【正文】 對(duì)有易感染艾滋病病毒危險(xiǎn)行為人群的綜合干預(yù)工作，建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、自愿戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療相互銜接的工作機(jī)制，全力維護(hù)正常社會(huì)秩序。12三是多元參與，形成齊抓共管工作格局。（責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局）。建立完善銜接、獎(jiǎng)懲制度；完善規(guī)范社區(qū)服刑人員電子檔案、臺(tái)賬。15四、大力加強(qiáng)吸毒（戒毒）人員的管理服務(wù)工作l、建立健全自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒康復(fù)場(chǎng)所戒毒康復(fù)及藥物維持治療相互銜接的工作機(jī)制。要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新工作方法，著力解決實(shí)際問(wèn)題。三、監(jiān)護(hù)制度司法所要在矯正對(duì)象報(bào)到20日內(nèi)，對(duì)其單位、家庭情況進(jìn)行走訪了解，確定矯正對(duì)象的監(jiān)護(hù)人，簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議。社區(qū)矯正人員脫離監(jiān)管的，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)組織追查。七、會(huì)客制度矯正對(duì)象在接受媒體采訪或會(huì)見(jiàn)境外人士前，必須由其本人提出申請(qǐng)，監(jiān)護(hù)人，居委會(huì)出具證明司法所審核后出具矯正對(duì)象的表現(xiàn)材料送公安機(jī)關(guān)審批。 全面考核的原則21對(duì)矯正對(duì)象的考核，要力求全面、準(zhǔn)確地反映其悔改表現(xiàn)和矯正的程度。（3）司法所每周召開(kāi)一次會(huì)議對(duì)考核工作進(jìn)行審查小結(jié)。公平、公正、公開(kāi)的原則對(duì)矯正對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲，必須做到對(duì)所對(duì)所有矯正對(duì)象一視同仁，不能厚此薄彼，不能“暗箱操作”。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū)和決定機(jī)關(guān)的決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。人民檢察院對(duì)社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實(shí)行法律監(jiān)督。第七條 司法所接收社區(qū)矯正人員后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)矯正人員宣告判決書(shū)、裁定書(shū)、決定書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)等有關(guān)法律文書(shū)的主要內(nèi)容；社區(qū)矯正期限；社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定、被禁止的事項(xiàng)以及違反規(guī)定的法律后果；社區(qū)矯正人員依法享有的權(quán)利和被限制行使的權(quán)利；矯正小組人員組成及職責(zé)等有關(guān)事項(xiàng)。社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開(kāi)所居住的市、縣（旗），在七日以?xún)?nèi)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)司法所批準(zhǔn)；超過(guò)七日的，應(yīng)當(dāng)由司法所簽署意見(jiàn)后報(bào)經(jīng)縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)期間或者遇有特殊情況，司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解掌握社區(qū)矯正人員的有關(guān)情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場(chǎng)所報(bào)告、說(shuō)明情況。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社區(qū)矯正人員發(fā)放解除社區(qū)矯正證明書(shū)，并書(shū)面通知決定機(jī)關(guān)，同時(shí)抄送縣級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院。司法部、公安部等有關(guān)部門(mén)分別抓好本系統(tǒng)的工作。司法部在基層工作指導(dǎo)司設(shè)立安置幫教工作指導(dǎo)處督促、協(xié)調(diào)公安部、民政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、全國(guó)婦聯(lián)、團(tuán)中央、國(guó)家工商行政管理總局、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、中國(guó)人民銀行等11個(gè)部委辦發(fā)揮職能，組織、指導(dǎo)地方開(kāi)展對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作。第三十六條 社區(qū)矯正人員的人身安全、合法財(cái)產(chǎn)和辯護(hù)、申訴、控告、檢舉以及其他末被依法剝奪或者限制的權(quán)利不受侵犯。第三十條 社區(qū)矯正人員矯正期滿(mǎn)，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。司法行政機(jī)關(guān)的收監(jiān)執(zhí)行建議書(shū)和決定機(jī)關(guān)的決定書(shū)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送社區(qū)矯正人員居住地同級(jí)人民檢察院和公安機(jī)關(guān)。