【正文】 項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)符合要求起點(diǎn)較高的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。（二）項(xiàng)目于所在地區(qū)互適性分析不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度及參與程度本項(xiàng)目的建設(shè)為當(dāng)?shù)靥峁┝肆己玫幕A(chǔ)設(shè)施條件，能使老年人享受到較高質(zhì)量的晚年生活，減輕子女的負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目的整個(gè)建設(shè)和使用過程中不會(huì)使任何群體的利益收到損害，不存在利益受損群體，因此不同利益群體對(duì)本項(xiàng)目的態(tài)度是支持的，愿意參與到項(xiàng)目的建設(shè)中去。十二、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（一） 編制說明及依據(jù)說明：本項(xiàng)目由XXX民政所負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，本可行性研究報(bào)告據(jù)此進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)。（3）通道使用費(fèi)：項(xiàng)目建設(shè)用地1990年已由XXX爭(zhēng)睹無(wú)償劃撥給敬老院使用，本次改建不再新征用建設(shè)用地，不計(jì)土地使用費(fèi)。招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。合理安排資金，積極、充分，扎實(shí)地抓好建設(shè)前期的各項(xiàng)工作。（四）節(jié)能本項(xiàng)目的主要節(jié)能環(huán)節(jié)為節(jié)水和節(jié)點(diǎn)，措施為：選用新型的節(jié)能用點(diǎn)設(shè)備，用電設(shè)備力求做到供電、用電機(jī)電動(dòng)系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。在電氣設(shè)備選型及安裝上，均嘮嗑了節(jié)點(diǎn)，防爆措施、對(duì)建筑物采取了防雷，防爆措施。設(shè)計(jì)中應(yīng)安排適當(dāng)?shù)木G化樹種和適宜當(dāng)?shù)貧夂蛱攸c(diǎn)的花卉，草坪，保證適當(dāng)?shù)木G化率，增強(qiáng)空氣、噪音的凈化能力。有限電視網(wǎng)絡(luò)由廣電部門就近接入。防雷、接地保護(hù)系統(tǒng)：建筑物屋面設(shè)置避雷帶接閃器，利用建筑物內(nèi)鋼筋混凝柱內(nèi)主筋作接地引下線并與基礎(chǔ)主筋連為一體，接地裝置由建人工接地柱基礎(chǔ)梁鋼筋及人工接地成低壓配電網(wǎng)絡(luò)TNSPEN系統(tǒng)，零線在建筑物進(jìn)戶線外做好重復(fù)接地。建筑物的梁柱間距跨度、高度均按國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。（二）建筑設(shè)計(jì)各層建筑功能設(shè)計(jì)項(xiàng)目業(yè)務(wù)區(qū)內(nèi)呈“川”字型并排3幢房屋，總建筑面積：2960平方米，結(jié)構(gòu)為兩層磚混結(jié)構(gòu)，毛石基礎(chǔ)，抗震設(shè)烈度為7度。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2.五、技術(shù)方案（一）XXX農(nóng)村敬老院功能總圖布置以方便老人的供養(yǎng)、就醫(yī)、休息與活動(dòng)，符合老人護(hù)理要求為原則。敬老院主體建筑具體樓位于項(xiàng)目區(qū)北面，使老人居住具有良好的日照，采光和通風(fēng)條件；綜合樓位于基地東面中部，有利于對(duì)老人居住及活動(dòng)等管理；基地南側(cè)為大門；在基地的東北角為餐廳和廚房，不影響院內(nèi)其他房屋的正常使用，避免了內(nèi)部環(huán)境的污染。吃住、休閑為一體的假日經(jīng)濟(jì)模式初步形成，境內(nèi)風(fēng)光秀麗，又俗稱為小桂林的海峰濕地、天坑、七彩谷、紅軍路過的紅軍廟支撐景點(diǎn)。轄區(qū)內(nèi)交通四通八達(dá)，全鄉(xiāng)地勢(shì)起伏不平，鄉(xiāng)政府所在地平均海拔1960米，平均降雨8001000毫米，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。項(xiàng)目承建單位經(jīng)過與民政、城建發(fā)展改革、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府等部門溝通協(xié)調(diào)，擬定的建設(shè)地點(diǎn)位于鄉(xiāng)政府所在地XXX集鎮(zhèn)，距鄉(xiāng)政府直線700米。部分敬老院讓院民進(jìn)入伙食管理委員會(huì)，讓他們自己制定食譜，是老人們?cè)趧趧?dòng)中實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。堅(jiān)持碗筷分用，分餐吃飯，生熟食分放，餐具消毒。