【正文】 員會(huì)5特殊人群監(jiān)管工作小組檔案管理制度第一條 為提高特殊人群專項(xiàng)組工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》，結(jié)合監(jiān)管工作小組工作實(shí)際，特制訂本制度。第三條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)是按照專項(xiàng)組總體工作部署，組織制定實(shí)施本單位特殊人群管理服務(wù)工作的規(guī)劃、計(jì)劃及政策措施；按時(shí)出席特殊人群專項(xiàng)組全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議和監(jiān)管工作小組活動(dòng)，與監(jiān)管工作小組辦公室和其他成員單位密切工作聯(lián)系，加強(qiáng)信息溝通和交流；及時(shí)向本單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)特殊人群管理服務(wù)工作的部署和安排，提出本單位貫徹落實(shí)的意見建議，協(xié)調(diào)完成監(jiān)管工作小組部署的工作任務(wù)；負(fù)責(zé)本單位對(duì)特殊人群管理服務(wù)的調(diào)查研究工作，及時(shí)反映基層和群眾對(duì)特殊人群管理服務(wù)工作的意見建議，主動(dòng)為監(jiān)管工作小組決策提供支持；組織做好本單位特殊人群管理服務(wù)工作信息、簡(jiǎn)報(bào)的報(bào)送工作。第九條 監(jiān)管工作小組建立工作督查制度。監(jiān)管工作小組設(shè)組長(zhǎng)1人，由司法局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；根據(jù)工作需要設(shè)置副組長(zhǎng)若干人；成員分別由司法局、公安局、民政局、發(fā)改委、教育局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第二條 特殊人群監(jiān)管工作小組是縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)下設(shè)的負(fù)責(zé)研究制定和完善對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒戒毒人員、具有肇事肇禍傾向的精神病人、社會(huì)閑散人員等特殊人群的管理服務(wù)政策，建立健全社會(huì)關(guān)懷幫扶體系的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。通過召開全體會(huì)議傳達(dá)上級(jí)精神、聽取工作匯報(bào)，統(tǒng)一思想、研究決策、部署工作。4貴德縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作制度第一條 為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)特殊人群的管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮監(jiān)管工作小組各成員單位的職能作用，促進(jìn)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，提高工作效能，形成齊抓共管的工作格局，特建立特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作制度。第五條 監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮橋梁紐帶、聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真做好監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員工作，推進(jìn)監(jiān)管工作小組各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序開展。第六條 成員單位因工作需要查閱檔案資料，須在監(jiān)管工作小組辦公室履行檔案查閱登記手續(xù)；外單位人員要查閱、摘抄、復(fù)印檔案，必須持單位介紹信及工作證（身份證）并經(jīng)監(jiān)管工作小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)批準(zhǔn)后，方可查閱。監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)信息的整理報(bào)送工作。第三條 監(jiān)管工作小組每年至少開展一次對(duì)特殊人群管理服務(wù)工作開展情況的督導(dǎo)檢查工作；在遇有重要部署、重要活動(dòng)或發(fā)生突發(fā)性事件時(shí)應(yīng)及時(shí)開展督導(dǎo)檢查工作。同時(shí)，我們也要看到我州特殊人群管理服務(wù)工作還存在的一些不可忽視的問題，主要是財(cái)政投入相對(duì)不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，專業(yè)性隊(duì)伍力量不足，原有的一些工作機(jī)制和制度已經(jīng)不能滿足工作需要等。特殊人群之所以被視為影響社會(huì)穩(wěn)定的高危人群，主要是近年來發(fā)生的各類刑事案件滿釋解教、涉毒、社會(huì)閑散人員占有較高的比例。減少和預(yù)防犯罪，需要社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和全社會(huì)的共同努力，才能取得明顯效果。二要嚴(yán)格落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把特殊人群管理服務(wù)工作擺上重要位置。要加強(qiáng)對(duì)特殊人群管理服務(wù)工作的調(diào)查研究，與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)特殊人群管理服務(wù)工作全面上水平。這項(xiàng)工作的分量不輕，要把它做好并不容易。13貴德縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)特殊人群監(jiān)管工作小組2012年工作要點(diǎn)和責(zé)任分工2012年特殊人群監(jiān)管工作，以堅(jiān)持鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)州委、州政府、縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的一系列文件精神和決策部署，緊緊圍繞社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局，在州、縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在監(jiān)管工作小組各成員單位的協(xié)調(diào)配合下，按照監(jiān)管工作小組印發(fā)的“貴德縣特殊人群監(jiān)管工作實(shí)施方案》的要求，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，全力推動(dòng)特殊人群管理服務(wù)工作取得新進(jìn)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)政府指導(dǎo)，依托社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的技能培訓(xùn)和思想教育，妥善安置“三無”人員。社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管，銜接率達(dá)到85%以上，管控率達(dá)到100%，社區(qū)矯正服刑人員電子檔案的錄入率達(dá)到100%，（責(zé)任單位：縣司法局）。（責(zé)任單位：（縣詞法局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局）。（責(zé)任單位：縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源社會(huì)保障局）。（責(zé)任單住：縣公安局、縣人力資源社會(huì)保障局）。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。 