停車配建指標(biāo)管理(完整版)
【正文】 求及供給的研究比較早，積累了大量的停車調(diào)查數(shù)據(jù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)，制定標(biāo)準(zhǔn)的理念逐漸趨于合理化。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外城市建筑物停車配建標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，借鑒國(guó)外城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)內(nèi)停車配建改革提供參考，我國(guó)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)制定理念應(yīng)由最小停車標(biāo)準(zhǔn)向最大停車標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，合理化停車配建理念。通過查閱以前的停車研究資料和谷歌地圖的航拍圖，來確定現(xiàn)狀停車位供給和工作日高峰、周末的停車需求。北京市1994開始實(shí)施的停車配建標(biāo)準(zhǔn)，是在《規(guī)則》的基礎(chǔ)上制定出來的，而現(xiàn)行的2002年標(biāo)準(zhǔn)是在1994版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善；修訂后的居住、商業(yè)、辦公類配建指標(biāo)值比以往指標(biāo)提高很多，居住類建筑性質(zhì)分類細(xì)化，考慮了別墅（高級(jí)公寓）、商品房、一般住宅和經(jīng)濟(jì)適用房的差別。上海、昆明、重慶等地根據(jù)自身城市發(fā)展情況，將城市分為不同的區(qū)域，并且按照分區(qū)制定具有針對(duì)性的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。例如商業(yè)建筑物的停車配建標(biāo)準(zhǔn)一般只有一個(gè)指標(biāo)值，然而商業(yè)建筑物的停車需求分為員工停車需求和來訪者停車需求，應(yīng)該以這兩類的停車需求為基礎(chǔ)，制定相應(yīng)的停車配建標(biāo)準(zhǔn)。加拿大部分城市的停車配建標(biāo)準(zhǔn)中，既有最小停車配建指標(biāo)，又有最大停車配建指標(biāo)，并且特別強(qiáng)調(diào)，在對(duì)中心區(qū)的建筑物配建停車時(shí)，以最大指標(biāo)值為主，控制停車位的供給比例，同時(shí)結(jié)合恰當(dāng)?shù)耐＼囀召M(fèi)政策，改善中心區(qū)的市容和交通環(huán)境。3 我國(guó)實(shí)行停車配建指標(biāo)的意義及影響從很多方面來看，有這樣一種虛偽的現(xiàn)象：我們總是談?wù)摻⑦m合步行的社區(qū)，鼓勵(lì)替代小汽車出行的交通方式，但建設(shè)執(zhí)行的時(shí)候，又會(huì)強(qiáng)制要求配備一定數(shù)量的停車位。除配建停車位數(shù)量的問題外，中國(guó)的停車位管理難題也十分突出，典型問題包括：老舊小區(qū)停車位不足，停車位產(chǎn)權(quán)不清晰，違建違停的執(zhí)法不到位，以及停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨意性大、缺乏價(jià)格機(jī)制等。當(dāng)增加建筑物的停車位供給時(shí)，政府和社會(huì)要被動(dòng)消耗更多的城市土地來修橋造路，各類出行目的地需要被動(dòng)增加停車位供給，同時(shí)也意味著更多的小汽車污染排放。然而，2013年，作為發(fā)展中國(guó)家城市的代表，巴西的圣保羅順利推行了全市范圍內(nèi)的停車位配建管理機(jī)制改革。當(dāng)時(shí)，全美千人小汽車保有量大于900輛，高普及率意味著較大的選票壓力，美國(guó)的城市管理者們依然艱難的推動(dòng)了停車位改革。中國(guó)要實(shí)行停車位上限管理改革，還可以嘗試采取其它一些符合國(guó)情的創(chuàng)新手段，例如停車位的上、下限管理并行的過渡機(jī)制，增量房地區(qū)試點(diǎn)試行，地鐵、BRT、公交首末站周邊500~1000米范圍內(nèi)的試點(diǎn)試行。我們還可基于調(diào)整出行結(jié)構(gòu)的思路，采取更多創(chuàng)新的行政手段，例如通過鼓勵(lì)開發(fā)商配建一定比例公交場(chǎng)站和公共自行車停車位，來置換一些上限之外的停車位配額。實(shí)際上，巴西圣保羅對(duì)停車位配建進(jìn)行上限管理，其難度也比我國(guó)高。開發(fā)商最多為每戶提供一個(gè)停車位，若要多建停車位，開發(fā)商需要為此付費(fèi)購(gòu)買配額。停
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