【正文】 這一事實已經(jīng)決定了人永遠不能擺脫獸性,所以問題永遠只能在擺脫得多些或者少些,在于獸性和人性程度上的差異.所以,壞人是如此,而不是人性. 假如由政府進行干預,政府以法律規(guī)定最低飲食和醫(yī)療標準,. 派官員到運送罪犯的船上去執(zhí)法是一件苦差事,不給高薪?jīng)]人肯干. 面對貪婪成性又有點海盜作風的船主,分享利潤。仁政39。 自由主義大師哈耶克說過,一種壞的制度會使好人做壞事,:制度設計關鍵在于假定,從好人的假定出發(fā),必定設計出壞制度,導致壞結果。 美國憲法之父, 清教徒漢密爾頓(Alexander Hamilton)曾告訴美國公民:(在考慮聯(lián)邦憲法的權力配置時)我們應該假定每個人都是會拆爛污的癟三,他的每一個行為,除了私利,別無目的.他指出:防止把某些權力逐漸集中于同一部門的最可靠辦法,.歷史經(jīng)驗告訴人們，將權勢者假定為“圣君”、“救星”而放松警惕，得到的必定是真的“暴君”與“災星”，不僅百姓財產(chǎn)會被無端侵奪，百姓生計也會被無端監(jiān)控；將權勢者假定為“暴君”、“猛獸”而打造籠子，制定憲法以限制權力，建立制度以保護百姓，倒有可能避免使權勢者淪為真正的“猛獸”或“暴君”。阿克頓有言，有權必腐，極權極腐。難勢第四十》）。性惡》，其中有這樣的觀點：“故古者圣人以人之性惡，以為偏險而不正，悖亂而不治，故為之立君上之埶以臨之，明禮義以化之，起法正以治之，重刑罰以禁之，使天下皆出于治，合于善也?！保ā缎葜冋握撐倪x》，2010年商務版，第27頁）其實，比休謨更早的另一位英國思想家孟德斯鳩也有同樣的思想因子:“一切有權力的人都容易走向濫用權力，這是一條千古不變的經(jīng)驗。安立志今年“兩會”期間，關于官員財產(chǎn)公開的呼聲，則體現(xiàn)了人大代表、政協(xié)委員與人民群眾期待通過制度建設，監(jiān)督權力運行，防止權力腐敗的殷切期望?！敝闄唷⑴c權、表達權、監(jiān)督權這四項權利能否得到真正落實，都與良好、寬松的媒體環(huán)境密切有關。相應的司法機關是彼此獨立、相互制約的法律關系，這是保障程序正義的應有之義。為此，總書記在這次講話中嚴肅強調(diào)，“任何組織或者個人，都不得有超越憲法和法律的特權。我國憲法第二條也明文規(guī)定，“中華人民共和國的一切權力屬于人民。建國60多年的歷史證明，片面強調(diào)思想教育，單純依靠個人覺悟，來保證權力的正確行使是靠不住的。以更大的決心和力度從嚴治黨，不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能確保黨和國家永葆生機活力。改進工作作風，“八項規(guī)定”是一個切入口和動員令，最根本的是要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗精神，堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。把反腐敗斗爭提到關系黨和國家生死存亡的高度來認識，把嚴明紀律作為黨的凝聚力和執(zhí)政能力的基礎來強調(diào)，把改進作風視為夯實執(zhí)政根基的重要工程來加強，以“把權力關進制度的籠子里”的思路謀劃反腐制度建設，習近平同志的這篇重要講話，體現(xiàn)了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉規(guī)律的新認識，對新形勢下黨風廉政建設提出了新要求，向全黨發(fā)出了建設廉潔政治的動員和部署?！闭驗槿绱?改革開放30多年來,我們黨一直致力于探索加強制度建設和教育防范工作,努力使權力受到監(jiān)督和制約,使領導干部不犯或少犯錯誤。他強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。新華社“新華視點”官方微博披露了此次講話的內(nèi)容。