社區(qū)矯正人員每月參加社區(qū)服務(wù)時(shí)間不少于八小時(shí)。發(fā)生居所變化、工作變動(dòng)、家庭重大變故以及接觸對(duì)其矯正產(chǎn)生不利影響人員的，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。發(fā)現(xiàn)社區(qū)轎正人員未按規(guī)定時(shí)間報(bào)到的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查找，并通報(bào)決定機(jī)關(guān)。對(duì)于實(shí)施情況及遇到的問(wèn)題，請(qǐng)分別及時(shí)報(bào)告最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通知縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)。 “重大立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：①檢舉、揭發(fā)他人重大犯罪活動(dòng)，經(jīng)查證屬實(shí)的；②阻止他人重大犯罪活動(dòng)的；③有發(fā)明創(chuàng)造或者重大技術(shù)革新的；④在日常生產(chǎn)、生活中舍己救人的；⑤在抗御自然災(zāi)害或者排除重大事故中，有突出表現(xiàn)的；26⑥對(duì)國(guó)家和社會(huì)有其他重大貢獻(xiàn)的 宣告緩刑的矯正對(duì)象有重大立功表現(xiàn)的，可呈報(bào)減刑，同時(shí)相應(yīng)縮短緩刑考驗(yàn)期限。 在實(shí)際工作中遇有確需扣分而本扣分細(xì)則又無(wú)明文規(guī)定的事項(xiàng)，由司法所提出扣分理由和處理意見(jiàn)，在每月召開(kāi)的街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上研究審定。矯正對(duì)象對(duì)扣分不服的，可書(shū)面提出申辯。公平是指對(duì)所有的矯正對(duì)象一視同仁，平等對(duì)待每一個(gè)社壓矯正對(duì)象。返回居住地時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向司法所報(bào)告。（3）社區(qū)矯正對(duì)象受到懲罰、有重大思想問(wèn)題或出現(xiàn)其他特殊情況時(shí)，社區(qū)矯正工作人員應(yīng)及時(shí)走訪。社區(qū)矯正人員矯正期滿(mǎn)，司法所應(yīng)當(dāng)組織解除社區(qū)矯正宣告。（責(zé)任單位：（縣公安局）建立完善對(duì)社會(huì)閑散人員教育、幫扶、矯治、管理機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)艾滋病監(jiān)測(cè)檢測(cè)力度，落實(shí)抗病毒治療措施。 二、大力加強(qiáng)社區(qū)矯正工作 根據(jù)省司法廳研發(fā)的“社區(qū)矯正信息管理平臺(tái)”和社區(qū)矯正人員GPS手機(jī)定位技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)軟件，建立信息化工作平臺(tái)。特殊人群管理服務(wù)工作任重而道遠(yuǎn)，我們要按照省委、省政府和州委、州政府的要求和部署，在州綜治委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，棄心協(xié)力，真抓實(shí)干，努力提高特殊人群管理服務(wù)工作水平，為金州經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。特殊人群管理服務(wù)工作創(chuàng)新，除理論創(chuàng)新、理念創(chuàng)新之外，主要是領(lǐng)導(dǎo)方法方式的創(chuàng)新。要以項(xiàng)目為支撐，抓好項(xiàng)目論證和實(shí)施，推動(dòng)加強(qiáng)相關(guān)設(shè)施和力量建設(shè)，堅(jiān)持服務(wù)為先，完善社會(huì)關(guān)懷幫扶體系，積極幫助解決他們?cè)诰蜆I(yè)、就學(xué)、生活、家庭等方面的實(shí)際困難，促進(jìn)特殊人群更好地融入社會(huì)。我州特殊人群管理服務(wù)工作具有“人數(shù)多、分布廣、性質(zhì)特殊、情況復(fù)雜”的特點(diǎn)，目前，已納入安置幫教期的刑釋解教人員有432人，在社區(qū)服刑的人員有142人，再加上其他幾類(lèi)特殊人群總數(shù)達(dá)到近千人。特殊人群監(jiān)管工作小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查工作，監(jiān)管工作小組辦公室具體組織監(jiān)管工作小組督導(dǎo)檢查活動(dòng)。第五條 檔案的立卷歸檔工作依照《中華人民共和國(guó)檔案法》規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。辦公室確定專(zhuān)人對(duì)專(zhuān)項(xiàng)組全年開(kāi)展工作形成的文件、資料、照片進(jìn)行整理、裝訂、歸檔、保管。1貴德縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)特殊人群監(jiān)管工作小組聯(lián)絡(luò)員名單姓 名 性別 單 位 辦公室電話(huà)仁 青 男 縣公安局治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng) 8552390張正明 男 縣財(cái)政局預(yù)算股股長(zhǎng) 8553361完瑪吉 女 縣民政局綜治干事 8553241趙春梅 女 縣發(fā)改局綜治干事 8553251王世奎 男 縣教育局綜治干事 8553281羅立軍 男 縣人社局綜治干事 8553218蔣國(guó)全 男 縣衛(wèi)生局綜治干事 8553184王振林 男 縣司法局基層干事 85532562貴德縣社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)特殊人群監(jiān)管工作小組工作制度第一條 為了加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，推動(dòng)全縣對(duì)特殊人群管理服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，根據(jù)青辦發(fā)[ 2011] 57號(hào)、青綜治委[ 2011] 18號(hào)和南辦發(fā)[2011] 123號(hào)文件精神及縣特殊人群監(jiān)管工作實(shí)施方案特制定本制度。