布于西部坡頭以北地區(qū)，與下覆各系均為不整合接觸。第四系 區(qū)域內(nèi)廣泛分布。總厚度3～5米。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（GB183062001），地震烈度為Ⅶ度。石料、石灰、砂、砂礫石料和石灰可由沁陽(yáng)西萬(wàn)或濟(jì)源五龍口、克井購(gòu)買，這些產(chǎn)地石料質(zhì)量均符合要求，貨源供應(yīng)有良好保證。 土地整理范圍及計(jì)劃本項(xiàng)目擬對(duì)**。該宗地東至光華路，西至西環(huán)路，南至開(kāi)元大街，北至金山大街。該宗地東至蟒河，西至湘子路，南至河陽(yáng)大街，北至韓愈大街。10號(hào)地塊：位于西虢村東、洛常路南、東至規(guī)劃道路、西至韓莊村西路、南至北富莊道路、北至洛常路。收儲(chǔ)土地：收購(gòu)項(xiàng)目土地，根據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)收購(gòu)合同》約定的金額、期限和付款方式，向該項(xiàng)目原土地使用權(quán)人支付土地收購(gòu)補(bǔ)償費(fèi)用。（3）確定規(guī)劃條件根據(jù)城市規(guī)劃，在市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，提出該項(xiàng)目地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。配套和完善基礎(chǔ)設(shè)施階段依據(jù)實(shí)際情況，完善水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使該項(xiàng)目擬收儲(chǔ)整理出讓土地達(dá)到“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮各分項(xiàng)工程的建設(shè)投資、運(yùn)轉(zhuǎn)效益與養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等關(guān)系，正確運(yùn)用各專業(yè)項(xiàng)目的規(guī)范指標(biāo)。按照交通工程的要求，正確處理人、車、路、環(huán)境之間的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)道路綠化與環(huán)境美化的完善結(jié)合。其中，許村至干溝橋村路為原有道路拓寬升級(jí)改造工程，；韓莊村至西窯村路等六條城鄉(xiāng)道路為新建工程。（5）根據(jù)土地權(quán)屬調(diào)查情況、規(guī)劃條件和收購(gòu)費(fèi)用測(cè)算的結(jié)果，提出土地整治的具體方案，報(bào)行政主管部門(mén)審批。本項(xiàng)目土地整治范圍內(nèi)涉及拆遷房屋、廠房等建（構(gòu)）筑物21500平方米、機(jī)井38眼、遷墳70座，樹(shù)木1350棵。被整理的土地統(tǒng)一處置，實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓。該宗地東至蟒河路，西至濱河北路，南至北環(huán)路，北至規(guī)劃道路。該宗地東至?xí)?，西至光華路，南至金山大街，北至富村耕地。土地整理計(jì)劃詳見(jiàn)下表。也可直接抽取地下水。主要?dú)庀笠厝缦拢?，℃。地質(zhì)構(gòu)造項(xiàng)目區(qū)域位于華北地臺(tái)西南部，屬山西臺(tái)背斜南緣和豫淮臺(tái)褶帶北側(cè)。主要分布于邙山一帶，多被全新統(tǒng)及中上更新統(tǒng)覆蓋，路橋區(qū)內(nèi)未見(jiàn)出露，僅在邙山?jīng)_溝有出露。區(qū)域內(nèi)缺失南姚組，各組間為整合接觸。**市地處系太行山前丘陵向黃河沖積平原過(guò)渡地區(qū)，地勢(shì)西北高，東南低，－。**市2006—2010年土地出讓成交價(jià)格走勢(shì)圖 本項(xiàng)目市場(chǎng)前景分析**市政府自2005年以來(lái)即實(shí)行土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，經(jīng)過(guò)近六年的時(shí)間，土地收購(gòu)儲(chǔ)備顯現(xiàn)在集聚城市建設(shè)資金、落實(shí)城市規(guī)劃、支持企業(yè)改革發(fā)展等方面的作用，土地環(huán)境之儲(chǔ)備制度也為社會(huì)一各界所認(rèn)同?！笆濉逼陂g，**市提出要把“中心城區(qū)”作為市域政治經(jīng)濟(jì)文化中心，大力提高城市的宜居性，并形成擁有20萬(wàn)城市人口、25平方公里建成區(qū)面積的生態(tài)宜居城市，因此，隨著城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整，城市用地需求將會(huì)有較大的增加。截止5月底。為吸引外來(lái)企業(yè)來(lái)**市投資興業(yè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展的目標(biāo)，必須圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)良好的招商引資和產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)