【正文】 行業(yè)受宏觀經(jīng)濟(jì)低迷及產(chǎn)能過剩等因素影響，市場(chǎng)萎靡、價(jià)格下跌、成本增長(zhǎng)，煤炭企業(yè)進(jìn)入經(jīng)營(yíng)困難時(shí)期。單純的行政管理使服務(wù)與被服務(wù)雙方的利益關(guān)系以企業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)作為中間傳導(dǎo)，反映問題需要經(jīng)過班組、區(qū)隊(duì)、礦井三級(jí)協(xié)調(diào)解決，不僅效率低下，而且服務(wù)與被服務(wù)單位之間不能互相制約，服務(wù)單位有時(shí)把義務(wù)作為權(quán)力，效率低、服務(wù)差，并伴隨不正之風(fēng)，影響正常生產(chǎn)效率的進(jìn)一步提高。三、推行內(nèi)部市場(chǎng)化的必要性企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)化是將市場(chǎng)機(jī)制引入到企業(yè)內(nèi)部，依據(jù)生產(chǎn)工藝流程，形成企業(yè)內(nèi)部各生產(chǎn)部門和生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間直接或間接的服務(wù)與被服務(wù)關(guān)系，通過內(nèi)部鏈?zhǔn)浇Y(jié)算，使內(nèi)部市場(chǎng)主體在市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)下最大限度地節(jié)約挖潛，從而實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)優(yōu)化資源配置、節(jié)能降耗、增效創(chuàng)收、效益最大化目標(biāo)的一種經(jīng)營(yíng)管理模式。原來各單位的職能進(jìn)行整合，建立各單位之間相互關(guān)聯(lián)、相互監(jiān)督、相互激勵(lì)的企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制，形成能夠讓內(nèi)部市場(chǎng)主體直接面向市場(chǎng)的、完整的物流、商流等核心流程體系和資金流、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、研究與開發(fā)、人力資源等支持流程體系。推行內(nèi)部市場(chǎng)化也只是煤炭企業(yè)管理的一項(xiàng)新探索，在提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的同時(shí)，也全面提升了煤礦企業(yè)的整體效益。全面對(duì)標(biāo)管理通過規(guī)范且連續(xù)地將發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理過程中的標(biāo)志性指標(biāo)和管理實(shí)踐與標(biāo)桿進(jìn)行比較分析，有效促進(jìn)內(nèi)部市場(chǎng)化管理的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。第二節(jié) 遵循原則內(nèi)部市場(chǎng)化建設(shè)必須遵循以下原則：一是市場(chǎng)化運(yùn)作原則。按照分級(jí)核算的原則劃分市場(chǎng)主體及市場(chǎng)層級(jí)。內(nèi)部市場(chǎng)化管理以五全管理為基礎(chǔ)，將五全管理融入到內(nèi)部市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)管理中去。兩個(gè)市場(chǎng)主體構(gòu)成合同關(guān)系，雙方都要用合同來保護(hù)和約束各自行為。三級(jí)市場(chǎng)：班組與個(gè)人（崗位）之間構(gòu)成三級(jí)市場(chǎng)。構(gòu)建先進(jìn)的信息化體系，整合價(jià)格制定、工資結(jié)算、材料審批、設(shè)備租賃、物資超市、全面預(yù)算管理、績(jī)效考核等軟件，合理設(shè)置系統(tǒng)終端，為內(nèi)部市場(chǎng)化提供技術(shù)平臺(tái)。它從全局出發(fā)，對(duì)內(nèi)部市場(chǎng)化管理工作實(shí)行統(tǒng)一指揮和綜合管理。一級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體設(shè)置內(nèi)部市場(chǎng)管理委員會(huì)，下設(shè)價(jià)格管理委員會(huì)及經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)，其成員由礦井領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。