談反腐：堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打習近平在講話中指出，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，更加科學有效地防治腐敗，堅定不移把黨風廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。他還強調(diào)，要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。盡管如此,制度建設仍然存在不少“蟻穴”,“把權力關進制度的籠子里”還需不斷提速。從嚴治黨，政治紀律要有新加強。改作風，領導干部要先行，各級干部以身作則、率先垂范，說到做到，兌現(xiàn)承諾，就能樹立好導向；人民滿意是標準，廣泛聽取群眾意見和建議，從群眾不滿意的地方改起，自覺接受群眾評議和社會監(jiān)督，就能踏石留印、抓鐵有痕，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。 制度籠子的基本構造 安立志正如鄧小平同志所指出，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！币虼耍嬲敲x地、切實而非形式地保障公民選擇公職人員的憲法權利，是黨和國家的根本要求。一切違反憲法和法律的行為，都必須予以追究。我國現(xiàn)行憲法第12131條明文規(guī)定，人民法院和人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使審判權和檢察權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉。馬克思認為，新聞自由是介于政府與民眾之間的“第三權力”（《馬恩全集》第一卷），其實質(zhì)是民眾通過媒體對權力實施監(jiān)督的工具。這是目前保證權力良性、健康運行民眾呼聲最高的制度保證之一?！保ā墩摲ǖ木瘛?，2001年陜西版，第183頁）比上面兩位稍晚的美國憲法之父麥迪遜也認為:“如果人都是天使，就不需要任何政府了?！比绻麤]有這些“君埶”、“禮義”、“法正”、“刑罰”起作用，“則夫強者害弱而奪之，眾者暴寡而嘩之，天下之悖亂而相亡不待頃矣。因此，與其假定政治人物是“圣君”，倒不如假定政治人物是“暴君”，優(yōu)劣截然，利弊分明。將政治人物假定為無賴，這樣的假定雖然不好聽，但卻有著堅實的人性與社會基礎。常識告訴人們，民眾根本無從知道統(tǒng)治者是否“慈父”、“救星”、“圣人”或“君子”，只知道“慈父”、“救星”、“圣人”、“君子”式的統(tǒng)治者不應貪贓枉法、殘害百姓。從壞人的假定出發(fā),則能設計出好制度,人性善基礎上的道德約束極其蒼白,而實踐中則往往導致專制與暴政. 林語堂先生說:制定一部39。.,卻從來想到過如何保護自己的權利.結果怎么樣呢結果是只有十分之一的人會成為真正的君子,十分之九的人會成為無賴,如果你把他們當作無賴,騙子或竊賊,用監(jiān)獄相威脅,正如西方人做的那樣,只有不到十分之一的人變?yōu)闊o賴,騙子或竊賊,這是中國早就應該爭取,這是韓非子兩千多年前的忠告,那也是在他被迫服毒之前的事 . 可見,一種科學合理的制度對一個人的生存和發(fā)展是多么重要.一種是堅決執(zhí)法,扔到海里,詭稱他們暴病而亡,鼠們更膽大妄為了.　　細心的人會發(fā)現(xiàn)，每年年初的中紀委全會有著不同的關鍵詞。十八大后反腐敗工作呈現(xiàn)出兩種辯證法。正如習近平所言，“反腐防變必須警鐘長鳴，關鍵就在39。在多個場合的講話中，習近平都把反腐敗與“人心向背”聯(lián)系在一起?！　】渴裁创蛟炝疂嵳?？權力制約是治本之策。評論員觀察：遏制特權才能確保公平——從嚴治黨新觀察之二范正偉特權思想、特權現(xiàn)象，絕不僅僅是黨風政風問題，更關系社會的公平正義；絕不僅僅是財富分配問題，更關系黨和國家的前途命運“反腐倡廉建設，必須反對特權思想、特權現(xiàn)象。哪里有特權，哪里就有不公；哪里有“法外之權”，哪里就出現(xiàn)腐敗。