【正文】 9一、建立項(xiàng)目管理班子 .......................................................................49二、項(xiàng)目管理班子的職責(zé) ...................................................................49三、人力資源規(guī)劃 ...............................................................................49四、執(zhí)行 ISO14000 和 ISO9000 體系認(rèn)證 ........................................52五、多方集資廣開融資渠道 ...............................................................53沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告六、地方政府加強(qiáng)指導(dǎo)和扶植 ...........................................................53第六章 節(jié)能、消防與安全管理 ..........................................................55一、節(jié)能 ...............................................................................................55二、消防 ...............................................................................................55三、安全 ...............................................................................................56第七章 旅游生態(tài)環(huán)境保護(hù) ..................................................................57一、生態(tài)與自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ...........................................................57二、生態(tài)旅游與人文環(huán)境保護(hù)規(guī)劃 ...................................................59三、旅游景區(qū)綠化規(guī)劃 .......................................................................59四、合理規(guī)劃旅游環(huán)境容量，制定適度游人規(guī)模 ...........................62第八章 投資估算及項(xiàng)目效益評價(jià) ......................................................64一、投資估算 .......................................................................................64二、項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益評價(jià) .......................................................................65四、生態(tài)效益評價(jià) ...............................................................................68五、社會效益評價(jià) ...............................................................................69六、風(fēng)險(xiǎn)因素評估 ...............................................................................71七、綜合評價(jià) .......................................................................................71第九章 結(jié) 論 ......................................................................................72附錄： .......................................................................................................沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章 項(xiàng)目概述一、項(xiàng)目概況1．項(xiàng)目名稱 庫布齊沙漠（國家）生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目2．項(xiàng)目主辦單位 某集團(tuán)公司3．