礦井直屬單位設(shè)立區(qū)隊(duì)、科室內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算小組，負(fù)責(zé)所屬各單位的內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算管理。主要職責(zé)是：；；；，對(duì)市場(chǎng)化運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各類分歧、矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)和仲裁。礦井要明確各管理制度小組職責(zé)二、編制原則：管理制度必須符合有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定及礦井內(nèi)部控制規(guī)范的要求；：管理制度必須注重可行性、適用性和可操作性，采用定性、定量分析相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法；：管理制度是內(nèi)部市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，必須實(shí)事求是、依據(jù)充分，具有權(quán)威性，從制度制定到實(shí)施必須有嚴(yán)格規(guī)定，杜絕隨意性。在制訂、修改、完善過程中要與內(nèi)部市場(chǎng)化管理有機(jī)融合。各層級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體要以全面預(yù)算管理為行動(dòng)準(zhǔn)繩和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部市場(chǎng)價(jià)格的制定也要在各層級(jí)內(nèi)部預(yù)算主體的框架內(nèi)進(jìn)行。建立全員績(jī)效考核體系的宗旨就是要通過體系的建立,使各單位（部門）從與自己發(fā)生工作關(guān)系的相關(guān)主體那里獲得關(guān)于績(jī)效的信息,并根據(jù)這些信息調(diào)整工作思路,改善工作方法,最終實(shí)現(xiàn)工作的持續(xù)改進(jìn)。（2）主要內(nèi)容全面對(duì)標(biāo)管理制度要明確成立對(duì)標(biāo)管理委員會(huì)，明確對(duì)標(biāo)管理組織及職責(zé)，確定對(duì)標(biāo)管理內(nèi)容，制定對(duì)標(biāo)管理工作程序及對(duì)標(biāo)工作辦法，并制定各崗位對(duì)標(biāo)管理考核具體辦法。內(nèi)部市場(chǎng)化是依據(jù)價(jià)值規(guī)律，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，逐級(jí)傳遞到每個(gè)崗位，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、成果共享的目的。定額管理制度要確定定額制訂依據(jù)、制訂程序、計(jì)算方案、審批程序、考核方法等。該制度要明確單位的安全生產(chǎn)目標(biāo)、主要措施，風(fēng)險(xiǎn)抵押繳納范圍、繳納標(biāo)準(zhǔn)，考核兌現(xiàn)辦法等。工程管理制度制定目的是為進(jìn)一步規(guī)范各類工程管理，提高投資效益，使礦井各類工程管理從質(zhì)量、投資、工期和安全等方面得到不斷加強(qiáng)。（2）安監(jiān)處是產(chǎn)品質(zhì)量控制的重要部門。礦井要制定掘進(jìn)質(zhì)量管理辦法。（3）區(qū)隊(duì)根據(jù)礦下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額，編制區(qū)隊(duì)月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算。（3）施工工藝以及設(shè)備更換等情況：由于現(xiàn)場(chǎng)條件變化或生產(chǎn)工藝革新，施工工藝及設(shè)備發(fā)生改變，造成物料消耗發(fā)生較大變化的情況。（1）機(jī)電科是全礦電力供應(yīng)的主管部門，負(fù)責(zé)相關(guān)制度的制定、并督促落實(shí)，負(fù)責(zé)全礦節(jié)能管理、供電管理、供電設(shè)計(jì)及供用電計(jì)量設(shè)計(jì)，協(xié)助內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心制定各生產(chǎn)輔助服務(wù)單位電力消耗定額，檢查監(jiān)督各單位用電情況、井下電表使用情況。