【正文】 級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制是當前有效防范和遏制重特大事故的重要舉措，是落實企業(yè)主體責任的重要體現(xiàn)。技術指導小組到現(xiàn)場審核，出具審核意見。（1）開展企業(yè)雙重預防機制試點建設專題培訓通過開展企業(yè)雙重預防機制試點建設培訓，達到以下目的：1）指導企業(yè)建立雙重預防機制建設相關制度文件，包括成立企業(yè)雙重預防機制組織機構文件、雙重預防機制建設責任制、隱患排查治理制度、安全風險分級管控制度等。 完美WORD格式 **區(qū)試點企業(yè)雙重預防機制建設技術指導實施手冊**區(qū)雙重預防機制建設技術指導技術組2017年9月 專業(yè)整理分享 完美WORD格式 目 錄**區(qū)企業(yè)雙重預防機制建設技術指導方案 1一、工作目標 1二、工作分工 1三、時間安排 3四、工作要求 3附件1：安全風險分級管控制度（示例） 5附件2：隱患排查治理制度（示例） 10附件3：安全風險清單和數據庫建設（示例） 13附件4：重大安全風險管控措施（示例） 90附件5：重大安全風險公告欄、崗位安全風險告知卡（示例） 90附件6：安全風險四色分布圖、作業(yè)安全風險比較圖（示例） 94附件7：隱患排查治理臺賬或數據庫（示例） 96附件8：重大隱患治理實施方案（示例） 97附件9：試點企業(yè)資料收集清單 99附件10：試點企業(yè)雙重預防機制建設運行情況報告格式要求 102附件11：**區(qū)80家試點企業(yè)名單一覽表 103 完美WORD格式 **區(qū)企業(yè)雙重預防機制建設技術指導方案為有效推進**區(qū)試點企業(yè)雙重預防機制建設工作，使試點企業(yè)能有效實施和運行雙重預防機制，市城市公共安全技術研究院（以下簡稱安全研究院）作為技術支撐單位，負責為**區(qū)80家試點企業(yè)雙重預防機制建設提供技術指導。2）指導企業(yè)開展現(xiàn)場隱患排查及風險辨識。根據各試點企業(yè)雙重預防機制完成情況，編制**區(qū)80家試點企業(yè)雙重預防機制建設運行情況報告。企業(yè)應深入推進企業(yè)安全生產標準化建設，將安全生產標準化創(chuàng)建工作與危險源辨識、分級、管控，以及隱患排查治理工作有機結合起來，在安全生產標準化體系的創(chuàng)建、運行過程中開展危險源辨識、分級、管控和隱患排查治理。4. 設備部負責具體實施公用輔助系統(tǒng)的安全風險辨識、分級、控制管理、公告警示等工作。加強現(xiàn)場監(jiān)管，全面掌控作業(yè)現(xiàn)場班組、崗位人員的危險源辨識情況；崗位員工上崗前對上崗區(qū)域內的環(huán)境、設備、設施、勞動防護進行危險源辨識，發(fā)現(xiàn)危險源后及時向當班跟班隊長、班組長匯報，若發(fā)現(xiàn)存在不符合項應立即處理，處理不了的及時匯報本班班組長及部門負責人。對現(xiàn)場辨識出現(xiàn)的不同類別安全風險，必須明確應急處置程序和措施，經評估存在不可控風險的，必須立即停止區(qū)域作業(yè)或停止設備運行，撤出危險區(qū)域人員，制定整改措施進行整改，整改完畢后再重新進行評估并進行實時監(jiān)控。五、建立安全風險清單及安全風險管控措施安全風險分級管控辦公室在風險辨識評估和分級之后，負責建立風險清單及數據庫，參照《安全風險清單和數據庫建設》（附件3）格式，完善安全風險管控措施。