監(jiān)護(hù)人的基本職責(zé)（1）對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的遵紀(jì)守法情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。（4）社區(qū)矯正工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)走訪情況及時(shí)調(diào)整矯正方案和矯正的針對(duì)性。五、遷居制度社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應(yīng)當(dāng)提前一個(gè)月書面申請(qǐng)，由司法所簽署意見后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審批。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個(gè)月。矯正對(duì)象受到非法待遇或社區(qū)組織未按有關(guān)法律文書確認(rèn)的刑罰內(nèi)容執(zhí)行刑罰的，可以要求社區(qū)矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機(jī)關(guān)申訴。公正是指對(duì)矯正對(duì)象的考核應(yīng)合情合理，要求社區(qū)矯正工作人員在實(shí)施考核的過程中，必須秉公執(zhí)法，嚴(yán)禁弄虛作假、徇私舞弊。 以矯正對(duì)象應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行違規(guī)扣分、月評(píng)表揚(yáng)的方法，依據(jù)月評(píng)結(jié)果對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)懲和分級(jí)管理。司法所收到申辯材料后，應(yīng)及時(shí)復(fù)核，并在7個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)，確屬扣分不當(dāng)?shù)膽?yīng)于糾正。（三）記分考核細(xì)則矯正對(duì)象違犯法律法規(guī)或嚴(yán)重違反有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的分別給予警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑等懲處，不夠懲處的給予扣分。 二、社區(qū)矯正對(duì)象的獎(jiǎng)懲制度獎(jiǎng)懲是指社區(qū)矯正組織以矯正對(duì)象的日?？己私Y(jié)果為依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處。（2）物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的條件。暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對(duì)象有立功表現(xiàn)的，可呈報(bào)減刑，有重大立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)呈報(bào)減刑。（2）矯正對(duì)象有下列行為之一的，視情節(jié)分別給予警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑。緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷緩刑、假釋建議書并附相關(guān)證叫材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定：（1）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；28（2）未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期問脫離監(jiān)管，超過一個(gè)月的：（3）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（4）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的；（5）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的?！痹诙钭鳛榈谌睿薷臑椋骸皩?duì)判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。最高人民法院 最高人民檢察院 公安部 司法部 二〇一二年一月十日31社區(qū)矯正實(shí)施辦法第一條 為依法規(guī)范實(shí)施社區(qū)矯正，將社區(qū)矯正人員改造成為守法公民，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合社區(qū)矯正工作實(shí)際，制定本辦法。有關(guān)部門、村（居）民委員會(huì)、社區(qū)矯正人員所在單位、就讀學(xué)校、家庭成員或者監(jiān)護(hù)人、保證人等協(xié)助社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行社區(qū)矯正。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員，由交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所將其押送至居住地，與縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)辦理交接手續(xù)。司法所應(yīng)當(dāng)與矯正小組簽訂矯正責(zé)任書，根據(jù)小組成員所在單位和身份，明確各自的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)矯正措施落實(shí)。保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員還應(yīng)當(dāng)每個(gè)月向司法所報(bào)告本人身體情況，每三個(gè)月向司法所提交病情復(fù)查情況?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)在征求社區(qū)矯正人員新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的意見后作出決定。第十七條 根據(jù)社區(qū)矯正人員的心理狀態(tài)、行為特點(diǎn)等具體情況，應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措旃進(jìn)行個(gè)別教育和心理輔導(dǎo)，矯正其違法犯罪心理，提高其適應(yīng)社會(huì)能力。第二十二條 發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員有違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令情形的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)派員調(diào)查核賣隋況，收集有關(guān)證明材料，提出處理意見。第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所、公安機(jī)關(guān)。第二十七條 人民法院裁定撤銷緩刑、假釋或者對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所，公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進(jìn)行。被剝奪社區(qū)矯正政治權(quán)利的罪犯可以自愿參加司法行政機(jī)關(guān)組織的心理輔導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。社區(qū)矯正人員在就學(xué)、就業(yè)和享受社會(huì)保障等方面，不受歧視。