（2）生產(chǎn)要集中在平段和低谷時(shí)段，科學(xué)組織、合理調(diào)度，統(tǒng)籌安排，生產(chǎn)檢修時(shí)間安排在用電尖峰和高峰時(shí)段進(jìn)行。圖表 6 電力管理流程圖四、加工維修管理辦法加工維修管理是為明確維修、保養(yǎng)責(zé)任，提高工作效率及設(shè)備的完好率，達(dá)到自覺維修、精細(xì)維修。負(fù)責(zé)各單位設(shè)備維修費(fèi)定額的制定及考核；負(fù)責(zé)編制設(shè)備維修內(nèi)部運(yùn)行考核管理制度及相關(guān)制度；負(fù)責(zé)設(shè)備維修費(fèi)、加工制作費(fèi)的規(guī)范操作與運(yùn)行，負(fù)責(zé)結(jié)算價(jià)格的核定及加工維修費(fèi)用結(jié)算。（1）機(jī)電科是設(shè)備租賃主管部門。②租賃系數(shù)：新設(shè)備、維修過的設(shè)備、材料租賃系數(shù)為1。（3）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心是全礦內(nèi)部服務(wù)的結(jié)算部門，負(fù)責(zé)按照月清月結(jié)的原則，對(duì)發(fā)生內(nèi)部服務(wù)的單位費(fèi)用進(jìn)行結(jié)算，及時(shí)劃拔資金，保證內(nèi)部服務(wù)市場(chǎng)的有序運(yùn)行。（3）內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心：負(fù)責(zé)組織相關(guān)科室，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目所產(chǎn)生效益進(jìn)行測(cè)算，根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新管理規(guī)定的要求，按照內(nèi)部市場(chǎng)化的模式進(jìn)行項(xiàng)目購(gòu)買。（1）安監(jiān)處是礦井安全質(zhì)量管理的主管部門。人勞部是人力資源管理的主管部門。④人力資源管理動(dòng)態(tài)化，逐步建立員工能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇的勞動(dòng)力市場(chǎng)。（1）必須嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。主要包括材料價(jià)格、產(chǎn)品銷售價(jià)格、勞務(wù)價(jià)格、其它價(jià)格等方面。（2）為了便于成本計(jì)算和考核，企管部負(fù)責(zé)制訂各礦內(nèi)部各種勞務(wù)的結(jié)算價(jià)格和產(chǎn)品成本。區(qū)隊(duì)對(duì)班組為二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行“市場(chǎng)運(yùn)作，現(xiàn)金記賬，獨(dú)立核算，虧損自負(fù)”。圖表 12 一級(jí)市場(chǎng)結(jié)算運(yùn)作流程圖圖表 13 二級(jí)市場(chǎng)結(jié)算運(yùn)作流程圖圖表 14 三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算運(yùn)作流程圖第五章 交易價(jià)格第一節(jié) 內(nèi)部市場(chǎng)交易價(jià)格的構(gòu)成為體現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值，需要測(cè)算制定價(jià)格。計(jì)算公式：噸煤材料單價(jià)=噸煤材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)材料價(jià)格（3）電力單價(jià)根據(jù)采煤工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實(shí)際消耗數(shù)據(jù)，制定噸煤電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算噸煤電力單價(jià)。二、礦井與掘進(jìn)區(qū)隊(duì)交易價(jià)格的制定（1）人工單價(jià)根據(jù)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)件工資標(biāo)準(zhǔn)，制定綜合定額測(cè)算表，計(jì)算延米人工單價(jià)。②計(jì)算公式：服務(wù)單價(jià)=崗位定員人數(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/服務(wù)對(duì)象數(shù)量。（5）租賃單價(jià)①租賃系數(shù)：，維修使用過的設(shè)備租賃系數(shù)為1。