黨的十八大強調(diào)，“任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權”。更好’不是靠你的勤勞、刻苦，而是靠你的權力、你的關系。紙糊的，權力一掙就脫。比如，制度早就規(guī)定，重大事項由集體決策，但在一些地方和部門，仍然是“一把手”說了算。　　當權力天生就有容易腐敗的特性，一個最有效的辦法就是讓權力盡可能地從不必要存在的地方退出，也就從根本上減少了權力尋租的機會。　　其實中國一直不缺解決難題的決心，缺的是全社會對難題前因后果的理解和共識。權力都有自我膨脹的傾向，引導周圍環(huán)境對它的屈服，權力的規(guī)范性需要全社會參與的反復打磨。我們還來不及總結這幾個月實際都發(fā)生了什么，我們在匆匆忙忙往前走，但世事已在變化，事情雖難，但我們沒有灰心喪氣的理由新京報：用制度把“奢靡之風”關進籠子今年北京兩會也注意節(jié)儉，不擺鮮花，吃飯不上白酒，減少菜品，代表委員房間也不送水果。今后，要細化預算，預算項目編制應該更細致、更明確，最大限度降低預算的彈性，標明公共資金的具體流向，而不是動輒以含混的“辦公用品”、“項目經(jīng)費”隨意列支。建立健全權力運行制約和監(jiān)督體系加強對權力的制約和監(jiān)督，首先要加強對決策權的制約和監(jiān)督。不受監(jiān)督的權力，必然導致濫用和腐敗。輿論監(jiān)督是人民行使監(jiān)督權的直接方式，具有其他監(jiān)督手段無可替代的作用。您認為制度建設是否也需要“頂層設計”？姜明安：反腐要取得好的成效，避免事倍功半，就必須進行“頂層設計”，綜合協(xié)調(diào)解決好“不敢腐”、“不能腐”、“不易腐”、“不想腐”的問題。解決“不想腐”，主要靠理想、信念和反腐倡廉教育，加強廉政文化建設。有申報無審核，我們即不可能知道申報者申報的財產(chǎn)哪些是合法的，哪些是不合法的。因為只有群眾的眼睛是“雪亮”的，申報一旦公開，申報者的非法財產(chǎn)和少報瞞報的問題就都隨時可能被群眾舉報。再拖下去改革危險性就大了，就可能引發(fā)社會動蕩。即使是從這兩個附帶的意義上講，推行官員財產(chǎn)申報公開制度也是值得我們抓緊去做的一件事。讓權力進入制度之籠，使其不得不在陽光直射下規(guī)范運行，已成各界共識。預防職務犯罪，如何用強大的外力將公權力拉進制度之籠，讓官員無公權私用的條件與本錢呢？不妨從以下兩個方面深度掘進。劉傳建貪腐官員因網(wǎng)絡曝光而被查處的案例，近來呈上升趨勢。實際上，利用網(wǎng)絡曝光的反腐模式在展現(xiàn)其正面意義的同時，一些弊端和負面影響也顯露無遺，不少輿論對此早有論述。解決好這個問題的根本，正如習近平總書記在十八屆中央紀委第二次全會上所強調(diào)的，要堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，把權力關進制度的籠子里。堅決把權力關進制度的籠子里，必須狠下功夫完善制度，硬起手腕執(zhí)行制度：要堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及誰，都要一查到底，決不姑息。但“公仆”傷民現(xiàn)象，并未真正得到扼制。這份質(zhì)疑，是因為他們聽多了掛著公仆在嘴上，傷害民眾權利在心上的所謂自覺自律?！　酁槊袼x，民眾就是權力的座上賓。　　細心的人會發(fā)現(xiàn)，每年年初的中紀委全會有著不同的關鍵詞?！　∫粋€是“大”與“小”的辯證法?！奔瓤吹椒锤瘮《窢幍拈L期性、復雜性、艱巨性，又能夠及時處理人民群眾反映強烈的問題，這是一體兩面。為政清廉才能取信于民，秉公用權才能贏得人心。反腐敗的過程，既是查辦案件的過程，更是制度建設的過程，特別是對權力的制約乃至制衡的過程?！敝赃@樣說，是因為在美國人的觀念里，政府是一個十分危險的怪物，因為他太過強大，以至于強大到民眾難于駕馭。希特勒打著優(yōu)化種族的幌子，竟把六百萬猶太人送進了焚尸爐……不受制約的統(tǒng)治者給人類帶來的災難更是罄竹難書。 