【正文】 是從地基與基礎(chǔ)工程開始到主體工程完工，投資50萬(wàn)元；三是從配套工程施工開始到設(shè)備采購(gòu)安裝結(jié)束投資15萬(wàn)元。（1）XXX建設(shè)廳云建標(biāo)（2003）第688號(hào)關(guān)于發(fā)布實(shí)施XXX2003版建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)的通知；（2）《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；（3）本工程設(shè)計(jì)工程量；（4）其它費(fèi)用按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定和進(jìn)行估算，施工監(jiān)理費(fèi)依國(guó)家物價(jià)局和建設(shè)部《有關(guān)發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)有關(guān)規(guī)定的通知》中的規(guī)定的計(jì)算。招標(biāo)范圍（1）根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到了規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，屬于必須進(jìn)行工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)的項(xiàng)目。九、項(xiàng)目組織管理（一）項(xiàng)目組織管理建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，有財(cái)務(wù)單獨(dú)立帳，核算，資金使用嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并接受上級(jí)有關(guān)部門的監(jiān)督和檢查。設(shè)置專門的安全保衛(wèi)部門，配備必要的安全保衛(wèi)人員，制定嚴(yán)格的安全保衛(wèi)規(guī)章制度，預(yù)防和杜絕一切事故隱患。室外按照規(guī)范要求設(shè)置消火栓，供水干管即為消防水管。居住人員入住后產(chǎn)生大量的包裝物垃圾和生活垃圾，應(yīng)分類集中收集。（3）工程管線布置綜合要求為確保各種管線能正常發(fā)揮，避免相互干擾，在管線施工時(shí)，須注意沿路段、相交地段管線間的相互關(guān)系，嚴(yán)格按工程管線綜合的有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。雨水排水系統(tǒng)，排水管室外采用排水PVC管，承插連接亦使用PVC接頭，或者鋼筋混凝土預(yù)制管，石棉水泥接口。建筑施工圖設(shè)計(jì)時(shí)必須按《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ12299和《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)程》JGJ502001進(jìn)行具體設(shè)計(jì)；綜合樓為三層外廊式建筑，房?jī)?nèi)設(shè)有院務(wù)辦公室、閱覽室、廚房、餐廳、沐浴等服務(wù)和醫(yī)技管理用房；綜合樓在規(guī)劃設(shè)計(jì)中力求使用、緊湊、不考慮更多的使用面積，把主要投資是用在安置更多的老人方面。符合老人的康復(fù)需要：老人住房建筑朝向兼顧日照和通風(fēng)，為老人提供了一個(gè)安靜、舒適、清潔的環(huán)境，并在節(jié)約用地的同時(shí)盡可能的安排綠化面積，使其院內(nèi)環(huán)境形成庭院化。辦公用房布局：設(shè)院務(wù)管理用房3間，食堂、餐廳4間，閱覽室2間，淋浴室2間，儲(chǔ)藏室1間。環(huán)境條件本項(xiàng)目用地位于城鎮(zhèn)道路南測(cè)、東面為部分臨街部分是獸醫(yī)站用房；西側(cè)為土管所用房；北側(cè)連集鎮(zhèn)街道。鄉(xiāng)政府所在集鎮(zhèn)作為XXX的平安鄉(xiāng)，輻射帶動(dòng)了飲食服務(wù)員、小鐵件加工業(yè)、釀酒業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、建筑建材業(yè)的非有公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。鄉(xiāng)政府駐地距縣城18公里，全鄉(xiāng)總面積497平方公里，轄21個(gè)村委會(huì)，192個(gè)自然村，總?cè)丝?4854人。建立和實(shí)施城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；對(duì)最低生活保障金的使用和管理情況進(jìn)行督察；負(fù)責(zé)社會(huì)困難戶和其他特殊對(duì)象的救助救濟(jì)；組織知道扶貧濟(jì)困等社會(huì)互動(dòng)活動(dòng)。部分敬老院根據(jù)老人身體狀況和各自特點(diǎn)，把他們分別編入生存、生活、互幫互助等小組，動(dòng)員他們自我管理，自我服務(wù)。在伙食管理上，院民成立伙食管理委員會(huì)。五保集中供養(yǎng)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)歷社會(huì)變革發(fā)展的實(shí)際需要，在體制上創(chuàng)新了五保供養(yǎng)模式和管理方式，使農(nóng)村五保供養(yǎng)工作形成規(guī)范的保障制度，從過(guò)去低層次的簡(jiǎn)單保障，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在物質(zhì)和精神生活方面的全面保障，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村五保老人的全面發(fā)展，新的養(yǎng)老、敬老理念更加深入人心，也使五保供養(yǎng)工作的管理水平躍上了一個(gè)新的層次，未解決農(nóng)村人口的老齡化和空巢家庭問題提供了可資借鑒的模式。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須從解決困難群眾最需要、最迫切的問題著手。