其中區(qū)隊(duì)干部人工單價(jià)由區(qū)隊(duì)掌握使用。②計(jì)算公式：服務(wù)單價(jià)=崗位定員人數(shù)崗位工資標(biāo)準(zhǔn)/服務(wù)對(duì)象數(shù)量。計(jì)算公式：延米加工維修單價(jià)=設(shè)備加工維修消耗總額/進(jìn)尺數(shù)（5）服務(wù)單價(jià)①服務(wù)單價(jià)包括皮帶運(yùn)輸單價(jià)、礦車運(yùn)輸單價(jià)、礦燈發(fā)放單價(jià)、物料配送單價(jià)等。（5）服務(wù)單價(jià)①服務(wù)單價(jià)包括皮帶運(yùn)輸單價(jià)、礦車運(yùn)輸單價(jià)、物料配送單價(jià)等。第二節(jié) 結(jié)算體系建立礦井、區(qū)隊(duì)（科室、廠）、班組、崗位四級(jí)市場(chǎng)結(jié)算主體，形成以礦井與區(qū)隊(duì)（科室、廠）為一級(jí)、區(qū)隊(duì)（科室、廠）與班組為二級(jí)、班組與崗位為三級(jí)的三級(jí)市場(chǎng)結(jié)算體系。二、鏈?zhǔn)浇Y(jié)算有的作業(yè)在生產(chǎn)過程中為企業(yè)創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，屬于主導(dǎo)作業(yè)，例如采煤作業(yè)和掘進(jìn)作業(yè)；另一些作業(yè)不直接參與生產(chǎn)，靠給其它單位提供服務(wù)作為收入來源，屬于輔助作業(yè)，例如為其它部門提供服務(wù)的機(jī)電隊(duì)、通巷隊(duì)、運(yùn)搬隊(duì)、機(jī)廠、準(zhǔn)備隊(duì)等對(duì)應(yīng)工序。（2）單項(xiàng)工程收入：主要包括本隊(duì)職責(zé)范圍外的工作量按定額標(biāo)準(zhǔn)來結(jié)算。④租賃費(fèi)：按照實(shí)際租賃費(fèi)考核，超支節(jié)約按實(shí)際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。大型材料、配件按每月超節(jié)額比例考核兌現(xiàn)。（3）礦井排水收入＝礦井排水量礦井排水單價(jià)。③加工維修費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生的加工維修費(fèi)考核，超支節(jié)約按實(shí)際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。原則上以計(jì)件制為主，通過市場(chǎng)化管理來完成本工序范圍內(nèi)的工作。原則上大型材料費(fèi)有區(qū)隊(duì)管理。（3）技術(shù)創(chuàng)新成果：按科技管理部門組織評(píng)審的結(jié)果結(jié)算。（3）其它支出包括安全質(zhì)量、勞。=直接費(fèi)用支出+服務(wù)費(fèi)用支出+其它支出（1）直接費(fèi)用支出=材料費(fèi)+電費(fèi)+加工維修費(fèi)+租賃費(fèi)①材料費(fèi)：按實(shí)際領(lǐng)用考核，超支節(jié)約按實(shí)際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。③加工維修費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生的加工維修費(fèi)考核，超支節(jié)約按實(shí)際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。二、回采區(qū)隊(duì)班組結(jié)算工資=收入支出=原煤產(chǎn)量收入+單項(xiàng)工程收入+技術(shù)創(chuàng)新成果+物料回收收入+其它收入（1）原煤產(chǎn)量收入＝當(dāng)班原煤產(chǎn)量噸煤綜合單價(jià)。（2）服務(wù)費(fèi)用支出=物料配送費(fèi)用+其它服務(wù)費(fèi)用服務(wù)費(fèi)用支出按照實(shí)際發(fā)生額和相關(guān)單位進(jìn)行結(jié)算。（5）單項(xiàng)工程收入：主要包括本隊(duì)職責(zé)范圍外的工作量按定額標(biāo)準(zhǔn)來結(jié)算。③加工維修費(fèi)：按照實(shí)際發(fā)生的加工維修費(fèi)考核，超支節(jié)約按實(shí)際發(fā)生額考核兌現(xiàn)。（3）其它支出包括安全質(zhì)量、勞務(wù)輸出等。（4）物料回收收入：在規(guī)定范圍內(nèi)對(duì)回收的物料按規(guī)定的單價(jià)結(jié)算。在內(nèi)部市場(chǎng)化結(jié)算中，大多屬于鏈?zhǔn)浇Y(jié)算。