八、考核辦法（略）九、常用檢查表格表1 工作危害分析（JHA+LEC）評價記錄（記錄受控號）單位： 崗位： 風險點（作業(yè)活動）名稱： No：序號作業(yè)步驟危險源或潛在事件（人、物、作業(yè)環(huán)境、管理）易發(fā)生事故類型現(xiàn)有控制措施LECD風險級別建議新增（改進）防范措施備注分析人： 日期： 審核人： 日期： 審定人： 日期： 填表說明：，審定人為上級負責人。并按照有關規(guī)定組織開展隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并消除隱患，實行隱患閉環(huán)管理，特建立此項制度。二、隱患排查依據及范圍公司依據《安全生產法》等有關法律法規(guī)、標準規(guī)范等，對所有與生產經營相關的場所、人員、設備設施和活動，包括承包商和供應商等相關服務范圍進行隱患排查。治理方案應包括目標和任務、方法和措施、經費和物資、機構和人員、時限和要求、應急預案。應按其危險特性進行分類、分區(qū)、分庫貯存，嚴禁超存、混存、露天堆放。（7）按規(guī)定發(fā)放、正確佩戴符合規(guī)定的勞動防護用品（包括應急眼罩、空氣呼吸器、乳膠手套等），現(xiàn)場安裝洗眼器、沖洗淋浴裝置。（6）危險化學品儲罐區(qū)的檢維修作業(yè)，作業(yè)前辦理相應的作業(yè)票?！段ｋU化學品輸送管道安全管理規(guī)定》（安監(jiān)總局令43號）4危險化學品裝卸、搬運作業(yè)場所危險化學品裝卸、搬運作業(yè)場所內的易燃易爆、有毒有害危險化學品，遇火源可能導致火災、爆炸、中毒窒息等事故。機械傷害觸電火災爆炸中毒窒息（1） 甲、乙類廠房離周圍民用建筑物之間防火間距不應小于25m，距明火或散發(fā)火花的地點不應小于30m，距重要的公共建筑不應小于50m。（8）員工做好崗前、崗中、離職后的健康體檢。（2）應按照工藝技術規(guī)程的要求配料，計量要準?；馂谋ㄗ茽C中毒和窒息（1）制訂反應釜操作安全規(guī)程，反應釜的裝料量不應大于釜體容積的70%，以防物料漲溢出釜。6鍋爐安全附件及保護裝置失效，導致鍋爐內超壓或缺水而引起爆炸。（2）試驗設備應為防爆型。（4）烘箱及干燥箱應設置超溫報警裝置。中毒和窒息其他爆炸（1）室應采用不燃燒、不發(fā)火的地面， 其通風換氣次數應為15次/h～25次/h。（5）通風裝置的過濾棉應及時更換，風管定期清理，防止污染物沉積， 保障涂裝室內微負壓。（5）烘干室應設置接地，外殼的各部件之間應保持良好的電氣連接。（4）清洗時要放在遠離火種通風良好的場地。（2）員工按要求佩帶個人勞動防護用品。（5）氣瓶安全附件齊全有效?；馂谋ㄖ卸竞椭舷ⅲ?）油罐區(qū)雜草未及時清理。（8）油罐區(qū)液位報警裝置齊全有效。（7）雷雨天不得進行卸油作業(yè)。（3）加油員在啟動加油機之前，汽車必須熄火并打開油箱蓋后方可啟動加油機。 金屬粉塵企業(yè)安全風險清單和數據庫（示例）序號場所/環(huán)節(jié)/部位較大危險因素易發(fā)生的事故類型主要防范措施依據責任人1平面布局布局不合理導致事故后果擴大爆炸安裝有鋁鎂粉塵爆炸危險的工藝設備或存在鋁鎂可燃粉塵的建(構)筑物與民用建筑（裙房，單、多層）距離大于25米，與民用建筑（高層）距離大于50米。（2）凡可拆卸的設備、管道一律拆下并搬運到安全地區(qū)進行動火作業(yè)?！