而在近代中國，并非沒有把權力關進籠子里的先例。③把冰箱門關上。就在幾年前，一個段子曾被假托為某位美國前總統(tǒng)的演講而在中文互聯(lián)網(wǎng)上廣為流傳。　　和過去一味強調(diào)道德宣教不同，對于如何“把權力關進籠子”，習近平的回答很干脆，那就是“要加強對權力運行的制約和監(jiān)督”。不破除腐敗利益共同體的同盟關系，不敢腐的懲戒機制就可能被腐敗利益保護機制所架空。相比起既得利益階層，民眾才是反腐最堅實和最可靠的同盟軍。更多強調(diào)權力制約和機制建設，可視為與“空談誤國、實干興邦”一脈相承。”事實上，這段話的作者是一位中國網(wǎng)民。②把權力放進去。所以臺灣的龍應臺說：不要去盼什么英明之主，而要去爭一個可將權力關進籠子的制度。無數(shù)實踐證明：人民若想幸福，最重要的就是馴服統(tǒng)治者，把他們關進籠子里。一旦哪個小人物觸犯了政府認定的國家利益，他便要遭到滅頂之災的危險，因為小人物是絕對的弱勢群體，他根本就不是和整個強大國家機器對抗的手。這當是今天我們反腐攻堅最大著力點。　　隨著社會財富的增長，我們黨掌握的各種執(zhí)政資源比過去豐富了。最近群眾反映的腐敗案件，經(jīng)常數(shù)十小時就得到“秒殺”式反饋，比如重慶北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理，只用了63個小時。比如，對李春城等省部級大員的查處，有力地驗證了十八大報告提出的，“不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸”。此次全會的關鍵詞是什么？習近平總書記的一句話意味深長：“我今天講的這些話，一言以蔽之，就是要堅持黨要管黨、從嚴治黨。這樣的籠子，以及關在籠子里的權力，才能為民所馴，民眾權益才能避免為權所制，被權所傷。人們期待這份制度的紅利，改革的紅利。權力貌似在精美的籠子里，卻能進出自如，有時甚至飛揚跋扈，傷公財，勞民命。要加強對權力運行的制約和監(jiān)督，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。從去年嚴肅查處的薄熙來、劉志軍、黃勝、田學仁等嚴重違紀違法案件，到講排場比闊氣、享樂主義和浪費奢靡之風……種種不良風氣和貪腐行為，總讓人不停追問：制度為什么有時候管不住權力？權力為什么有時候能跑出制度的籠子？“組織的管理和監(jiān)督對我而言，如同是牛欄關貓，進出自由。最為典型的案例諸如“雷政富不雅視頻”網(wǎng)上曝光，引發(fā)這名正廳級官員被免職；“離婚保證書”上網(wǎng)，導致山東農(nóng)業(yè)廳副廳長單增德被立案調(diào)查，等等。不論是生活作風還是因貪腐問題，近期連續(xù)兩名省部級高官落馬，凸顯十八大后中央加大反腐力度的決心和魄力，順應了社會各界日益高漲的反腐呼聲?！皺嗔θ牖\”須完善監(jiān)督體系 本報評論員另外，對于財產(chǎn)公布的范圍，是包括所有動產(chǎn)、不動產(chǎn)，還是限于超過一定價值的財產(chǎn)（如房屋、汽車、股票、債券等）而不包括小件物品（如自行車、桌椅、衣物等）；是包括本人、配偶和所有子女的財產(chǎn)，還是僅限于本人、配偶和未成年子女的財產(chǎn)，等等，這些都需要先認真研究、討論，確定可操作性方案，乃至制定出法律，然后再推行，而不能因為事情急迫而無任何整體設計即全面推開。在整個公務員隊伍中，廉潔和基本廉潔的官員畢竟是大多數(shù)。此外，有申報無審核，還會不可避免地慫恿一些官員少報、瞞報財產(chǎn)，從而使反腐部門的反腐決策可能建立在虛假數(shù)據(jù)的基礎之上。一個官員如果從小就形成了全心全意為人民服務的理想信念，甚至為了人民的利益可以不惜犧牲自己的生命，如許多革命先烈所做的那樣，自然不會想腐思腐。解決“不能腐”，主要靠權力控制、限制，建設有限政府：凡是公民可以自己決定，市場可以自行調(diào)節(jié)，社會可以自治的事，政府盡量不要干預，把這部分公權力回歸或轉(zhuǎn)移給公民、市場、社