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)大局，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，管理民主”的要求，加快敬老院的建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高全縣五保集中供養(yǎng)率，是夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)的基石，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村應(yīng)有之需。我們開展的農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作，吧解決農(nóng)村孤寡老年人的養(yǎng)老問題作為切入點(diǎn)，所以說，它是黨和政府執(zhí)政為民最直接、最具體、最生動(dòng)的體現(xiàn)。XXX現(xiàn)有21個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?4854人，60歲以上老人4270人，現(xiàn)有農(nóng)村五保對(duì)象210人，擴(kuò)建后的中心敬老院可滿足全鄉(xiāng)21個(gè)村委會(huì)的五保對(duì)象入住。這必然對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到積極的促進(jìn)作用。當(dāng)然我們大家在平常的工作中與環(huán)保對(duì)象接觸較多，對(duì)五保工作現(xiàn)狀都比較清楚。主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號(hào)指標(biāo)名稱單位數(shù)量備注1新建項(xiàng)目規(guī)模M214001200平方米2維修改造項(xiàng)目規(guī)模M21560原有建筑3建設(shè)用地畝3400原敬老院所有4床位個(gè)1005接納人員人1006項(xiàng)目建設(shè)期個(gè)月77項(xiàng)目總投資萬(wàn)元908資金籌措方式上級(jí)補(bǔ)助與自籌資金萬(wàn)元60市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)各補(bǔ)助10萬(wàn)元萬(wàn)元305勞動(dòng)定員人5其中：院長(zhǎng)人1醫(yī)務(wù)人員人1護(hù)理人員人2餐飲管理人員人26項(xiàng)目覆蓋面積平方公里4977項(xiàng)目覆蓋人口人45000二、項(xiàng)目背景、建設(shè)的必要性及建設(shè)目標(biāo)（一）項(xiàng)目提出的背景農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)近年來，各級(jí)黨委、政府以“構(gòu)建和諧社會(huì)”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，本著“以民為本，為民解困”的宗旨、逐步建立和完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，不斷改善五保對(duì)象的生活重要條件，全面提升農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，使農(nóng)村五保對(duì)象在吃、穿、住、醫(yī)、葬方面有所依靠和保障，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。（九）、結(jié)論（1）本項(xiàng)目的建設(shè)符合當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)工作的一系列方針政策，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要；是滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村群眾對(duì)物質(zhì)文化生活越來越多，要求越來越高的壓迫要求。維修原有住房1560m2，硬化道路面積250m2，綠化面積為330m2。（四）項(xiàng)目建設(shè)的必要性）搞好鄉(xiāng)政敬老院建設(shè)，保障和改善五保供養(yǎng)對(duì)象的居住環(huán)境，提高其生活質(zhì)量，是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的客觀需要。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是健全農(nóng)村社會(huì)保障制度，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。（七）工程建設(shè)進(jìn)度本項(xiàng)目建設(shè)工期6個(gè)月，從2007年12月底開始至2008年7月完成，2007年11月底完成可行性研究報(bào)告，2007年12完成施工圖設(shè)計(jì)、工程招標(biāo)。（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)的水平和工程施工的質(zhì)量與進(jìn)度，直接關(guān)系著今后項(xiàng)目服務(wù)功能的發(fā)揮，因此，在項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中應(yīng)合理配置各項(xiàng)資源，工程設(shè)計(jì)中要有前瞻性，要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，建設(shè)符合要求起點(diǎn)較高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，避免重復(fù)和低水平建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。