【正文】 竣工財務決算，辦理項目交、竣工驗收和財產(chǎn)移交手續(xù)；　　（九）竣工驗收合格后，組織項目后評價。第七條公路建設監(jiān)督管理的職責包括：　?。ㄒ唬┙煌ú恐鞴苋珖方ㄔO監(jiān)督管理；縣級以上地方人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)公路建設監(jiān)督管理。為促進公路事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加強公路建設監(jiān)督管理，維護公路建設市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和國家有關法律、法規(guī)，制定本辦法。特許權協(xié)議應當參照國務院交通主管部門制定的特許權協(xié)議示范文本并結合項目的特點和需要制定。擔保的金額一般為項目資本金出資額的百分之十。排名第一的中標候選人有下列情形之一的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人：（一）自動放棄中標；（二）因不可抗力提出不能履行合同；（三）不能按照招標文件要求提交履約保證金；（四）存在違法行為被有關部門依法查處，且其違法行為影響中標結果的。第二十六條評標委員會可以直接或者通過招標人以書面方式要求投標人對投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字錯誤的內(nèi)容作出必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出或者改變投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。第四章開標與評標第二十四條開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行。共同投標協(xié)議應當明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關系、擬承擔的工作和責任。其他經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動的備案工作按照省級人民政府交通主管部門的有關規(guī)定執(zhí)行。第十五條招標人應當參照國務院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設項目投資人招標文件范本，并結合項目特點和需要編制招標文件。發(fā)布招標公告；（二）第九條經(jīng)營性公路建設項目投資人招標應當采用公開招標方式。第五條省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動的監(jiān)督管理工作。經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定 2007年10月16日交通部以交通部令2007年第8號發(fā)布 經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《收費公路管理條例》，制定本規(guī)定。（三）未經(jīng)審查批準或者審查不合格，擅自實施設計變更的。第二十三條由于公路工程設計變更發(fā)生的工程建設單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十九條對需要進行緊急搶險的公路工程設計變更，項目法人可先進行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設計變更審批手續(xù)，并附相關的影像資料說明緊急搶險的情形。設計變更文件的審批應當在20日內(nèi)完成。（二）對設計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況；公路工程勘察設計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議。經(jīng)批準的設計變更一般不得再次變更。（十二）超過施工圖設計批準預算的。（四）路面結構類型、寬度和厚度發(fā)生變化的；第三條公路工程設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更。（一）連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的；（二）特大橋的數(shù)量或結構型式發(fā)生變化的；（二）連接線的標準和規(guī)模發(fā)生變化的；（七）互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的；未經(jīng)審查批準的設計變更不得實施。重大設計變更由交通部負責審批。第十條對較大設計變更和重大設計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認后，向省級交通主管部門提出公路工程設計變更的申請，并提交以下材料：（三）省級交通主管部門要求提交的其他相關材料。設計變更勘察設計單位應當及時完成勘察設計，形成設計變更文件，并對設計變更文件承擔相應責任。重大及較大設計變更文件經(jīng)項目法人審查確認后報省級交通主管部門審查。公路工程設計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔。第二十條按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準的公路工程設計變更，其費用變化納入決算。第二十四條（二）將公路工程設計變更肢解規(guī)避審批的；施工單位不按照批準的設計變更文件施工的，交通主管部門責令改正；造成建設工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。第四條國務院交通主管部門負責全國經(jīng)營性公路建設項目投資人招標投標活動的監(jiān)督管理工作。第二章招標第七條需要進行投資人招標的經(jīng)營性公路建設項目應當符合下列條件：（一）符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；（二）符合《收費公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術等級和規(guī)模；（三）已經(jīng)編制項目可行性研究報告。實行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。第十四條招標人應當參照國務院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設項目投資人招標資格預審文件范本編制資格預審文件，并結合項目特點和需要確定資格審查標準。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于四十五個工作日。第二十條兩個以上的國內(nèi)外經(jīng)濟組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。投標人未按照招標文件的要求提交投標擔保的，其提交的投標文件為廢標。招標人代表的人數(shù)不得超過評標委員會總人數(shù)的三分之一。評標報告需要由評標委員會全體成員簽字。重新招標前，應當根據(jù)前次的招標情況，對招標文件進行適當調(diào)整。招標人應當在與中標人簽訂投資協(xié)議后五個工作日內(nèi)向所有投標人退回投標擔保。公路建設監(jiān)督管理辦法 2006年6月8日交通部以交通部令2006年第6號發(fā)布 本辦法所稱公路建設是指公路、橋梁、隧道、交通工程及沿線設施和公路渡口的項目建議書、可行性研究、勘察、設計、施工、竣（交）工驗收和后評價全過程的活動?！　”O(jiān)督公路建設資金的使用；　?。