豆べQ行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）》、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB155772007）7除塵器除塵器位置設置不當加重人員傷亡事故火災爆炸干式除塵器一般設置在廠房建筑物外部和屋頂，同時與廠房外墻的距離大于10米，若距離廠房外墻小于規(guī)定距離，廠房外墻設非燃燒體防爆墻或在除塵器與廠房外墻間之間設置有足夠強度的非燃燒體防爆墻。吸塵罩的入口不得正對加工產生的濺射火花，以防止濺射火花進入除塵管道?；馂钠渌麄Γ?）木加工的廠房與廠房之間及與乙、丙、丁、戊類倉庫、民用建筑等的防火間距應符合《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162014）的相關規(guī)定?！豆べQ行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）》。其他爆炸（1）電氣設備、控制裝置、電氣連接應符合GB50058的要求。（2）作業(yè)場所及設備、應進行木屑、粉塵清理?；馂钠渌ǎ?）氣力輸送系統(tǒng)不應與易產生火花的機電設備（如砂輪機等），或可產生易燃氣體的機械設備（如噴涂裝置等）相連接。5風機風機選型、風機殼體強度不符合規(guī)范要求，導致粉塵爆炸。（2）壓機周圍應設置廢氣強制排放系統(tǒng)。（6）干式除塵器濾袋應采用阻燃及防靜電濾料制作，運行工況應是連續(xù)卸灰、連續(xù)輸灰。（6）具有火災及爆炸危險性危險的輸送系統(tǒng)應采用高速截止閥等機械類隔離方式或火花探測系統(tǒng)與化學易爆系統(tǒng)聯(lián)動的方式與其上下游系統(tǒng)進行隔離。3安全防護設施易燃燃料管線未設置截止閥或截止閥位置設置不合理，導致火災或粉塵爆炸。（2）具有爆炸危險的粉塵儲倉或料倉應配備可以將爆燃泄放到安全區(qū)域的泄爆口。《中華人民共和國職業(yè)病防治法》?！吨腥A人民共和國安全生產法》?！峨婂兩a裝置安全技術條件》（AQ5203）3鍍槽導電與電源裝置電氣設備不符合安全要求，導致過載等故障，引起觸電、火災觸電火災（1），若生產工藝需要，整流器的電壓冗余應滿足鍍槽沖擊負荷的要求。在有毒氣體可能逸出的場所，所有電鍍操作人員應穿戴防護工作服、膠靴、手套；溶液配置或調整、運輸和使用酸堿溶液等場所，操作人員應戴長膠裙、護目鏡和乳膠手套；在設備維護時，清洗陽極板時應戴耐酸耐堿手套，并防止極板的金屬毛刺和碎片刺傷皮膚。（2）應根據滅火器的最大保護距離設置數量，并符合《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140)的規(guī)定。（2）輸送易燃、易爆、助燃、介質的管道、管件、閥門、泵等等連接處應嚴密，管道系統(tǒng)應采取靜電接地措施。5產生有毒氣體的工作區(qū)域未采取防護措施，導致中毒和窒息中毒和窒息在生產中可能突然逸出大量有害氣體或易造成急性中毒氣體的作業(yè)場所，必須設置泄露自動報警裝置和與其聯(lián)鎖的事故通風裝置及應急處理裝置。（4）進入自然通風換氣效果不良的有限空間，應采用機械通風，通風換氣次數不能少于35次/h。2空壓機及管道保護裝置、安全閥、壓力表失靈而導致壓力劇增引起爆炸， 或管道內積碳在高溫高壓條件下引起爆炸其他爆炸觸電（1）安全閥、壓力表定期校驗， 空壓機壓力聯(lián)鎖裝置完好。（3）瓶閥與瓶體接連螺紋配備合理，并確保密封可靠（4）溶解氣體氣瓶不允許臥放使用， 盛裝易起聚合反應或分解。《建筑滅火器配置設計規(guī)范》（GB50140)2安全出口設置安全出口設置不足或通道堵塞，緊急情況時人員無法及時疏散火災其他傷害（1）。