項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)某市，以位于庫布齊沙漠的七星湖、穿沙公路、百里響沙帶和黃河南岸鎖邊林帶為中心區(qū)域4．項(xiàng)目總況項(xiàng)目工程總投資 17687 萬元，分兩期實(shí)施，其中一期投資 9800 萬元，二期投資 7887 萬元。湖中還棲息著十幾種鳥類，其中有國家一級保護(hù)鳥類遺鷗幾千只，還有白天鵝等珍稀鳥類；這里有中國最大的甘草基地；其中 100 多公里的響沙帶，馳名中外；穿越庫布齊沙漠 60 多公里長的穿沙公路，浩大雄偉；沙海漫漫，蒼茫無垠，組成一幅流動的畫卷， “大漠孤煙直，長河落日圓”的景觀盡收眼底。大漠旅游也成為了世界旅游組織預(yù)測的未來五大時尚旅游產(chǎn)品之一。某集團(tuán)公司是國家 520 戶重點(diǎn)企業(yè)之一，某區(qū)重點(diǎn)企業(yè)。幾年來，集團(tuán)公司充分依托資源優(yōu)勢，本著科技興企的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科技開發(fā)力度，提高產(chǎn)品科技含量，構(gòu)筑并形成了“以生態(tài)旅游為依托，以無機(jī)鹽化工系列為基礎(chǔ)，以生物制藥為龍頭，以生物綠色肥料為后盾”的四大經(jīng)濟(jì)板塊。依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)大的科技力量、超前的經(jīng)營理念以及對生于斯長于斯的大漠所固有的天然魚水深情，某集團(tuán)足以承擔(dān)將庫布齊沙漠在綜合治理下合理開發(fā)成為高品位的生態(tài)旅游區(qū)，構(gòu)建一套貫穿以人為本和可持續(xù)發(fā)展的思想新型的綠色旅游體系這一項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域是沿穿沙公路、七星湖的大道圖海、響沙帶、黃河南岸金三角生態(tài)示范區(qū)等，內(nèi)容包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)、交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及景區(qū)內(nèi)的部分景點(diǎn)、基本的服務(wù)設(shè)施：門景、廣場、沙雕園、湖心島、觀景臺、解說系統(tǒng)、接待中心和區(qū)內(nèi)的道路、綠化。2022 年春，沙塵暴襲擊北京市，在那段日子里，整個京城黃沙漫天，狂風(fēng)肆虐，在國人耳邊又一次敲響了警鐘。這個嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)開始引起全民族的共識，即將形成全社會的共同行動。 通過對旅游項(xiàng)目的準(zhǔn)確定位、精心規(guī)劃，堅(jiān)持生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益并舉的原則，正確處理保護(hù)、治理、利用、開發(fā)的關(guān)系。刺激、時尚、新鮮將為年輕旅游發(fā)燒友提供更多施展身手的空間，比如類似沙漠旅游的線路將為某些特殊愛好的游客提供新的選擇。沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告二、項(xiàng)目建設(shè)所具有的優(yōu)勢（一）區(qū)位優(yōu)勢（距北京“50 分鐘飛機(jī)+一小時汽車”）相對于其他一些沙漠地區(qū)，庫布齊沙漠是離北京最近的大型沙漠旅游區(qū)之一，僅有“50 分鐘飛機(jī)+一小時汽車”的路程。（二）旅游資源優(yōu)勢1．庫布齊沙漠庫布齊沙漠是中國第七大沙漠，是距離首都北京最近的、且二小時可到達(dá)的大沙漠。2．沙漠群湖庫布齊沙漠內(nèi)分布著眾多湖泊，最著名的就是由七個湖泊組成的七星湖，七個湖泊中的扎漢道圖、東大道圖、大道圖三海統(tǒng)稱道圖海，以沙山相隔，空氣潔凈，好似三顆明珠并列鑲嵌在蒼茫的庫布齊沙漠之中。蔚藍(lán)而明凈的湖水倒映著黃色的沙丘，更給人一種視覺上的強(qiáng)烈沖擊。在干燥條件下，沙子只要受到外界觸動就會發(fā)出一種像飛機(jī)掠頂而過的“嗡嗡嗡”的轟鳴聲，四季皆響，使人詫異、驚訝、奇妙。這些具有沙漠特色植物，是在都市以及其他地方都無法見到的，對外界來說這些本身就具有很大的吸引力。 礦物藥材有 7 種，主要有：石膏、芒硝、馬勃、食鹽、人工白、人中黃、血余炭等。成吉思汗以一位具有遠(yuǎn)見卓識的政治家的氣魄立志圖金，以實(shí)現(xiàn)其逐鹿中原的政治目的，而后又西征，滅亡西夏，滅金雖壯志未酬，但其顯赫軍功為他的繼承人統(tǒng)一中國，建立元朝奠定了基礎(chǔ)。明朝成化年間，這一部落南移，經(jīng)過與明朝軍隊(duì)的多次爭奪，終于跨過黃河，進(jìn)入河套地區(qū)。這種祭臺裝飾之所以在某出現(xiàn)并得以傳承，與某蒙古族歷來服役于成吉思汗的宮帳、隨軍出征、成吉思汗死后又世世代代受命于供奉遺物、守護(hù)葬地有關(guān)。至今牧民之家都有供奉祿馬風(fēng)旗的習(xí)俗，過新年，娶妻和新生男子要更換祿馬風(fēng)旗，家庭的主要男人死了，也要降下祿馬風(fēng)旗。迎娶過程中有搶帽、搶鞭子等習(xí)俗，迎新拜社時要拜天、祭火，還有隆重的婚禮和精彩的歌舞表演。敬酒文化：蒙古族獨(dú)特的敬酒禮儀和文化也是一個重要的吸引物，在敬酒中體現(xiàn)的豪情和柔情，既有沙漠的粗獷，又有水般的柔情，散發(fā)著別樣的魅力。蒙古族舞蹈最初是與歌一同表演的，可以有歌無舞，不會有舞無歌。飲食：蒙古族的飲食也有自己的特點(diǎn)。踏上穿沙公路，宛如進(jìn)入了人工雕塑的藝術(shù)殿堂，令人駐足流連，不忍離去。