└鶕?jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；　?。ㄈ┑谑畻l　企業(yè)投資公路建設項目的實施，應當按照下列程序進行：第十三條第十五條對未進行交工驗收、交工驗收不合格或沒有備案的工程開放交通進行試運營的，由交通主管部門責令停止試運營。公路建設項目法人或其委托的項目建設管理單位的項目建設管理機構、主要負責人的技術和管理能力應當滿足擬建項目的管理需要，符合交通部有關規(guī)定的要求。第二十條第五章未經(jīng)監(jiān)理工程師簽認，施工單位不得將建筑材料、構件和設備在工程上使用或安裝，不得進行下一道工序施工。省級人民政府交通主管部門或受委托的公路工程質(zhì)量監(jiān)督機構負責調(diào)查處理一般工程質(zhì)量事故；交通部會同省級人民政府交通主管部門負責調(diào)查處理重大工程質(zhì)量事故；特別重大工程質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理按照國家有關規(guī)定辦理。公路建設資金監(jiān)督管理的主要內(nèi)容:（三）資金來源是否符合國家有關規(guī)定，配套資金是否落實、及時到位。（六）是否按規(guī)定編制項目竣工財務決算，辦理財產(chǎn)移交手續(xù)，形成的資產(chǎn)是否及時登記入帳管理；　?。ǘ　。┦占R總、報送公路建設資金管理信息，審查、編報公路建設項目投資效益分析報告；縣級以上人民政府交通主管部門應定期向社會公開發(fā)布公路建設市場管理、工程進展、工程質(zhì)量情況、工程質(zhì)量和安全事故處理等信息，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人對公路建設中違反國家法律、法規(guī)的行為，工程質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷都有權向縣級以上人民政府交通主管部門或質(zhì)量監(jiān)督機構檢舉和投訴。罰造成嚴重后果的，對全部或部分使用財政性資金的項目，可暫停項目執(zhí)行或暫緩資金撥付，對直接責任人依法給予行政處分。第四十條第四十三條違反本辦法第二十六條規(guī)定，項目法人對工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或拖延報告期限的，給予警告處罰，對直接責任人依法給予行政處分。第五十一條竣工驗收是綜合評價工程建設成果，對工程質(zhì)量、參建單位和建設項目進行綜合評價。公路工程竣（交）工驗收的依據(jù)是：交通部負責國家、部重點公路工程項目中100公里以上的高速公路、獨立特大型橋梁和特長隧道工程的竣工驗收工作；其它公路工程建設項目，由省級人民政府交通主管部門確定的相應交通主管部門負責竣工驗收工作。公路工程竣（交）工驗收工作應當做到公正、真實和科學。（三）監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量的評定合格；（一）檢查合同執(zhí)行情況；（五）核查工程完工數(shù)量是否與批準的設計文件相符，是否與工程計量數(shù)量一致；交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題，由施工單位限期完成。（二）交工驗收提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，并經(jīng)項目法人驗收合格；（六）各參建單位已按交通部規(guī)定的內(nèi)容完成各自的工作報告；交通主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人遞交的材料進行審查，對于不符合竣工驗收條件的，應當及時退回并告知理由；對于符合驗收條件的，應自收到申請文件之日起3個月內(nèi)組織竣工驗收。第十八條成立竣工驗收委員會；（五）按交通部規(guī)定的辦法對工程質(zhì)量進行評分，并確定工程質(zhì)量等級；第二十三條評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，大于等于75分為合格，小于75分為不合格。負責組織竣工驗收的交通主管部門對通過驗收的建設項目按交通部規(guī)定的要求簽發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》。第五條縣級以上人民政府交通主管部門按照項目管理權限，依法查處公路建設項目勘察設計招標投標活動中的違法行為。第十條招標公告或者投標邀請書應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的基本概況、投標人的資質(zhì)要求以及獲取資格預審文件、招標文件的辦法等事項。公路工程勘察設計招標實行資格審查制度。公路工程勘察設計招標實行邀請招標的，在編制招標文件后，按上述程序的（四）至（九）項要求進行。第十七條第十九條投標人是符合公路建設市場準入條件，具備規(guī)定資格，響應招標、參加投標競爭的法人或者組織。投標文件由商務文件、技術文件和報價清單組成。第二十八條投標人少于三個的，招標人應當按照本辦法規(guī)定重新招標。開標應當在招標文件確定的提交投標截止日期的同一時間公開進行。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，當眾拆封投標文件的第一個信封，宣讀投標人名稱、投標文件簽署情況及商務文件標前頁的主要內(nèi)容。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標工作按照交通部制定的公路工程勘察設計招標評標有關規(guī)定和招標文件的有關要求進行。招標人也可以授權評標委員會確定中標人。評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提供。進行方案招標的，招標人、中標人使用未中標人的專利、專有技術的投標方案，應當征得未中標人的同意，并給予合理的經(jīng)濟補償。違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目而不招標的，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標的，責令限期改正，可以處以項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。第五十一條附則第五十三條本辦法自２００２年１月１日起施行。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對招標投標有特殊規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標的，為招標人指定招標代理機構的，強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的，或者以其他方式干涉招標投標活動的，責令改正；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任任人員依法給予處分。第四十九條第三十七條與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會。開標過程應當記錄，并存檔備查。第三十二條投標人在招標文件要求的截止日期前，可以補充、修改或者撤回已遞交的投標文件，并書面通知招標人。第二十七條（四）工程造價初步測算。（三）擬進行的科研課題；（二）對招標項目特點、難點、重點等的技術分析和處理措施；（一）對招標項目的理解；技術文件包括下列基本內(nèi)容：分包單位的資質(zhì)應當與其承擔的工程規(guī)模標準相適應。招標人應當合理確定資格預審申請文件和投標文件的編制時間。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的補遺或者修正時，應當在提交投標