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象的生活十分關(guān)心，溫家寶總理在十屆人大第二次會(huì)議所作《政府工作報(bào)告》中明確提出了“完善農(nóng)村‘五保戶’生活保證制度，確保供養(yǎng)資金”的要求。如果老齡化問題解決不好，和諧社會(huì)的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們從現(xiàn)在開始，就要對(duì)這個(gè)群體的增加趨勢(shì)有一個(gè)科學(xué)的、正確的判斷，只有這樣，才會(huì)增加我們做好五保供養(yǎng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。（4）進(jìn)一步拓寬融資的渠道，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。從2008年初開工建設(shè)，2008年7月竣工驗(yàn)收，8月投入適用。加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高象五保集中供養(yǎng)率，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村應(yīng)有之意。中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一、總 結(jié)（一）項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱XXXXXX次中心敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目項(xiàng)目承擔(dān)單位情況項(xiàng)目承擔(dān)單位：XXXXXXXXX政府法定代表人：XXXXXXX通訊地址：XXXXXXXXX政府辦公室聯(lián)系電話：XXXXXXXX項(xiàng)目承擔(dān)單位主管部門XXXXXXXXX政府建設(shè)地點(diǎn)XXXXXX小集鎮(zhèn)，XXX敬老院院內(nèi)（二）項(xiàng)目編制依據(jù)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》《XXX民政廳，財(cái)政廳，發(fā)改委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)XXX民偵探關(guān)于報(bào)送農(nóng)村敬老院建設(shè)規(guī)劃方案的通知的通知》《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃綱要》《XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一五年規(guī)劃》《投資項(xiàng)目可行性研究指南》國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)及其他相關(guān)材料（三）研究范圍根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制的有關(guān)要求，并在XXXXXX農(nóng)村敬老院提供有關(guān)資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目提出的背景、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、技術(shù)方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和組織管理，投資估算和資金籌措，社會(huì)效益分析等方面進(jìn)行論述、研究和計(jì)算，為項(xiàng)目的決策提供依據(jù)。（五）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模向敬老院現(xiàn)有地面積2300平方米，1990年已建成房屋3幢，總建筑面積2894平方米，計(jì)劃拆除危房1334平方米，新建房屋面積1400平方米，其中：新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)居住房800m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房600m2。（八）投資估算與資金籌措資金來(lái)源；全部建設(shè)投資共計(jì)90萬(wàn)元，按照政府相關(guān)補(bǔ)助辦法，由縣級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元，鄉(xiāng)級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10萬(wàn)元，XXX級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的33%；申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助60萬(wàn)元，站全部建設(shè)投資的66%。資金短缺，是制約社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的一個(gè)重要因素，因此該項(xiàng)目在努力爭(zhēng)取上級(jí)資金、政策扶持的同時(shí)，要通過(guò)多種籌資方式，進(jìn)一步拓寬資金來(lái)源渠道，鼓勵(lì)其他社會(huì)企業(yè)和個(gè)人積極參與投資和捐贈(zèng)，確保項(xiàng)目整體效益的發(fā)揮。認(rèn)清形勢(shì)，首先要弄懂認(rèn)清這樣一個(gè)形式，就是認(rèn)清一個(gè)老年人口發(fā)展的大形勢(shì)。尊老愛幼是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，新建XXX農(nóng)村敬老院對(duì)XXX的弱勢(shì)老人提供了一個(gè)“老有多養(yǎng)、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的好場(chǎng)所，使老年人的晚年生活豐富多彩、快樂幸福。