二、二級(jí)結(jié)算二級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體與三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體以及三級(jí)內(nèi)部市場(chǎng)主體之間的結(jié)算為二級(jí)結(jié)算，即區(qū)隊(duì)、科室、廠與其直屬班組、車間以及班組、車間之間的結(jié)算。計(jì)算公式：綜合單價(jià)=人工單價(jià)+材料單價(jià)+電力單價(jià)+維修單價(jià)+服務(wù)單價(jià)四、其它輔助區(qū)隊(duì)（廠、科、車間）與其所屬班組交易價(jià)格的制定其它輔助區(qū)隊(duì)（廠、科、車間）所屬班組交易價(jià)格的制定，根據(jù)機(jī)電隊(duì)與所屬班組交易價(jià)格的制定模式，參照采掘區(qū)隊(duì)與所屬班組交易價(jià)格的制定模式，綜合統(tǒng)計(jì)分析、研究制定其它輔助區(qū)隊(duì)（廠、科、車間）與其所屬班組的交易價(jià)格，交易價(jià)格包括人工單價(jià)、材料單價(jià)、電力單價(jià)、加工維修單價(jià)和服務(wù)單價(jià)等單項(xiàng)價(jià)格和綜合價(jià)格。計(jì)算公式：延米綜合單價(jià)=人工單價(jià)+材料單價(jià)+電力單價(jià)+加工維修單價(jià)+服務(wù)單價(jià)三、機(jī)電隊(duì)與所屬班組交易價(jià)格的制定（1）人工單價(jià)機(jī)電隊(duì)與所屬班組交易價(jià)格中的人工單價(jià)分二種，一種為計(jì)件工資單價(jià)，另一種為崗位工資。原則上區(qū)隊(duì)干部人工費(fèi)用由區(qū)隊(duì)掌握使用。原則上大型材料由區(qū)隊(duì)掌握使用。365租賃系數(shù)，設(shè)備折舊費(fèi)＝設(shè)備原值（）/服務(wù)年限。①計(jì)件工資單價(jià)：對(duì)機(jī)電隊(duì)有量可計(jì)的工種崗位實(shí)行計(jì)件工資單價(jià)，根據(jù)其崗位定員人數(shù)、崗位工資標(biāo)準(zhǔn)和工作量計(jì)算計(jì)件工資單價(jià)。計(jì)算公式：延米材料單價(jià)=延米材料消耗定額標(biāo)準(zhǔn)材料價(jià)格（3）電力單價(jià)根據(jù)掘進(jìn)工作面生產(chǎn)條件、規(guī)程措施、作業(yè)方式以及近3年實(shí)際消耗數(shù)據(jù)，制定延米電力消耗定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算延米電力單價(jià)。計(jì)算公式：噸煤加工維修單價(jià)=設(shè)備維修消耗總額/產(chǎn)量數(shù)（5）租賃單價(jià)①租賃系數(shù)：，維修使用過的設(shè)備租賃系數(shù)為1。交易價(jià)格按成本要素又分為單項(xiàng)價(jià)格和綜合價(jià)格，單項(xiàng)價(jià)格主要由單項(xiàng)成本要素組成，包括人工單價(jià)、材料單價(jià)、電費(fèi)單價(jià)、維修單價(jià)、租賃單價(jià)、服務(wù)單價(jià)等。三、三級(jí)市場(chǎng)實(shí)施辦法三級(jí)市場(chǎng)管理包括到所有崗位或個(gè)人。（4）嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易。（2）內(nèi)部結(jié)算中心對(duì)各內(nèi)部交易單位間往來結(jié)算的合理性、定額使用的有效性以及內(nèi)部?jī)r(jià)格體系執(zhí)行的完善性進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行超限控制；對(duì)不合理、不合法、不規(guī)范、不完整的結(jié)算交易不予受理，并依照有關(guān)程序進(jìn)行考核。（3）各種結(jié)算單據(jù)、憑證的審批手續(xù)必須完備。內(nèi)部資金市場(chǎng)歸屬內(nèi)部市場(chǎng)化管理委員會(huì)統(tǒng)一管理，下設(shè)資金市場(chǎng)辦公室，辦公室設(shè)在內(nèi)部結(jié)算中心。①客觀公正，公開透明，按照市場(chǎng)化原則支付合理職工薪酬。（2）生產(chǎn)業(yè)務(wù)科室根據(jù)業(yè)務(wù)分工，負(fù)責(zé)頂板、運(yùn)輸、通防、機(jī)電、防治水等方面的隱患排查分析，負(fù)責(zé)措施制定，并檢查現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)情況。