監(jiān)管工作小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各成員單位，對(duì)全縣各地特殊人群管理服務(wù)工作情況隨時(shí)進(jìn)行督促，檢查。第二條 監(jiān)管工作小組檔案是指專(zhuān)項(xiàng)組在履行職能活動(dòng)中形成并歸檔的具有查考利用價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式或載體的文件材料，是工作的真實(shí)記錄。第六條 相關(guān)信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，涉及突發(fā)事件、重大問(wèn)題的不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)，更不得虛報(bào)、謊報(bào)。推進(jìn)特殊人群管理服務(wù)創(chuàng)新，化解消極因素，促其順利融入社會(huì)，最大限度增加和諧因素，減少不和諧因素，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。特殊人群管理服務(wù)工作，涉及面很寬、政策性很強(qiáng)、難度很大，必須下大氣力來(lái)做。要組織各縣建立起相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在明確職責(zé)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系，開(kāi)創(chuàng)特殊人群管理服務(wù)工作的新局面。特殊人群監(jiān)管工作小組會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行7重點(diǎn)研究，通過(guò)了實(shí)施方案和2012年工作計(jì)劃，我們要以此會(huì)議為契機(jī)，建立健全特殊人群管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：縣司法局、縣財(cái)政局、縣民政局、縣人力資源社會(huì)保障局）。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局）。五、社會(huì)閑散人員的幫教工作l、組織開(kāi)展對(duì)全縣社會(huì)閑散人員的調(diào)查摸底工作，掌握基本情況。二、宣告制度宣告制度包括兩種，一是社區(qū)矯正開(kāi)始宣告，一是社區(qū)矯正期滿(mǎn)解除或矯正終止宣告。四、走訪制度走訪是指社區(qū)矯正工作人員根據(jù)社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，定期到社區(qū)矯正對(duì)象的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關(guān)人員及當(dāng)?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)矯正列象的矯正情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)自收到?jīng)Q定之日起七日內(nèi)到新居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到。 （一）考核原則 公開(kāi)、公平、公正的原則這是考核和獎(jiǎng)懲工作的首要原則。一次扣2分（含2分）以下的，由考核人直接執(zhí)行；一次扣3分（含3分）以上的，由考核人提議，所長(zhǎng)審批。 矯正對(duì)象每月未向司法所上交思想?yún)R報(bào)的，一次扣2分。（4）減刑的條件被判處管制的矯正對(duì)象在矯正期間確有悔改表現(xiàn)的或有立功表現(xiàn)的，可呈撤減刑；有重大立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)呈報(bào)減刑。（六）懲處的審批程序 依照新頒行的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，對(duì)矯正對(duì)象的懲處分為警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷(xiāo)假釋、撤銷(xiāo)緩刑等五種?！敝腥A人民共和國(guó)刑事訴訟法修正案（節(jié)選）（2012年3月14日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)，自2013年1月1日起實(shí)施）一百零三、將第二百一十七條改為第二百五十八條，修改為：“對(duì)被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，依法實(shí)行社區(qū)矯正，由社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)收到法律文書(shū)后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。司法所應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)矯正工作檔案，包括司法所和矯正小組進(jìn)行社區(qū)矯正的工作記錄，社區(qū)矯正人員接受社區(qū)矯正的相關(guān)材料等。34第十五條 社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)參加公共道德、法律常識(shí)、時(shí)事政策等教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)法制觀念、道德素質(zhì)和悔罪自新意識(shí)。