農(nóng)村五保戶是老年群體當(dāng)中一個(gè)最受關(guān)注，最需要幫助的群體。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出構(gòu)建和諧社會(huì)的號(hào)召，區(qū)委、區(qū)政府也提出建設(shè)“和諧”的要求。解決這部分人的生活問題，關(guān)系到黨和政府在農(nóng)村工作中的形象。做好農(nóng)村五保集中供養(yǎng)工作是落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民要求的具體體現(xiàn)。做好五保集中供養(yǎng)工作是農(nóng)村五保供養(yǎng)政策與時(shí)俱進(jìn)的具體體現(xiàn)。在生活管理上，嚴(yán)格作息時(shí)間，按時(shí)起床，整理內(nèi)務(wù)，做健身操，值班領(lǐng)導(dǎo)做記錄，每周評(píng)比。在這個(gè)相對(duì)開放的大家庭里，院民們一起生活、娛樂、學(xué)習(xí)、勞動(dòng)、相互了解，相互交流，增強(qiáng)了對(duì)生活的信心，精神面貌發(fā)生了質(zhì)的變化。救災(zāi)工作，管理分配救災(zāi)款物，組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)。（三）建設(shè)條件區(qū)位條件XXX位于XXX西部，西鄰尋甸，東接馬龍，南與林角，盤江鎮(zhèn)交界，北連本縣西平。種植業(yè)的蔬菜、烤煙、萬(wàn)壽菊和畜牧業(yè)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的拳頭產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。年平均降雨量1080毫米，預(yù)計(jì)一般是從五月中、下旬開始，十月上、中旬結(jié)束，期間降水量占年降水的8589%。每層設(shè)服務(wù)人員值班用房1間。做到動(dòng)靜分開，潔污分流?？擅看痹O(shè)有洗臉洗衣間、衛(wèi)生間。排水（污）：項(xiàng)目區(qū)污水以老人生活污水為主，廢水可經(jīng)過新排污管網(wǎng)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的排污系統(tǒng)。注意安全用電，故好等電位連結(jié)，其做法見國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)0ZD501。地面雨水用管道集中收集沉淀后排入雨水管道。XXX農(nóng)村敬老院的設(shè)計(jì)與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。中心設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證敬老院內(nèi)的人員的人身安全。（二）組織結(jié)構(gòu)勞動(dòng)定員及職工培訓(xùn)XXX農(nóng)村敬老院編制為6人，其中：院長(zhǎng)1人，醫(yī)務(wù)人員1人，餐飲管理人員2人，護(hù)理人員2人，餐飲管理和護(hù)理人員從社會(huì)招聘具備職業(yè)資格的人員，上崗前所有員工必須正規(guī)培訓(xùn)。（2）遵循公開公平和城市信用原則，保證潛在投標(biāo)人平等，便捷地獲得信息，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性。十一、投資估算與資金籌措（一） 投資估算（二） 投資估算依據(jù)本估算根據(jù)設(shè)計(jì)工程和施工組織設(shè)計(jì)方案，參照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)規(guī)范，規(guī)定及有關(guān)工程資料，以2007年10月價(jià)格水平編制計(jì)算。鄉(xiāng)級(jí)補(bǔ)助10萬(wàn)元，共30萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的33%；其余部分申請(qǐng)省級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助60萬(wàn)元，占全部建設(shè)投資的66%。十三、社會(huì)效益分析（一）項(xiàng)目隊(duì)社會(huì)影響的分析XXX敬老院改擴(kuò)建項(xiàng)目，符合國(guó)家政策和省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目?jī)?nèi)涵豐富，社會(huì)效益明顯。項(xiàng)目建設(shè)在規(guī)劃、建設(shè)方案、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)管理上體現(xiàn)了前瞻性和先進(jìn)性，規(guī)劃建設(shè)方案具有可行性，經(jīng)初步測(cè)算，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)可行，社會(huì)效益顯著，建議盡快申報(bào)立項(xiàng)，開工建設(shè)?？偼顿Y估算匯總表（投資估算01表）序號(hào)費(fèi)用名稱投資額占總投資額（%）估算說明合計(jì)其中1建設(shè)投資90100建設(shè)投資靜態(tài)部分90100建設(shè)工程費(fèi)7477設(shè)備購(gòu)置安裝費(fèi)1011工程建設(shè)其他費(fèi)用6