（6）動火作業(yè)應執(zhí)行審批程序。參照《塑料制品加工企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生設計規(guī)定》（QB1532）《建筑設計防火規(guī)范》（GB500162014）3除塵系統(tǒng)除塵系統(tǒng)未采取預防和控制粉塵爆炸措施，導致粉塵爆炸其他爆炸（1）除塵系統(tǒng)應按照粉塵爆炸特性采取預防和控制粉塵爆炸的措施，設置監(jiān)控裝置，選用降低爆炸危險的一種或多種防爆裝置。（3）除塵系統(tǒng)不得與帶有可燃氣體、高溫氣體、煙塵或其他工業(yè)氣體的風管及設備連通。（2）禁止使用易燃材料作為易爆粉塵建筑結構。（3）安全出口和消防通道保持暢通。（5）氣瓶不得靠近熱源和明火，應保證氣瓶瓶體干燥；不得采用超過４０℃的熱源對氣瓶加熱。連接空壓機及其儲氣罐間的管道應定期清掃，清除管道中殘留的積碳。作業(yè)時，操作人員所需的適宜新風量應為3050m3/h。（2）設置通風設施。（2）可能產生超壓的管道應當設置安全泄放裝置， 并確保其靈敏、可靠?！督ㄖ缁鹌髋渲迷O計規(guī)范》（GB50140)2安全出口設置安全出口設置不足或通道堵塞，緊急情況時人員無法及時疏散火災其它傷害（1）?！峨婂兩a安全操作規(guī)程》（AQ5202）（二）劇毒品儲存場所1電鍍?；穬Υ骐婂兾；穬Υ娌划?，無通風措施，導致火災、中毒和窒息火災中毒和窒息（1）滅火方法不同、相互反應的?；窇謳?、分柜、分架和分堆存放。需要沖擊電流時，整流器應根據沖擊電流值及電源設備短時允許過載能力來確定?！堵殬I(yè)病危害因素分類目錄》（國衛(wèi)疾控發(fā)[2015]92號）。2切削、成型、刨光及打磨等設備。（九）職業(yè)病危害因素1粉塵車間或產生粉塵的工藝作業(yè)人員長期接觸木粉塵，導致職業(yè)病。（2）以回收木粉塵未燃料的加熱設備應設置防回火裝置。（六）熱油加熱系統(tǒng)及加熱設備1設備溢油溢油未及時清理，遇明火導致火災或粉塵爆炸火災其他爆炸油溢出時應及時清理。（五）機械輸送系統(tǒng)1軸承、移動蓋板設備傳動軸承、軸襯、設備外殼未采取密封措施，移動設備的蓋板未做密封防塵，導致粉塵爆炸。8除塵系統(tǒng)除塵系統(tǒng)未采取預防和控制粉塵爆炸措施，導致粉塵爆炸?！赌静募庸は到y(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 4228—2012）?！赌静募庸は到y(tǒng)粉塵防爆安全規(guī)范》（AQ 42282012）。（4）作業(yè)時必須嚴格遵守安全操作規(guī)程，使用的工具應不產生碰撞火花。（3）電氣設備的保護接地應符合GB50058的要求，除塵系統(tǒng)的風管不得作為電氣設備的接地導體?；馂钠渌麄S房或車間必須設置符合要求的消防設施，并定期進行維護和檢測?！督ㄖ阑鹨?guī)范》（GB500162014）；《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB155772007）。《工貿行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）》、11應急滅火措施滅火器材選用不當而造成此次生事故火災爆炸粉塵燃燒時必須使用消防沙滅火，嚴禁使用普通滅火器滅火。《工貿行業(yè)可燃性粉塵作業(yè)場所工藝設施防爆技術指南（試行）》9人員行為因為人員缺少防靜