把庫布齊沙漠納入這樣的一個旅游市場活躍的片區(qū)內(nèi)，組成連帶規(guī)模的沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告優(yōu)勢，庫布齊沙漠的市場經(jīng)營會在短時期內(nèi)取得更大效益。觀光旅游者一般為 12 天。 首先伊盟與呼市、包頭共同構(gòu)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金三角”地區(qū)，便利的交通條件，頻繁的經(jīng)濟(jì)往來，使兩市成為伊盟國內(nèi)旅游的基礎(chǔ)客源。另有 139 個國家的駐華使館、國際組織和地區(qū)代表機(jī)構(gòu)，193 個外國新聞機(jī)構(gòu)代表處，120 多家跨國公司和金融機(jī)構(gòu)的地區(qū)總部和具有地區(qū)總部性質(zhì)的中國總部，14063 個外商投資企業(yè)，7135 個外國企業(yè)代表機(jī)構(gòu)和 17000 多名外國留學(xué)生。具有沙漠、草原、荒漠、沙湖等獨(dú)特的自然風(fēng)光和異于都市文明的民族風(fēng)情和特色活動的庫布齊沙漠，對北京居民有巨大的吸引力。陜西西安雖然有著中國歷史上著名的秦始皇兵馬俑，但是，不同的歷史，不同的民族風(fēng)情以及不同的帝王陵墓，將會使西安市居民產(chǎn)生濃厚的興趣；山西太原、寧夏銀川、新疆烏魯木齊市、上海、廣州、杭州等地均屬出游率較高的城市，隨著庫布齊沙漠和成吉思汗陵園開發(fā)的知名度的提高，以及交通、通訊、服務(wù)設(shè)施的不斷改善和旅游投入的不斷加大，上述這些大城市的居民到庫布齊沙漠——成陵一游的人數(shù)將迅速增加，成為潛在的巨大目標(biāo)客源市場。從海外旅游者出游動機(jī)分析：旅游觀光占 20％，商務(wù)占 18％，植樹占 25％，文化科技交流占 15％，工作訪問占 8％，其它占 12％。港澳臺地區(qū)和東南亞各國在我國國際旅游市場上也占有較大份額。響沙資源主要有內(nèi)蒙古某市的銀肯、寧夏中衛(wèi)的沙坡頭（現(xiàn)已消失） 、甘肅敦煌月牙泉有鳴沙山等。沙漠生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告東勝區(qū)：某羊絨衫廠。據(jù)此，庫布齊近期沙漠旅游目標(biāo)市場定位可以表述如下：“大小三角”加“一圓”“小三角”表示區(qū)內(nèi)的呼市、包頭、伊盟這三個一級客源市場， “大三角”表示小三角、京津、西安這三個近鄰客源市場， “一圓”表示以成吉思汗蒙古文化為影響半徑的圓（包括海外市場） 。學(xué)生市場層：重點(diǎn)興趣在玩沙、騎駱駝、觀鳥、燒烤、看星星、響沙帶等。消費(fèi)水平：消費(fèi)一般在 100 元/日左右，消費(fèi)高的可達(dá) 300 元/ 日。如果綠化沙漠從庫布齊開始，就意味著有世界意義，有可能成為聯(lián)合國的一個重點(diǎn)支持項(xiàng)目，這是億利的一個品牌，是生產(chǎn)資料，創(chuàng)出一條思路，提出這個口號。擬統(tǒng)一以“中國第一沙漠生態(tài)公園”為宣傳主題口號。建立靈活的價(jià)格體系來增強(qiáng)吸引力和縮短旅游淡季，制定一個完整的季節(jié)性折扣政策，同時推出相應(yīng)的淡季旅游產(chǎn)品，如沙漠藝術(shù)節(jié)等。成人票建議票價(jià)近期以 15~20 元為宜。VIP 計(jì)劃：對于有助于庫布齊沙漠生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)和發(fā)展的要客，如報(bào)刊、電視記者、旅行商、政界要人等實(shí)施優(yōu)惠計(jì)劃。7．加大宣傳力度，發(fā)揮王牌優(yōu)勢。在開業(yè)之初，利用大眾傳播媒介作地毯式轟炸式廣告促銷。一期在省內(nèi)市場的廣告促銷中，以戶外廣告、交通工具、報(bào)刊雜志等媒體的廣告促銷為主，二期開始在大眾媒體通過生活頻道、旅游專欄上作旅游廣告。充分利用農(nóng)歷 3 月 21 日的蒙古族祭天大會、成吉思汗春季馬奶祭、農(nóng)歷 7 月 14 的祭奠蘇勒德大會以及夏季那達(dá)慕大會等傳統(tǒng)節(jié)日，舉辦具有地方特色的旅游節(jié)，作為當(dāng)?shù)貥?biāo)志性的旅游節(jié)事活動，融生態(tài)旅游、人文自然觀光、度假休閑娛樂、商業(yè)貿(mào)易洽談、科技文化交流于一體，使其成為當(dāng)?shù)芈糜蔚娜^產(chǎn)品之一?？刂屏诉@兩個對象無疑控制了散客旅游又控制了團(tuán)隊(duì)旅游，這是庫布齊沙漠生態(tài)旅游區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的根本保障。為此，要加大宣傳力度，采取有針對性的促銷措施，根據(jù)市場需求原則，推出有特色的產(chǎn)品，與一批有實(shí)力的旅行社建立穩(wěn)定的關(guān)系，以保持庫布齊海外客源市場的相對穩(wěn)定。不同的市場有不同的產(chǎn)品和主題口號。如沙漠汽車探險(xiǎn)旅游、沙漠植物園等，其著力點(diǎn)不僅在于特殊旅游的本身價(jià)值和創(chuàng)匯收入，更重要的是其特殊的魅力，大量的新聞媒介的廣泛傳播所產(chǎn)生的“轟動效應(yīng)” ，為招徠常規(guī)旅客所取得的非常規(guī)性宣傳效果。（2）在海外和國內(nèi)主要客源地，建立代理點(diǎn)；或建立合資旅行社，開辟在客源地直接招徠、組織客源的渠道。每年利用各種展覽會和博覽會（如北京旅游資源展示會、國家旅游局海外促銷會日本、韓國、蒙古國、香港、美國、法國站）的臨時場所，以及旅游交易中心（如北京旅游交易中心）永久性場所，精心策劃與設(shè)計(jì)旅游區(qū)展臺，吸引觀展者的注意，發(fā)放旅游宣傳手冊或資料。對核心客源市場，要根據(jù)覆蓋面相對較大的