各級(jí)政府在認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤同志關(guān)于要“扎扎實(shí)實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作”的指示時(shí)，吧關(guān)注農(nóng)村五保老人養(yǎng)老問題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)內(nèi)容，吧五保工作作為執(zhí)政為民，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具體行動(dòng)的切入點(diǎn)來(lái)抓，列為工作的重中之重，項(xiàng)目建設(shè)是貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條列》的一項(xiàng)具體工程，符合XXX國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)憲法所賦予五保對(duì)象合法權(quán)益，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧社會(huì)具有特別的重要的意義。農(nóng)村五保老人，既無(wú)勞動(dòng)能力、生活來(lái)源，又無(wú)法定的贍養(yǎng)義務(wù)人，是農(nóng)村最需要幫助的困難群體。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的起始之年，逐步加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的投入，進(jìn)一步完善農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)、農(nóng)村低保、災(zāi)民救助的社會(huì)救助體系，這就為我們進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作指明了方向。每周召開一次生活會(huì)，評(píng)議上周情況，制宣下周食譜。組織五保老人開展愛勞動(dòng)、講衛(wèi)生及文體活動(dòng)競(jìng)賽，追求時(shí)尚生活方式。三、建設(shè)地點(diǎn)及建設(shè)條件（一）選址要求本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選址，綜合考慮了項(xiàng)目服務(wù)功能的輻射范圍，基礎(chǔ)設(shè)施條件的適應(yīng)程度，無(wú)環(huán)境污染等方面的因素，按照因地制宜的原則確定建設(shè)地點(diǎn)。2007年農(nóng)村經(jīng)理總收入完成21083萬(wàn)元，農(nóng)村人均純收入2680元。集游玩?？倛D布置采用按功能區(qū)集中布局的方式，保證了各功能區(qū)的適用效能，又能整個(gè)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)弛張有度、動(dòng)靜結(jié)合，營(yíng)造庭院內(nèi)的舒適，寧?kù)o的環(huán)境。（二）建設(shè)規(guī)模XXXXXX農(nóng)村敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，計(jì)劃新建房屋面積1400平方米，其中；其中最新建1幢2層磚混結(jié)構(gòu)老人住房580m2，新建1幢2層辦公服務(wù)用房550m2。項(xiàng)目可操作性好：項(xiàng)目可根據(jù)上級(jí)民政安排的資金情況分期分批進(jìn)行新建建設(shè)，適合縣情和鄉(xiāng)情，有利于構(gòu)建和諧XXX。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各建筑物按工程地堪報(bào)告確定基礎(chǔ)形式，其上部結(jié)構(gòu)為鋼筋混凝土梁板，隔墻材料為磚砌塊，墻面為普通抹白，地坪鋪耐磨地磚。（2）供電供電：集鎮(zhèn)供電系統(tǒng)負(fù)荷富余，外線采用架空線路與院內(nèi)供電系統(tǒng)相接；建筑物室內(nèi)均采用BYJ型交聯(lián)導(dǎo)線穿管暗敷。（4）通信電話：全院計(jì)劃安裝2部程控電話，內(nèi)線交換電話可預(yù)留線路位置，暫不安裝，外線電話由縣電信局安裝。合理布局垃圾收集設(shè)置，當(dāng)天垃圾當(dāng)天交城市環(huán)衛(wèi)站運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)集中處理。室外按《建筑物滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)規(guī)定設(shè)置消火栓，配置滅火器，并保證消防水源能24小時(shí)供水，水量、水壓均能滿足建筑物滅火需要。4各類活動(dòng)中嚴(yán)格按照規(guī)章進(jìn)行，要按規(guī)定配備必要的保護(hù)用品，做好安全衛(wèi)士防護(hù)工作、配備適當(dāng)適量的環(huán)衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)清掃保潔工作，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔的環(huán)境。嚴(yán)格財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)防違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)生。（2）XXXXXX農(nóng)村敬老院建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料的采購(gòu)全部招標(biāo)。（5）建設(shè)單位管理費(fèi)用按第一部分費(fèi)用的1%計(jì)??；（6）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、施工圖審查費(fèi)按照國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文發(fā)布的《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》計(jì)算；（7）設(shè)備及形成固定資產(chǎn)的物品以目前市