41安置幫教工作（一 ） 安置幫教組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置一、安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中央成立了由綜治委、司法部、公安部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、民政部、國家工商行政管理總局、全國婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等部門聯(lián)合組成的中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在司法部設(shè)立了辦公室。地方各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)設(shè)立安置幫教工作辦公室或配備專職的工作人員負(fù)責(zé)地方的安置幫教工作。 辦公室的職能完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的工作任務(wù)；根據(jù)上級(jí)安置幫教工作的方針政策及領(lǐng)導(dǎo)小組的決議制定具體的實(shí)施方案；調(diào)查了解本轄區(qū)內(nèi)安置幫教工作的開展情況，推廣、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，做好宣傳工作。42（二） 各級(jí)安置幫教機(jī)構(gòu)的職責(zé)中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對(duì)安置幫教工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的成員單位主要包括公安、檢察、法院、司法、行政、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、工會(huì)等部門。第三十七條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知或者監(jiān)察建議書。犯罪的時(shí)候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區(qū)矯正人員，適用前款規(guī)定。宣告事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：宣讀對(duì)社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對(duì)判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對(duì)宣告緩刑的，宣布緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對(duì)裁定假釋的，宣布考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)干治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。第二十四條 社區(qū)矯正人員違反監(jiān)督管理規(guī)定或者人民法院禁止令，依法應(yīng)干治安管理處罰的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)同級(jí)公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。第十九條 司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正人員個(gè)人生活、工作及所處社區(qū)的實(shí)際情況，有針對(duì)性地采取實(shí)地檢查、通訊聯(lián)絡(luò)、信息化核查等措施及時(shí)掌握社區(qū)矯正人員的活動(dòng)情況。有關(guān)法律文書應(yīng)當(dāng)抄送現(xiàn)居住地及新居住地縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。第十三條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開所居住的市、縣（旗）。根據(jù)矯正方案的實(shí)施效果，適時(shí)予以調(diào)整。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)通知其居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)派員到庭辦理交接手續(xù)。受委托的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托機(jī)關(guān)的要求，對(duì)被告人或者罪犯的居所情況、家庭和社會(huì)關(guān)系、一貫表現(xiàn)、犯罪行為的后果和影響、居住地村（居）民委員會(huì)和被害人意見、擬禁止的事項(xiàng)等進(jìn)行調(diào)查了解，形成評(píng)估意見，及時(shí)提交委托機(jī)關(guān)。人民法院對(duì)符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定?！笔⑿谭ǖ谄呤鶙l修改為：“對(duì)宣告緩刑的犯罪分子，在緩刑考驗(yàn)期限內(nèi)，依法實(shí)行社區(qū)矯正，如果沒有本法第七十七條規(guī)定的情形，緩刑考驗(yàn)期滿，原判的刑罰就不再執(zhí)行，并公開予以宣告。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、扶定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：（1）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的：（2）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；（3）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（4）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；（5）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；（6）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿的；（7）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；（8）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。 （3）暫予監(jiān)外執(zhí)行、宣告緩刑、裁定假釋的矯正對(duì)象被給予警告處分累計(jì)這次、治安管理處罰1次，經(jīng)教育仍不悔改的，可建議給予收監(jiān)執(zhí)行、撤銷緩刑、撤銷假釋。（2）社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出減刑建議書并井附相關(guān)證明材料，經(jīng)地（市）級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審核同意后提請(qǐng)社區(qū)矯正人員居住地的中級(jí)人民法院裁定。①遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動(dòng)，悔改表現(xiàn)突出的；②在搶救國家財(cái)產(chǎn)，防止或消除災(zāi)害事故中做出一定貢獻(xiàn)的；③模范遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦．熱心幫助他人，受到杜區(qū)群眾普遍好評(píng)的；④對(duì)國家、社會(huì)有其他貢獻(xiàn)的。對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須遵守以下原則：依法實(shí)施的原則24對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)格依法辦事。（3）未經(jīng)請(qǐng)假離開本街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄區(qū)域的扣10分；外出返回后未及時(shí)銷假的，扣5分；（4）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的矯正對(duì)象違反規(guī)定擅自會(huì)客的，扣5分：（5）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)扣5—10分。辦公