礦要制定措施，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)協(xié)作，減少低水平重復(fù)，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新成果及時(shí)推廣和應(yīng)用。根據(jù)提供的服務(wù)與采掘區(qū)隊(duì)的緊密程度，分為直接服務(wù)和間接服務(wù)。（2）管理辦法制定設(shè)備租賃管理辦法，內(nèi)容包括租賃范圍、租賃價(jià)格、報(bào)批流程、移交、驗(yàn)收、考核、租金結(jié)算等，各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。（2）技術(shù)科負(fù)責(zé)井下各單位支護(hù)用品的租賃審核、確認(rèn)、監(jiān)督檢查、分析上報(bào)。各使用單位自己有能力修復(fù)的設(shè)備，不送交礦機(jī)廠；礦機(jī)廠能夠維修的，不外委維修。（1）機(jī)電科是內(nèi)部市場(chǎng)設(shè)備加工維修的主管部門。（4）各單位的常用機(jī)電設(shè)備應(yīng)根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況，合理安排工序，使其盡可能在低谷段和平段運(yùn)行，節(jié)約用電負(fù)荷，降低生產(chǎn)成本。（2）生產(chǎn)技術(shù)科負(fù)責(zé)全礦井下作業(yè)地點(diǎn)的總體控制，本著合理集中生產(chǎn)的原則，實(shí)現(xiàn)高效節(jié)能生產(chǎn)。各流程都必須有交接單，寫明數(shù)量，規(guī)格并雙方簽字。（1）區(qū)隊(duì)根據(jù)礦井下達(dá)的月度生產(chǎn)作業(yè)預(yù)算及材料消耗限額及時(shí)編制本單位的月度生產(chǎn)材料消耗預(yù)算，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)送礦井內(nèi)部市場(chǎng)結(jié)算中心，特殊投入材料在預(yù)算編制時(shí)要重點(diǎn)說明。零星工程管理質(zhì)量管理要落實(shí)到具體部門。（3）調(diào)度室負(fù)責(zé)原煤產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總上報(bào)原煤產(chǎn)量數(shù)值。第四章 管理辦法第一節(jié) 內(nèi)部市場(chǎng)管理辦法內(nèi)部市場(chǎng)化按四級(jí)市場(chǎng)主體運(yùn)作，即礦井、區(qū)隊(duì)、班組、崗位四級(jí)。競(jìng)標(biāo)制度本著公開、公平、公正的原則，以降低管理成本，提高職工績(jī)效薪酬，調(diào)動(dòng)職工積極性，體現(xiàn)多勞多得為出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于核定的各類定額，在實(shí)施考核過程中，確與實(shí)際情況有偏差，要明確調(diào)整程序、方案和意見。第四節(jié) 保障管理制度為保證內(nèi)部市場(chǎng)化機(jī)制的正常運(yùn)行，礦井要結(jié)合自身的實(shí)際，建立各項(xiàng)市場(chǎng)保障制度，至少應(yīng)建立下列制度。礦井在實(shí)際工作中，可圍繞安全、質(zhì)量、成本、效益等要素，將對(duì)標(biāo)內(nèi)容以價(jià)格形式引入內(nèi)部市場(chǎng)，形成“對(duì)標(biāo)追標(biāo)達(dá)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)”的競(jìng)爭(zhēng)局面。（2）主要內(nèi)容管理辦法要明確成立全員績(jī)效考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施分層級(jí)考核，如礦領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)工作人員、區(qū)隊(duì)管理人員等的詳細(xì)績(jī)效考核細(xì)則。（1）管理目的全面質(zhì)量管理是把所有部門，所有組織，所有人員都以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，把專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)，數(shù)理統(tǒng)計(jì)技術(shù)集合在一起，建立起一套科學(xué)嚴(yán)密高效的質(zhì)量保證體系，控制生產(chǎn)過程中影響質(zhì)量的因素，保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)消耗、提高管理效益。礦井實(shí)施基于成本控制的全面預(yù)算管理，對(duì)所有業(yè)