第二十五條 緩刑、假釋的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向原裁判人民法院提出撤銷(xiāo)緩刑、假釋建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法作出裁定： （一）違反人民法院禁止令，情節(jié)嚴(yán)重的；（二）不按規(guī)定時(shí)間報(bào)到或者接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管，超過(guò)一個(gè)月；（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（四）受到司法行政機(jī)關(guān)三次警告仍不改正的：（五）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到之日起一個(gè)月內(nèi)依法裁定；暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的減刑，案情復(fù)雜或者情況特殊的，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。第三十五條 司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立例會(huì)、通報(bào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息報(bào)送、統(tǒng)計(jì)、檔案管理以及執(zhí)法考評(píng)、執(zhí)法公開(kāi)、監(jiān)督檢查等制度，保障社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行。另外，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府設(shè)立安幫辦，社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組。領(lǐng)導(dǎo)小組的職能中央綜治委刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解決全國(guó)范圍內(nèi)安置幫教工作的重大問(wèn)題和決定安置幫教工作的重大事項(xiàng)；組織協(xié)調(diào)全國(guó)各部門(mén)單位的工作。第四十條 本辦法自2012年3月1日起施行。社區(qū)矯正人員在社區(qū)矯正期間死亡的，縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面通知批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)，并通報(bào)縣級(jí)人民檢察院。第二十六條 暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正人員有下列情形之一的，由居住地縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)提出收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)并附相關(guān)證明材料，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到之日起十五日內(nèi)依法作出決定：（一）發(fā)現(xiàn)不符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的；（二）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開(kāi)居住的市、縣（旗），經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤，脫離監(jiān)管的；（三）因違反監(jiān)督管理規(guī)定受到治安管理處罰，仍不改正的；（四）受到司法行政機(jī)關(guān)兩次警告，仍不改正的；（五）保外就醫(yī)期間不按規(guī)定提交病情復(fù)查情況，經(jīng)警告拒不改正的；（六）暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失后，刑期未滿(mǎn)的；（七）保證人喪失保證條件或者因不履行義務(wù)被取消保證人資格，又不能在規(guī)定期限內(nèi)提出新的保證人的；（八）其他違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和監(jiān)督管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的。對(duì)保外就醫(yī)的社區(qū)矯正人員，司法所應(yīng)當(dāng)定期與其治療醫(yī)院溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握其身體狀況及疾病治療、復(fù)查結(jié)果等情況，并根據(jù)需要向批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者有關(guān)監(jiān)獄、看守所反饋情況。第十四條 社區(qū)矯正人員未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更居住的縣（市、區(qū)、旗）。矯正小組由司法所工作人員擔(dān)任組長(zhǎng)，由本辦法第三條第二、第三款所列相關(guān)人員組成。司法所承擔(dān)社區(qū)矯正日常工作。公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯決定收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地看守所將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。 經(jīng)減刑后實(shí)際執(zhí)行刑期不少于原判刑期二分之一以上。因此，既要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，當(dāng)獎(jiǎng)則獎(jiǎng)，當(dāng)罰則罰，又要輔以思想教育，加強(qiáng)引導(dǎo)。 （6）司法所于下月12日前，將上月的考核、評(píng)比情況附《矯正對(duì)象月考核情況一覽表》、《獎(jiǎng)勵(lì)審批表》，報(bào)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)